關于加強招商引資領域政務誠信建設的通知
發布時間：2021-01-22 選擇閱讀字號：[ 大 中 小 ] 閱讀次數：
攀枝花市對外開放和招商引資領導小組辦公室
關于加強招商引資領域政務誠信建設的通知
各縣（區）政府，釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會，市級相
關部門:
為充分發揮政府在招商引資領域政務誠信建設中的表率作
用，強化公務員法律和誠信意識，保護投資者合法權益，營造良
好的營商環境，結合我市實際，現將有關事項通知如下：
一、工作目標
按照國家、省關于社會信用體系建設和我市“信用攀枝花”
建設總體要求，完善招商引資政策措施，鼓勵各地政府在法定權
限范圍內制定出臺招商引資優惠政策，并不折不扣抓好政策落地
落實，依法保護外來投資企業及其投資者權益，營造良好的投資
環境。規范各地政府招商引資行為，堅持將依法行政、陽光行政
和加強社會監督作為推進招商引資領域政務誠信建設的重要手
段。認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，不
斷提升政府誠信行政意識和誠信水平，著力打造依法依規、公開
透明 、競爭有序、服務高效的營商環境，為全市經濟社會健康
發展作出新的貢獻。
二、基本原則
（一）轉變政府職能 ，激發市場活力 。
堅持依法行政，將轉變政府職能與優化營商環境相結合，適應“政
府過緊日子”要求， 把有限的資金用在刀刃上，集中力量辦大事，
變“企業跑路”為“政 府跑腿”，提高行政效能，降低行政成本。
（二）遵循市場規律 ，加強法制建設。
堅持“以公開為常態，
不公開為例外”原則，在保護國家信息安全、國家秘密、商業秘
密和個人隱私的前提下，充分發揮市場在資源配置中的決定性作
用，大力推進政務公開，創造適應市場經濟要求的法治環境，保
障投資者的合法權益，降低企業營商成本，促進規則公平、機會
公平、權利公平。
（三）
堅持守信踐諾，加強失信懲戒。
堅持將公平正義作為
招商引資領域政務誠信的基本準則，忠誠履職，清正廉潔。健全
守信踐諾機制，加大對在招商引資過程中政務失信行為的懲處力
度，追究責任，懲戒到人。
（四）抓住關鍵環節 ，解決突出問題。
堅持全面推進與重點
突破相結合，著力在兌現政策承諾、企業開辦設立、項目投資建
設、企業融資及投資者權益保護等重點領域和關鍵環節實現突
破，形成示范效應，帶動全局發展。
三、工作措施
（一）規范招商引資行為 。
各縣區、園區和市級有關部門要
建立健全招商引資項目引進流程，杜絕招商引資“一支筆” “一言
堂”現象，對招商引資中依法作出的政策承諾和擬訂的各類合同，
要嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、合規
性審核、集體討論決定等必要程序，確保合法合規、公平公正。
特別是對專業性強的政策和合同，要組織發改、經信、司法、自
然資源、規劃建設、市場監管、金融、環保、安全等相關部門進
行會商，并充分咨詢法律部門、專業機構的意見。
（二）兌現招商引資承諾 。
認真履行依法作出的政策承諾和
簽訂的各類合同、協議。一是要兌現國家和省級層面出臺的政策；
二是要兌現市政府出臺的相應招商引資政策；三是要兌現各縣
（區）政府、園區管委會針對具體招商引資項目做出的個別承諾。
不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約，杜絕新官不理舊
帳等現象。
（三）開展救濟和補償 。
完善法律救濟措施，因國家利益、
公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴
格依照法定權限和程序進行，主動與投資者溝通，做好解釋和說
明，爭取投資者的理解，并嚴格依照法定權限和程序對投資者的
財產損失依法予以補償。地方政府“違約”或“不兌現”承諾的，要
承擔法律和經濟責任，投資者可采取合法、有效的途徑和程序維
護其權益。
（四）建全守信踐諾機制 。
各縣區、園區和市級有關部門應
建立招商引資領域信用承諾制度，在招商引資領域如需有向社會
作出公開承諾，根據承諾書參考樣本（見附件）制定符合本部門
實際的承諾書，并在本部門門戶網站上公示，接受社會監督。
（五）建立投訴處理機制 。
各縣（區）、園區和市級有關部
門要開設投資者投訴舉報咨詢服務專線，提供在線投訴、政策咨
詢、法律援助等服務；對投資者的投訴要建立臺帳，及時向投資
者反饋進展情況和處理結果，切實維護投資者的合法權益；將政
務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，建立政務失信記錄，
建立健全失信責任制度及責任倒查機制，加大對政務失信行為懲
戒力度。
四、工作要求
（一）提高思想認識 。
要高度重視保護投資者合法權益、加
強招商引資領域政務誠信建設工作，切實增強責任意識，積極主
動作為，把進一步加強保護投資者合法權益作為優化營商環境的
一項重要工作，為全市經濟社會營造更加寬松、有序的投資環境。
（二）加強組織領導。
要堅持“誰主管、誰負責”的原則，健
全領導體制，實行“一把手”負責制，對損害投資者合法權益的政
務失信行為要按照屬地原則移交當地政府處理。落實首問負責、
限時辦結、跟蹤問效等制度，將企業對問題辦理的滿意度評價納
入考核內容。
（三）加強綜合協調 。
各縣（區）、園區要充分發揮經濟合
作部門在招商引資領域牽頭部門的統籌協調作用，各相關部門和
單位履行好配合職能，形成工作合力。要依法強化對各種違規行
為的查處和問責，形成監督檢查長效機制。市對外開放和招商引
資領導小組辦公室將把“加強招商引資領域政務誠信建設”督查
工作納入日常工作，重點督查招商引資領域政務誠信建設工作措
施落實情況，對監督檢查過程中發現的違規行為進行通報。
攀枝花市對外開放和招商引資領導小組辦公室
2020年12月16日
