為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的決策部署，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、 警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)〉 的通知》（中辦發(fā)〔2016〕64 號(hào)） 《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》 （川委辦〔2018〕6 號(hào)）和《中共攀枝花市委辦公室、攀枝花市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、 警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案>的通知》 （攀委辦發(fā)〔2018〕21 號(hào)）精神，進(jìn)一步建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高法院執(zhí)行工作能力，保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威，全面深入推進(jìn)依法治縣和誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際提出如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和縣委關(guān)于全面深入推進(jìn)依法治國(guó)、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步提高法院執(zhí)行工作能力，全面推進(jìn)信用信息共享，形成信用聯(lián)合懲戒合力，著力構(gòu)建一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威，切實(shí)提高司法公信力，營(yíng)造向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚，為推進(jìn)“誠(chéng)信鹽邊”建設(shè)提供有力保障。

　　（二）基本原則

　　1.堅(jiān)持合法合規(guī)。對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施信用監(jiān)督、警示和懲戒，要嚴(yán)格遵照法律、法規(guī)實(shí)施，防止濫用權(quán)力，防止超越法律侵害當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　2.堅(jiān)持互通共享。打破信用信息壁壘，依法推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和交換共享。建設(shè)縣社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間信用信息的互通共享。

　　3.堅(jiān)持聯(lián)合懲戒。各有關(guān)部門(mén)按照共同確定的對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的措施，各司其職、相互配合、形成合力，構(gòu)建一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒體系。

　　4.堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)各方面力量共同參與、共同治理，擴(kuò)大失信懲戒影響力和威懾力，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　（三）工作目標(biāo)

　　到 2019 年底，法院執(zhí)行工作能力顯著增強(qiáng)，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)體制便捷、順暢、高效運(yùn)行；失信被執(zhí)行人名單制度更加科學(xué)、完善，失信被執(zhí)行人界定與信息管理、推送、公開(kāi)、屏蔽、撤銷等合法高效、準(zhǔn)確及時(shí)；失信被執(zhí)行人信息與各類信用信息互聯(lián)共享，以聯(lián)合懲戒為核心的失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制高效運(yùn)行，執(zhí)行難問(wèn)題基本解決，司法公信力大幅提升，誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則， “法治鹽邊” “誠(chéng)信鹽邊”建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　二、落實(shí)聯(lián)合懲戒措施

　　（一）限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)

　　1.乘坐火車、飛機(jī)限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被

　　執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員乘坐列車軟臥、G 字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等以上座位、民航飛機(jī)等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。

　　2.住宿賓館飯店及娛樂(lè)限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員住宿星級(jí)以上賓館飯店、國(guó)家一級(jí)以上酒店及其他高消費(fèi)住宿場(chǎng)所；限制其在夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等高消費(fèi)場(chǎng)所消費(fèi)。 （責(zé)任單位：縣公安局、縣文化廣播電視和旅游局）

　　3.高消費(fèi)旅游限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行

　　人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員參加旅行社組織的團(tuán)隊(duì)出境旅游，以及享受旅行社提供的與出境旅游相關(guān)的其他服務(wù)；對(duì)失信被執(zhí)行人在獲得旅游等級(jí)評(píng)定的度假區(qū)內(nèi)或旅游企業(yè)內(nèi)消費(fèi)實(shí)行限額控制。 （責(zé)任單位：縣文化廣播電視和旅游局）

　　4.子女就讀高收費(fèi)學(xué)校限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員以其財(cái)產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費(fèi)私立學(xué)校。 （責(zé)任單位：縣教育和體育局）

　　5.購(gòu)買(mǎi)具有現(xiàn)金價(jià)值保險(xiǎn)限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員支付高額保費(fèi)購(gòu)買(mǎi)具有現(xiàn)金價(jià)值的保險(xiǎn)產(chǎn)品。 （責(zé)任單位：縣財(cái)政局、駐鹽保險(xiǎn)公司及銀行）

　　6.新建、擴(kuò)建、改建、高檔裝修房屋等限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員新建、擴(kuò)建、改建、高檔裝修房屋，購(gòu)買(mǎi)非經(jīng)營(yíng)必需車輛等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。 （責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣法院）

　　（二）協(xié)助查詢、控制及出境限制

　　1.協(xié)助法院依法查詢失信被執(zhí)行人身份、出入境證件信息及車輛信息，協(xié)助查找、控制下落不明的失信被執(zhí)行人，依法限制失信被執(zhí)行人辦理出境許可證，并對(duì)其已辦出境證照予以吊銷；對(duì)法院查封的車輛在年檢時(shí)，予以控制并通知法院處理。進(jìn)一步完善法院網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)推送查控請(qǐng)求、反饋查控信息。 （責(zé)任單位：縣公安局）

　　2.協(xié)助法院查詢非傳統(tǒng)型財(cái)產(chǎn)產(chǎn)品。協(xié)助法院依法查詢失信被執(zhí)行人在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的保管箱、金融理財(cái)產(chǎn)品，在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)產(chǎn)品等非傳統(tǒng)型財(cái)產(chǎn)產(chǎn)品信息。 （責(zé)任單位：縣財(cái)政局、駐鹽保險(xiǎn)公司及銀行）3.協(xié)助法院查詢失信被執(zhí)行人的婚姻登記信息、城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)情況信息、地址門(mén)牌信息。 （責(zé)任單位：縣民政局）

　　4.協(xié)助法院查詢、控制住房公積金。依法協(xié)助查詢、控制失信被執(zhí)行人的住房公積金賬戶。住房公積金管理機(jī)構(gòu)在辦理住房公積金提取、住房公積金貸款等業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)申請(qǐng)人是失信被執(zhí)行人的，要嚴(yán)格審核。 （責(zé)任部門(mén)：攀枝花市住房公積金管理中心鹽邊管理部）

　　5.對(duì)以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行的行為，公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)警后盡快出警，依法處置。 （責(zé)任部門(mén)：縣公安局）

　　（三）任職資格限制

　　1.擔(dān)任縣屬國(guó)企高管限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，限制其擔(dān)任縣屬國(guó)有獨(dú)資公司、縣屬國(guó)有資本控股公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，以及縣屬國(guó)有資本參股公司縣屬國(guó)有股權(quán)方派出或推薦的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，按照有關(guān)程序依法免去其職務(wù)。 （責(zé)任單位：縣委組織部、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

　　2.擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，限制其登記為事業(yè)單位法定代表人。 （責(zé)任單位：縣委編辦）

　　3.擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)高管限制。限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司、 融資性擔(dān)保公司的董事、 監(jiān)事、 高級(jí)管理人員。 （責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、駐鹽保險(xiǎn)公司及銀行）

　　4.擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，限制其登記或備案為社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。 （責(zé)任單位：縣民局）

　　5.招錄（聘）為公務(wù)人員限制。限制招錄（聘）失信被執(zhí)行人為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。建立公務(wù)人員誠(chéng)信檔案，在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執(zhí)行人的，失信情況應(yīng)作為其評(píng)先、評(píng)優(yōu)和晉職晉級(jí)的參考。 （責(zé)任單位：縣委組織部、縣人力資源和社會(huì)保障局）

　　6.入黨或黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)的特別限制。將嚴(yán)格遵守法律、履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)情況，作為申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員以及黨員評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要參考。 （責(zé)任單位：縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)工委）

　　7.擔(dān)任黨代表、人大代表和政協(xié)委員限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，不作為各級(jí)黨代會(huì)代表、各級(jí)人大代表和政協(xié)委員的推薦人選。 （責(zé)任單位：縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)、縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部）

　　8.入伍服役限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，將其失信情況作為入伍服役、專武干部和基干民兵選拔，以及現(xiàn)役、預(yù)備役軍官評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要參考。 （責(zé)任單位：縣人武部）

　　9.擔(dān)任村（社區(qū)） 、組干部限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，限制其擔(dān)任村（社區(qū)） 、組干部；已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，按照有關(guān)程序依法免去其職務(wù)。 （責(zé)任單位：縣委組織部、縣民政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府）

　　（四）從事特定行業(yè)或項(xiàng)目限制

　　1.設(shè)立金融類公司限制。將失信被執(zhí)行人相關(guān)信息作為設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，以及參股、收購(gòu)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審批的審慎性參考，作為設(shè)立證券公司、基金管理公司、期貨公司審批，私募投資基金管理人登記的審慎性參考。限制失信被執(zhí)行人設(shè)立融資性擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司。 （責(zé)任單位：縣財(cái)政局，駐鹽保險(xiǎn)公司及銀行）

　　2.發(fā)行債券限制。失信被執(zhí)行人申請(qǐng)?jiān)阢y行間市場(chǎng)發(fā)行債券、公開(kāi)發(fā)行公司債券的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徍藱C(jī)構(gòu)如實(shí)上報(bào)其失信狀況，依法限制失信人發(fā)行債券。 （責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

　　3.設(shè)立社會(huì)組織限制。將失信被執(zhí)行人信息作為發(fā)起設(shè)立社會(huì)組織審批登記的參考，限制失信被執(zhí)行人發(fā)起設(shè)立社會(huì)組織。 （責(zé)任單位：縣民政局）

　　4.參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目限制。協(xié)助法院查詢政府采購(gòu)項(xiàng)目信息；依法限制失信被執(zhí)行人作為供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)；依法限制失信被執(zhí)行人參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目。 （責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批局等）

　　5.參與工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)限制。嚴(yán)格按照最高人民法院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等 9 部委《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》 （法〔2016〕285 號(hào)）要求，依法限制失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動(dòng)、招標(biāo)代理活動(dòng)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)、招標(biāo)從業(yè)活動(dòng)。 （責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣經(jīng)濟(jì)合作和商務(wù)局）

　　（五）政府支持或補(bǔ)貼限制

　　1.獲取政府補(bǔ)貼限制。限制失信被執(zhí)行人申請(qǐng)政府補(bǔ)貼資金和社會(huì)保障資金支持。 （責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)合作和商務(wù)局、縣民政局）

　　2.獲得政策支持限制。在審批投資、進(jìn)出口、科技等政策支持的申請(qǐng)時(shí)，查詢相關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員是否為失信被執(zhí)行人，作為其享受該政策的審慎性參考。 （責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣經(jīng)濟(jì)合作和商務(wù)局、縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣稅務(wù)局）

　　（六）準(zhǔn)入資格限制

　　1.從事藥品、食品等行業(yè)限制。對(duì)失信被執(zhí)行人從事藥品、食品安全等行業(yè)從嚴(yán)審批；限制失信被執(zhí)行人從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、礦山生產(chǎn)和安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等行業(yè)；限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任上述行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，按規(guī)定程序要求予以變更。 （責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局）

　　2.房地產(chǎn)、建筑企業(yè)資質(zhì)限制。將房地產(chǎn)、建筑企業(yè)不依法履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)情況，記入房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)信用檔案，向社會(huì)披露有關(guān)信息，對(duì)其企業(yè)資質(zhì)作出限制。 （責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局）

　　3.參與公共資源交易活動(dòng)限制。限制失信被執(zhí)行人參與有關(guān)社會(huì)公共資源交易的投標(biāo)、招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)和招標(biāo)從業(yè)活動(dòng)。 （責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣經(jīng)濟(jì)合作和商務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣行政審批局）

　　（七）榮譽(yù)和授信限制

　　1.授予文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、道德模范、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)限制。將履行人民法院生效裁判情況作為評(píng)選文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭的前置條件，作為文明城市測(cè)評(píng)的指標(biāo)內(nèi)容。有關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員為失信被執(zhí)行人的，不得參加文明單位、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，列入失信被執(zhí)行人后取得的文明單位稱號(hào)、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)予以撤銷。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，不得參加道德模范、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，列入失信被執(zhí)行人后獲得的道德模范稱號(hào)、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)予以撤銷。 （責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣民政局等）

　　2.律師和律師事務(wù)所榮譽(yù)限制。協(xié)助法院查詢失信被執(zhí)行人的律師身份信息、律師事務(wù)所登記信息；失信被執(zhí)行人為律師、律師事務(wù)所的，在一定期限內(nèi)限制其參與評(píng)先、評(píng)優(yōu)。 （責(zé)任單位：縣司法局）

　　3.授信限制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在融資授信時(shí)要查詢擬授信對(duì)象及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員是否為失信被執(zhí)行人，對(duì)擬授信對(duì)象為失信被執(zhí)行人的，要從嚴(yán)審核。 （責(zé)任單位：縣財(cái)政局、駐鹽銀行）

　　（八）特殊市場(chǎng)交易限制

　　1.從事不動(dòng)產(chǎn)交易、國(guó)有資產(chǎn)交易限制。協(xié)助法院查詢不動(dòng)產(chǎn)登記情況，限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員購(gòu)買(mǎi)或取得房產(chǎn)、土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)；限制失信被執(zhí)行人從事土地、礦產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、 國(guó)家資產(chǎn)等國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣行政審批局）

　　2.使用國(guó)有林地限制。限制失信被執(zhí)行人申報(bào)使用國(guó)有林地項(xiàng)目；限制其申報(bào)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。 （責(zé)任單位：縣林業(yè)局）

　　3.其他國(guó)有自然資源利用限制。限制失信被執(zhí)行人申報(bào)水流、山嶺、荒地、灘涂等國(guó)有自然資源利用項(xiàng)目及重點(diǎn)自然資源保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。 （責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣環(huán)境保護(hù)局等）

　　（九）加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查

　　將失信被執(zhí)行人和以失信被執(zhí)行人為法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的單位，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，提高隨機(jī)抽查的比例和頻次，并可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其采取行政監(jiān)管措施。 （責(zé)任部門(mén)：各市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)主管部門(mén)）

　　（十）加大刑事懲戒力度

　　公安、檢察機(jī)關(guān)和法院要按照《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》（攀中法〔2018〕172 號(hào)通知）精神，對(duì)拒不執(zhí)行生效判決、裁定及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為，要及時(shí)依法偵查、提起公訴和審判。法院將涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪，妨害公務(wù)罪，以及非法處置查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)罪等犯罪行為的案件移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)審查，符合條件的及時(shí)立案?jìng)刹椋环狭笚l件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面反饋理由；檢察機(jī)關(guān)對(duì)符合條件的，應(yīng)及時(shí)批準(zhǔn)逮捕和起訴，并對(duì)偵查、審判工作實(shí)施監(jiān)督。法院要依法審理拒不執(zhí)行生效判決、裁定行為的公訴和自訴案件。 （責(zé)任部門(mén)：縣法院、縣檢察院、縣公安局）

　　（十一）實(shí)施其他方面限制

　　1.對(duì)人民法院移送的在執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的黨員、監(jiān)察對(duì)象妨礙和干預(yù)人民法院執(zhí)行工作的違紀(jì)違法線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。黨員、監(jiān)察對(duì)象妨礙和干預(yù)人民法院執(zhí)行工作，以及拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。 （責(zé)任部門(mén)：縣紀(jì)委監(jiān)委）

　　2.限制失信被執(zhí)行人新購(gòu)非經(jīng)營(yíng)必需車輛的登記備案；限制被查封扣押車輛的變更登記。 （責(zé)任單位：縣公安局、縣法院）

　　3.限制失信被執(zhí)行人申請(qǐng)新開(kāi)銀行儲(chǔ)蓄賬戶及信用卡賬戶、限制失信被執(zhí)行人更換移動(dòng)電話號(hào)碼。 （駐鹽銀行及通訊公司）

　　4.鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位使用失信被執(zhí)行人名單信息，結(jié)合各自主管領(lǐng)域、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)失信被執(zhí)行人的信用監(jiān)督、警示和懲戒。 （責(zé)任單位：縣級(jí)有關(guān)單位）

　　三、加強(qiáng)失信被執(zhí)行人信息公開(kāi)和共享

　　（一）規(guī)范失信被執(zhí)行人信息納入及退出

　　縣法院應(yīng)將符合《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》的失信被執(zhí)行人納入失信名單。要建立嚴(yán)格的操作規(guī)程和審核糾錯(cuò)機(jī)制，確保失信被執(zhí)行人名單信息準(zhǔn)確規(guī)范；健全風(fēng)險(xiǎn)提示與救濟(jì)制度，依法及時(shí)審查辦理當(dāng)事人異議復(fù)議。要建立失信被執(zhí)行人名單規(guī)范退出機(jī)制，符合條件的，依法屏蔽或者撤銷。屏蔽、撤銷信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)并通報(bào)給已推送單位。失信名單被依法屏蔽、撤銷的，各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位應(yīng)及時(shí)解除對(duì)被執(zhí)行人的懲戒措施，確需繼續(xù)保留對(duì)被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒的，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施，并明確繼續(xù)保留的期限。

　　（二）強(qiáng)化失信被執(zhí)行人信息公開(kāi)

　　縣法院應(yīng)及時(shí)更新失信被執(zhí)行人名單信息， 并通過(guò) 《中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)》等平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)，供公眾免費(fèi)查詢。縣法院每月 30日前向鹽邊縣社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣信聯(lián)辦）推送全縣失信被執(zhí)行人名單信息，由縣信聯(lián)辦統(tǒng)一向聯(lián)合懲戒單位推送。聯(lián)合懲戒單位應(yīng)結(jié)合推送的名單信息及《中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)》查詢核實(shí)情況，依照相關(guān)法律法規(guī)及本實(shí)施方案的規(guī)定，及時(shí)實(shí)施信用懲戒措施。對(duì)依法不宜公開(kāi)失信信息的被執(zhí)行人，法院應(yīng)通報(bào)其所在單位，由其所在單位依紀(jì)依法處理。

　　（三）納入政府政務(wù)公開(kāi)

　　完善統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)窗口，為社會(huì)公眾和社會(huì)征信機(jī)構(gòu)等查詢信用信息提供便利。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、縣級(jí)各部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)將失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒信息列入政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒要依據(jù)部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單依法開(kāi)展。

　　（四）信用信息共享

　　建立、完善縣社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，為有關(guān)單位審批監(jiān)管和警示懲戒等決策提供信用報(bào)告服務(wù)。建立失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺(tái)，向全縣各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、縣級(jí)各部門(mén)（單位）應(yīng)通過(guò)全國(guó)、省、市和縣社會(huì)信用信息平臺(tái)加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門(mén)信用信息資源共享，推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與有關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位信用信息資源共享。

　　（五）共享體制機(jī)制建設(shè)

　　加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用信息共享體制機(jī)制建設(shè)，建立健全政府與征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織之間的信用信息共享機(jī)制。建立社會(huì)信用檔案制度，將失信被執(zhí)行人信息作為重要信用評(píng)價(jià)指標(biāo)納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系。

　　四、強(qiáng)化工作保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立由縣委政法委牽頭，其他相關(guān)職能部門(mén)參加的失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣法院，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、各部門(mén)（單位）要按照縣委、縣政府部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒工作的有效聯(lián)動(dòng)實(shí)施和績(jī)效考核機(jī)制。每年至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，研究解決本地執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)、相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)行指揮中心建設(shè)等執(zhí)行工作和失信聯(lián)合懲戒工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　　（二）落實(shí)工作責(zé)任

　　縣法院（縣執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議辦公室）作為失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)的主辦部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)完善縣社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信被執(zhí)行人發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)、異議處理等動(dòng)態(tài)協(xié)同功能；各聯(lián)合懲戒單位要加快懲戒軟件開(kāi)發(fā)使用進(jìn)度，將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入單位管理、審批、工作系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信被執(zhí)行人名單信息的自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截、自動(dòng)監(jiān)督、自動(dòng)懲戒；縣法院負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確更新失信被執(zhí)行人名單信息，上報(bào)省、市法院失信被執(zhí)行人名單數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)推送至縣社會(huì)信用信息共享平臺(tái)；各聯(lián)合懲戒單位利用或改造提升現(xiàn)有信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與平臺(tái)對(duì)接，以及時(shí)獲取、共享失信被執(zhí)行人名單信息；沒(méi)有信息系統(tǒng)的，通過(guò)查詢縣社會(huì)信用信息共享平臺(tái)獲取失信被執(zhí)行人名單信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒，并及時(shí)反饋懲戒情況。具有融資貸款、行政審批、行業(yè)監(jiān)管、資格準(zhǔn)入、政策優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、晉級(jí)晉職、榮譽(yù)授信、特定行業(yè)管理、特殊市場(chǎng)交易管理等職能職責(zé)的部門(mén)是聯(lián)合懲戒單位，要在每季度結(jié)束后 10日內(nèi)向主辦、牽頭部門(mén)報(bào)送工作開(kāi)展情況。

　　（三）嚴(yán)格責(zé)任追究

　　將失信懲戒工作落實(shí)情況納入黨政績(jī)效目標(biāo)管理、社會(huì)治安綜合治理、依法治理、文明創(chuàng)建等目標(biāo)責(zé)任考核，定期聯(lián)合通報(bào)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，著力解決有案不立、失信不懲、選擇性限制等不依法不規(guī)范問(wèn)題。主辦、牽頭部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展督促檢查，對(duì)不按要求采取失信懲戒措施，不依法履行法院生效判決裁定，不依法協(xié)助法院執(zhí)行工作，不當(dāng)干預(yù)、干擾、插手、過(guò)問(wèn)執(zhí)行案件辦理的，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

　　（四）強(qiáng)化輿論宣傳

　　宣傳部門(mén)牽頭建立新聞媒體免費(fèi)曝光失信被執(zhí)行人名單制度，利用電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)端、數(shù)字電視等新媒體，營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的輿論氛圍。深入宣傳失信被執(zhí)行人名單制度及信用聯(lián)合懲戒相關(guān)規(guī)定，定期依法將失信被執(zhí)行人信息及受懲戒情況等公之于眾，切實(shí)擴(kuò)大失信被執(zhí)行人名單制度的影響力和威懾力。