鹽邊縣市場監督管理局行政處罰決定書

                                                                         鹽市監處罰〔2023〕144號

關于鹽邊縣永興鎮鴻城聚農莊經營標簽標識不全的牛肉干、桑葚干及未履行進貨查驗義務一案

的處罰決定

 

當事人：鹽邊縣永興鎮鴻城聚農莊

主體資格證照名稱：《營業執照》

統一社會信用代碼：92510422MABMQN2P9U

類    型：個體工商戶

經營場所：鹽邊縣永興鎮新勝村八艾組105號

經營者：文學華   身份：群眾

身份證號碼：510422197103213116

聯系電話：15984599816

住址：鹽邊縣永興鎮新勝村八艾組105號

2023年5月31日起，鹽邊縣市場監督管理局陸續接到多起消費投訴，投訴稱鹽邊縣永興鎮鴻城聚農莊銷售無標簽標識牛肉干、桑葚干及桑葚干標簽上虛假宣傳的情況。我局執法人員于2023年5月31日對位于鹽邊縣永興鎮新勝村八艾組105號的鹽邊縣永興鎮鴻城聚農莊開展執法檢查，執法人員未在當事人經營場所內發現投訴所稱未標明標簽標識的牛肉干、未標明標簽標識及虛假宣傳的桑葚干，執法人員查詢當事人經營的拼多多店鋪（店名：攀枝花農副土特產品），證實其銷售情況。執法人員對檢查現場進行了拍照。本案未采取行政強制措施。

因涉及多起投訴，經綜合研判，本局于2023年06月11日予以立案調查。執法人員對當事人的經營者文學華進行了詢問調查，當事人向本局提交了相關證明材料，執法人員圍繞當事人經營標簽標識不全的牛肉干、桑葚干及未履行進貨查驗義務的違法行為收集相關證據材料，確定其違法事實。2023年6月20日案件調查終結。

經查明：當事人系2022年04月29日注冊的個體工商戶，統一社會信用代碼92510422MABMQN2P9U經營者：文學華，類型：個體工商戶，組成形式：個人經營，經營場所：鹽邊縣永興鎮新勝村八艾組105號，經營范圍：許可項目：餐飲服務；住宿服務；食品銷售（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）一般項目：農副產品銷售；棋牌室服務；日用百貨銷售（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）。辦理有《四川省食品小經營店備案證》一張，編號：鹽市管漁餐（2022）038號，名稱：鹽邊縣永興鎮鴻城聚農莊，經營者：文學華，主營項目：熱食類食品制售，兼營項目：預包裝食品（不含冷藏冷凍）銷售、散裝食品（不含冷藏冷凍）銷售，經營場所：鹽邊縣永興鎮新勝村八艾組105號，初次辦證時間：2022年05月12日，有效期至：2025年05月11日。

當事人在拼多多平臺注冊了名稱為“攀枝花農副土特產品”的店鋪，通過該平臺銷售，上架了牛肉干、桑葚干、農家蜂蜜三類商品。牛肉干銷售模式是，當事人通過拼多多平臺“攀枝花農副土特產品”接到訂單后，再聯系西昌的牛肉干等貨源發貨給快遞公司，再由快遞公司發貨給購買的消費者，其所售產品缺失標簽標識信息的標注，且未索要產品來源的票據證照等信息；桑葚干、蜂蜜為自產自銷。

當事人網上店鋪經營售賣的牛肉干18公斤，銷售單價為180元/公斤，銷售金額3240元。桑椹干銷售單價為48元/公斤和198/公斤兩種，銷售金額為1000元，共計貨值金額：4240元。因拼多多平臺退款規則，購買者均以申請僅退款的方式造成退款不退貨，實際當事人未收到任何貨款。故無違法所得。

以上事實有以下證據證明：

1、2023年5月31日，由我局執法人員制作的現場筆錄1份共2頁，現場照片2張共1頁，證明了我局執法人員對當事人經營場所進行執法檢查，未發現有投訴所稱無標簽標識的牛肉干、桑葚干等產品，執法人員在其拼多多平臺“攀枝花農副土特產品”店鋪發現有投訴所稱的產品銷售發貨記錄的現場情況。

2、2023年6月15日，對當事人的經營者文學華的詢問筆錄1份共4頁，身份證復印件1份共1頁，證明了文學華的身份及銷售的牛肉干、桑葚干外包裝標簽標識不符合法律規定、未履行進貨查驗義務、及其已主動下架商品關閉網上店鋪等情況。

3、2023年6月15日，當事人提交的《營業執照》復印件1份共1頁，《四川省食品小經營店備案證》復印件1份共1頁，證明了當事人具有合法的經營主體資格的事實。

依據《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定》，當事人的上述行為未達到追述標準，不符合移送條件。

2023年06月21日，我局依法向當事人送達了《行政處罰告知書》（鹽市監罰告〔2023〕144號），依法告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據及處罰內容，并告知當事人依法享有的權利。當事人在法定期限五個工作日內無陳述、申辯意見。

當事人經營標簽標識不全的牛肉干、桑椹干的行為，違反了《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》第八條“食品小作坊、小經營店及攤販生產經營應當遵守下列規定”第七項“法律、法規規定的其他要求。”，符合《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理辦法》第二十二條“食品小作坊、小經營店及攤販有下列情形之一，尚不構成犯罪的，構成了違反《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》第八條第七項的規定，應當依據《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》第四十一條處罰：”第十項“經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合《中華人民共和國食品安全法》、《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》規定的食品、食品添加劑的；”的規定，構成了經營無標簽標識食品的違法性質。

當事人未履行進貨查驗義務的行為，違反了《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》第十條“食品小作坊、小經營店及攤販采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品應當查驗，查驗記錄及相關憑證的保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保質期限不得少于一年。”的規定，構成了進貨未履行進貨查驗義務的違法性質。

我局認為，鑒于當事人積極配合我局調查，如實陳述違法事實并主動提供證據材料，并且已經主動關閉了拼多多平臺店鋪，退還消費者全部購買費用，符合《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。”的規定，決定對當事人予以相應的行政處罰。

依據《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》第四十一條“食品小作坊、小經營店及攤販違反本條例第八條規定的，由縣級食品監督行政部門責令改正，予以警告，可處五百元以上五千元以下罰款，并可沒收違法生產經營的食品；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款，并沒收違法生產經營的食品；情節嚴重的，由縣級食品監督行政部門注銷備案證或者由原發證部門注銷登記卡，食品生產經營者、直接負責的主管人員和直接負責人元五年內不得從事食品生產經營工作。”和《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》第四十三條“違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級食品監督行政部門責令改正，予以警告；拒不改正的，對食品小作坊、小經營店處五百元以上三千元以下罰款，對食品攤販處一百元以上一千元以下罰款：”第一項“食品小作坊、小經營店及攤販未進貨查驗、保存查驗記錄及相關憑證的；”的規定。本著處罰與教育相結合的原則，決定責令當事人立即改正違法行為，加強進貨查驗，并作如下處罰：

1.對當事人銷售無標簽標識牛肉干、桑椹干的違法行為處罰款500元人民幣；

2.對當事人未按規定履行進貨查驗義務的行為給予警告。

以上罰款共計：500元，上繳國庫；（人民幣大寫：伍佰元整）。

罰沒款限于收到本處罰決定書之日起十五日內到農行四川省攀枝花市鹽邊縣支行（開戶單位：鹽邊縣財政局；帳號： 144101040002522）繳納。逾期不繳納罰款的，根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規定，本局將每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執行。

當事人如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內向攀枝花市市場監督管理局或者鹽邊縣人民政府申請行政復議；也可以在六個月內依法向鹽邊縣人民法院提起行政訴訟。

當事人對本行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執行。                      

  

 

 鹽邊縣市場監督管理局   

     2023年06月28日   

 

                               （市場監督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）