按照《鹽邊縣法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于報(bào)送2020年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告的通知》（鹽府法組辦發(fā)〔2020〕16號）要求，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將2020年縣發(fā)展和改革局法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）法治政府建設(shè)推進(jìn)情況

　　1.依法履職履責(zé)，全力保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

　　一是為確保法制建設(shè)工作的實(shí)施，我局進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，健全政策法規(guī)人員配備，并指定專人負(fù)責(zé)法制、普法宣傳教育、規(guī)范性文件起草以及案件的審理工作，更好地指導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)股室開展法制宣傳教育和依法治理工作。

　　二是建立學(xué)法制度，把法制建設(shè)宣傳教育內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排相應(yīng)的法制知識學(xué)習(xí)。建立集中培訓(xùn)制度，年初印發(fā)《2020年法治宣傳教育教育工作要點(diǎn)的通知》，明確每年舉行兩次集中普法培訓(xùn)時(shí)間，開展“法制宣傳月”活動。堅(jiān)持學(xué)法用法考核制度，將學(xué)法用法考核納入個人年終考核，作為獎懲的依據(jù)之一，將普法依法治理工作納入重要議事日程，定期召開會議做好研究部署，妥善解決法制建設(shè)工作中存在的困難和問題。

　　三是建立行政執(zhí)法責(zé)任制就是依法明確執(zhí)法權(quán)限和法定職責(zé)，促進(jìn)依法治縣。在實(shí)際工作中，我局嚴(yán)格對各自依法行政所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)范性文件進(jìn)行全面的整理，一方面將其在部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示，另一方面對照相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，認(rèn)真核查、歸納，確認(rèn)屬于我局行使的執(zhí)法權(quán)限、職責(zé)、義務(wù)與責(zé)任，做到不多、不漏、具體準(zhǔn)確。

　　四是嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格實(shí)行單位重大決策集體研究。全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《攀枝花市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》等文件精神，2020年10月份在縣政府常務(wù)會議上組織學(xué)習(xí)了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及貫徹實(shí)施意見，持續(xù)打造我縣市場化、法治化的良好營商環(huán)境，全力保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.不斷完善依法行政相關(guān)制度

　　認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于開展民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》精神，嚴(yán)格我局規(guī)范性文件制定、清理等工作，不斷完善我局依法行政相關(guān)制度。

　　3.做好行政執(zhí)法工作，規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)改革及行政執(zhí)法體制改革的決策部署，調(diào)整整合我局招投標(biāo)、糧食等行政執(zhí)法隊(duì)伍，不斷規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法工作，依法做好疫情防控期間常態(tài)化工作，在疫情防控期間不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)，為我縣“六穩(wěn)”“六保”和脫貧攻堅(jiān)工作提供有力的法治保障。

　　4.持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制有效提高了我局干部職工依法行政能力,對依法履職產(chǎn)生積極作用，對維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序、維護(hù)人民群眾根本利益。2020年我局辦理行政許可（審批）3 項(xiàng)，節(jié)能行政許可0項(xiàng)，行政處罰 0 宗，其他權(quán)力321項(xiàng)；未收到執(zhí)法監(jiān)督投訴案件、行政應(yīng)訴、復(fù)議案件，政務(wù)服務(wù)工作未被投訴。

　　5.依法化解社會矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益。為最大限度化解各類行政糾紛、社會矛盾糾紛，我局根據(jù)人員變動情況及時(shí)調(diào)整了行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極發(fā)揮行政調(diào)解職能，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，每月定期上報(bào)行政調(diào)解和行政應(yīng)訴案件，有效防止了非正常上訪、重復(fù)上訪、集體上訪，以及群體性事件的發(fā)生。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，及時(shí)化解社會矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益。

　　6.全面推進(jìn)公開制度

　　認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、規(guī)范性文件公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果。重點(diǎn)公開各股室崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。2020年通過鹽邊縣公眾信息網(wǎng)、單位公示欄等公開渠道，截止目前共計(jì)公開政務(wù)信息110多條。

　　7.強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》（省政府令第 327 號），加強(qiáng)規(guī)范性文件建議審查制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范性文件的備案審查。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度，規(guī)范性文件報(bào)備率、報(bào)備合格率、報(bào)備及時(shí)率達(dá)到100%。加強(qiáng)規(guī)范性文件動態(tài)管理，建立清理長效機(jī)制，根據(jù)清理結(jié)果及時(shí)調(diào)整規(guī)范性文件文本和目錄，并向社會公布。經(jīng)查，2020年我局無規(guī)范性文件。

　　8.履行法治建設(shè)“一崗雙責(zé)”情況

　　一是明確法治工作責(zé)任人。局黨組書記為法治政府建設(shè)工作的第一責(zé)任人；分管法治工作的班子成員是具體組織實(shí)施的責(zé)任人，負(fù)責(zé)法治工作的整體推進(jìn)；其他班子成員是各自崗位分管工作范圍內(nèi)法治工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的法治政府建設(shè)工作推動。

　　二是培養(yǎng)法治觀念。我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持帶頭學(xué)法守法用法，自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)改善民生的能力。每月組織班子成員開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)會，提高領(lǐng)導(dǎo)班子法治工作能力，增強(qiáng)法律知識；每半年組織召開一次局干部法律法規(guī)培訓(xùn)會，全面強(qiáng)化我局干部的法律意識，增強(qiáng)法律知識與業(yè)務(wù)能力；每季度組織召開一次黨員干部教育警示大會，結(jié)合黨建工作對違法犯法典型案例進(jìn)行剖析，增強(qiáng)黨員干部法治觀念。

　　（二）強(qiáng)化法制宣傳，營造良好環(huán)境。

　　1.積極組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)，落實(shí)會議精神。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，不斷增強(qiáng)全體職工的法律意識，自覺做到學(xué)法、知法、懂法、用法、守法，逐步養(yǎng)成遇事思法、辦事依法、言必合法、行必守法的良好習(xí)慣。縣發(fā)展改革局先后組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》，《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《環(huán)境法》《公務(wù)員法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《民法典》和《招投標(biāo)法》《價(jià)格法》等多部法律知識。

　　2.加大宣傳新冠疫情防控教育工作。依法做好疫情防控宣傳，提高力度，做好疫情期間常態(tài)化工作；在疫情防控期間不斷在工作微信群、QQ群推出新冠肺炎防控知識，為我局干部職工預(yù)防疫情和打好全社會疫情攻堅(jiān)工作提供有力的法治保障。

　　3．加大常態(tài)化宣傳力度。充分利用黨務(wù)公開、宣傳欄、樓道、展板、電子顯示屏幕等固定的宣傳陣地，制造法治氛圍。利用“國際禁毒日”“消費(fèi)日”“低碳日”森林草原防滅火法律法律知識教育等的靈活宣傳契機(jī)，向職工、群眾發(fā)放宣傳冊、節(jié)能宣傳袋等上萬份。

　　4．《民法典》學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)情況

　　我局積極組織深入宣傳《民法典》，堅(jiān)持把《民法典》作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作。一是注重學(xué)習(xí)宣傳。我局黨組采取理論學(xué)習(xí)中心組形式專題學(xué)習(xí)民法典，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典、帶頭依法履行職能行使職權(quán)的“領(lǐng)頭作用”。要求所有職工關(guān)注“中國普法”微信公眾號，在《民法典開講》欄目觀看專家學(xué)者授課視頻。通過線下、線上，自學(xué)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合等多種形式，全面提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。 二是注重專題培訓(xùn)。積極參加民法典專題培訓(xùn)，同時(shí)，積極選派人員參加民法典專題培訓(xùn)，以及多次組織全局職工參加會前學(xué)習(xí)《民法典》，讓民法典這部百科全書，服務(wù)于每一位職工。三是注重學(xué)用結(jié)合。熟知掌握、精準(zhǔn)運(yùn)用《民法典》，做到學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透，將《民法典》具體內(nèi)容與工作實(shí)際結(jié)合起來，聚焦新要求，切實(shí)提高工作規(guī)范化法治化水平。四是注重陣地建設(shè)。建設(shè)好宣傳陣地，利用微信公眾號、微信群、宣傳欄等新媒體平臺，做好宣傳報(bào)道。建設(shè)形式多樣的宣傳陣地，積極承擔(dān)民法典宣傳的社會責(zé)任。五是認(rèn)真做好《民法典》涉及規(guī)章和行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作。

　　二、切實(shí)履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　2020年，我局積極利用局黨組會、局班子會、每周職工例會、黨員大會等形式，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國委第一次、第二次、第三次會議及省委、市委、縣委相關(guān)會議精神，貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》 《四川省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》 《攀枝花市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)分工方案》涉及內(nèi)容和任務(wù)。切實(shí)增強(qiáng)履行法治建設(shè)責(zé)任、推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　三、存在的不足

　　（一）我局為綜合性部門，承擔(dān)的事務(wù)工作較多，開展經(jīng)常性的依法治理工作不夠、不深。

　　（二）組織干部職工學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)法律法規(guī)知識的深度和廣度不夠。   

　　（三）公平競爭審查工作。由于省市無相應(yīng)文件政策支撐，我縣暫未建立公平競爭聯(lián)席會議制度等工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　四、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)履行好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)相關(guān)職責(zé)，定時(shí)召開全局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時(shí)解決工作中存在的問題，積極抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

　　（二）優(yōu)化營商，落實(shí)“放管服”。繼續(xù)深入貫徹國務(wù)院“放管服”改革的決策部署，圍繞“變被動服務(wù)為主動服務(wù)”、“變?nèi)罕娕苈窞樾畔⑴苈?rdquo;、“變?nèi)罕妬砘嘏転椴块T協(xié)同辦”，結(jié)合國家政策，轉(zhuǎn)變職能職責(zé)，根據(jù)上級公布權(quán)限繼續(xù)精優(yōu)化審批流程、簡審批程序環(huán)節(jié)。

　　（三） 推進(jìn)依法行政，規(guī)范審批。加大項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺推廣宣傳使用力度，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺管理辦法。

　　（四）加強(qiáng)法治宣傳。繼續(xù)加強(qiáng)法律和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，及時(shí)鞏固學(xué)習(xí)成果，將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，并深入推進(jìn)法制宣傳教育。

　　鹽邊縣發(fā)展和改革局

　　2020年12月18日