政府工作報告

　　——在鹽邊縣第十九屆人民代表大會第二次會議上

　　縣長  蔣啟君

　　（2022年2月22日）

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　2021年工作回顧

　　2021年是“十四五”開局之年，也是十八屆政府的收官之年。一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下緊緊圍繞以優異成績向黨的百年華誕獻禮，負重爬坡求突破，穩定增勢促轉型，實現了既定目標，完成了各項任務。

　　一年來，我們以快馬加鞭未下鞍的干勁，奪取了經濟建設新勝利，邁上了跨越轉型新臺階。實現地區生產總值140.5億元，同比增長（下同）7.9%，其中一二三產增加值分別完成29.7億元、77.3億元、33.5億元，一、三產增速創近五年最好水平，二、三產比重進一步提升；完成一般公共預算收入9.53億元、同口徑增長25%，縣級地方財力達26.9億元；城鄉居民人均可支配收入分別達42128元、20419元，首次邁過4萬和2萬關口；固定資產投資、社會消費品零售總額、農村居民人均可支配收入、全口徑稅收收入均實現兩位數以上高速增長，增速均躍居全市第一；10項主要經濟指標中8項增速實現“保三爭二拼一”目標。

　　一年來，我們以不破樓蘭終不還的闖勁，取得了改革發展新殊榮，贏得了創先爭優認同感。以破釜沉舟的勇氣和志氣，舉全縣之力取得了創建省級鄉村振興先進縣、先進鎮、示范村、重點幫扶優秀村的“大滿貫”，省級農業對外交流合作試驗區、省級有機產品認證示范區、省級農業國際貿易高質量發展基地等載譽而歸；成功爭取省級生態產品價值實現機制試點，被推薦為全省首屆“科創會”工作先進縣；成功摘取中國天然氧吧、中國氣候宜居城市金字招牌，入選全國康養百強縣，獲評全省維護社會穩定先進縣。

　　一年來，我們以千磨萬擊還堅毅的韌勁，打好了疫情防控持久戰，打贏了森林草原防滅火翻身仗。全縣各級干部走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計，持續開展疫苗接種、外防輸入等疫情常態化防控工作，保持了縣域無現癥病例區成果。全縣干部職工進村入社、蹲點守卡、風餐露宿，壓緊壓實森林草原防滅火“四級包干”“十戶聯保”責任，創造了森林草原“零火災”的歷史佳績。全縣各級各部門進鄉村、入企業、排風險、抓整改，順利通過第二輪中央生態環保督察和省生態環保督察“回頭看”、國家土地督察、脫貧攻堅后評估、國家衛生縣城復核等迎檢“大考”。

　　一年來，全縣各項工作可圈可點，亮點紛呈。一是工業強縣在量質提升中實現突破。龍佰50萬噸氯化鈦渣、美利林10萬噸高端釩鈦耐磨材料、攀云鈦4#EB爐、水鋼紅發50萬噸球團技改擴能等項目竣工投產，樂樂能源、金原科技、天釩科技等項目基本建成，8.9億元的園區基礎設施債券項目開工建設，培育高新技術企業4戶、科技型企業19戶、規上工業企業11戶，工業產值歷史性突破200億大關、達243億元、增長29%。二是鄉村振興在高位推動中全面提速。“一品牌兩中心”布局鹽邊，田野創新果蔬深加工建成投產，高標準農田、病險水庫除險加固、高堰溝節水改造等項目加快推進，新增冷鏈物流設施庫容4200噸；永興獲評全國“一村一品”示范鎮，金河獲評全國鄉村特色產業億元村、四川產業興旺名村，漁門、雙龍、鳡魚分別被評為省鄉村振興先進鎮、示范村、重點幫扶優秀村，鹽邊桑椹入選“中國特色優勢農產品”目錄，中絲天成成為國家重點龍頭企業。三是康養服務在招引培育中有新起色。紅格度假區基礎設施穩步推進，川投春光里一期、康養旅游實訓基地主體落成，保險聯盟入駐紅格并成功舉辦第四屆中國康養產業創新論壇。古德麼些村落、昔格達田園旅居景區、大笮風旅游基地創建為國家3A級旅游景區，芒果電商直播節、羊肉米線云上美食節實現品牌和效益雙豐收，三產增加值、增速歷史性突破兩位數，社消零增長20%。四是城鄉環境在建管并重中明顯提升。國土空間規劃編制工作有序推進，“一環二街三門四路五公園”規劃基本成型，縣城環境基礎設施PPP項目成功融資，縣城基礎設施債券項目加快推進，站前基礎設施改造債券項目正式落地，月潭公園改造、望江和月潭老舊小區改造完工投用，縣城主干道“白加黑”基本完成，天網下地、健身步道改造、行道樹補植、交安工程等項目復工推進。G4216沿江高速主線征地拆遷工作全面完成，攀鹽高速招商取得突破，手攀巖大橋、G227桐雅段中修等項目加快推進，新建和改擴建縣鄉村社道和產業路282.5公里，鹽邊正式邁入動車時代。城鄉環衛一體化項目覆蓋率、生活垃圾處理率、農村衛生廁所覆蓋率分別提升至85%、98%和93%，漁門鎮創建國家衛生鄉鎮通過省級初審。五是財稅金融在開源節流中穩健運行。完成稅收收入14.8億元、增長38.1%，其中縣本級稅收8億元、增長39.6%，建安行業稅收入庫創歷史新高，稅收在一般公共預算收入中的占比達到84%；向上爭取各類資金18.05億元，較2020年增加2.7億元、增長17.4%，實現“六連增”；鹽邊發展集團“1+3”改革順利推進，實現營收2.1億元；與四川銀行、農商銀行、農發行建立戰略合作關系，新增授信額128億元；全縣金融機構存貸款余額分別增長5.9%和10.5%；償還政府債務本息2.1億元，綜合債務率牢牢控制在風險警戒線以下。六是投資拉動在大抓項目中積蓄后勁。全年招商引資實際到位資金112.16億元，新簽約美利林高端耐磨材料產業園、兌泰環保、海寧凌通等項目121個，其中5億元以上重大項目7個；建立“三庫一表”制度，嚴格“紅黑榜”考核，全年完成固定資產投資106.8億元、增長13%，其中工業投資、技改投資分別增長25.6%和26.9%，5個省級重點項目完成投資13.5億元。七是民生福祉在實事實辦中有新改善。民生領域支出14.8億元，占一般公共預算支出的72.1%、占比全市第一。“縣管校聘”改革加快推進，高考本科上線人數突破200人、實現“八連升”。縣人民醫院醫技樓、縣中醫院傳染病防控救治能力提升項目建成投用。縣圖書館獲評“國家一級館”，紅果彝族鄉被命名為“四川省民間文化藝術之鄉”。兌現社會保險、城鄉低保、臨時救助等資金4.8億元，新增就業崗位2402人，城鎮登記失業率為3.63%。縣退役軍人局為烈士尋親成功入選四川省網絡理政十大優秀案例，縣民政局獲評“全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作先進集體”。八是社會大局在系統治理中更加穩定。安全生產三年專項整治集中攻堅扎實推進，整治隱患2056項。掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓持續推進，依法打擊各類違法犯罪1106件。有效化解信訪積案44件，漁門和紅格司法所分別獲評全國模范司法所、省級“楓橋式”司法所，漁門法庭獲評全國法院先進集體。九是政府建設在黨史學習教育中全面加強。堅決擁護“兩個確立”、自覺踐行“兩個維護”，黨史學習教育和慶祝建黨100周年系列活動有聲有色，開展“我為群眾辦實事”697項。持之以恒推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，馳而不息糾治“四風”。開展重大決策事項合法性審查52件，行政出庭應訴率保持100%，辦理人大代表建議44件、政協委員提案74件，辦復率、滿意率均為100%。民族宗教、外事僑務、國防動員、民兵預備役工作取得進步，婦女兒童和老齡、殘疾人權益保障穩步提升，防震救災、郵政、通信、科協、檔案、統計、地方志等工作有序開展。

　　一年來，最讓我們感動的是擔責不誤、履險不懼的黨員干部，堅守在疫情防控、森林草原防滅火第一線，拼搏在重大項目攻堅、經濟社會發展最前沿，以忠誠和勇毅踐行使命，以實干和擔當負重前行；一年來，最讓我們感激的是扎根鹽邊、建設鹽邊的企業家們，面對異常嚴峻的新冠疫情因時而進，面對復雜多變的市場環境因勢而行，以情懷和堅守創新經營，用數據和成果兌現承諾；一年來，最讓我們感恩的是勤勞樸實、甘于奉獻的鹽邊人民，堅韌自強開創美好生活，同頻共振建設美麗家園，識大體顧大局支持“釩鈦首縣、滋味鹽邊”建設。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農民、干部職工和知識分子，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐鹽武警官兵、政法干警、消防救援以及村社干部等同志，向離退休老干部、老同志，向所有參與鹽邊建設、關心支持鹽邊發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　成績屬于過去，當下更需努力。我們不能躲在前人栽的樹下悠然自得、自以為是、沾沾自喜，必須正視問題、直面問題、解決問題，特別是要找出主觀原因、克服主觀因素、解決主觀問題。一是“對上”不想爭取。少數鄉鎮、部門和干部習慣多一事不如少一事，“政策研究不透、項目謀劃不好、工作對接不準、向上爭取不來”的癥結在于懶字當頭，既不懂又不會還不學甚至自我感覺良好。二是“對下”不能落實。有時抓工作虎頭蛇尾，無目標、無計劃、無跟進，有的抓項目按部就班，不懂流程、不講時序、不排工期，特別是在落實立說立行的緊急任務、多方參與的中心工作、合力攻堅的重要部署，還存在雷厲風行的作風不夠、勇于登攀的銳氣不足和主動補臺的意識不強等問題。三是“對外”不善招引。不知道“引什么”、不愿意“走出去”、不注重“請進來”的問題一定程度存在，有時即使主動“送上門”也是事前草草準備、事中草率應付、事后完全“失聯”，在招商引資、招才引智上缺少“嗅出來、緊盯牢、死咬住、拖回來、吞下去”的狼性精神。四是“對內”不敢攻堅。存在因地制宜謀發展的意識不強、同心協力抓發展的積極性不高、比學趕超促發展的勁頭不足等問題，特別是面對遺留問題“新官不理舊賬”，看得到問題卻找不到辦法，陷入“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的怪圈。針對這些問題，我們必須本著有則改之、無則加勉原則，引起足夠重視并在今后工作中著力加以解決。

　　2022年工作安排

　　圍繞市委“一三三三”總體發展戰略，緊扣“釩鈦首縣、滋味鹽邊”發展定位，按照縣委十五屆二次全會暨縣委經濟工作會議部署，今年全縣經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長7%，規上工業增加值增長8.5%，全社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入同口徑增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、9%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

　　圍繞實現上述底線目標，必須樹立非常堅定的必勝信心，以非常積極的姿態應對挑戰，采取非常務實的舉措推動經濟高質量發展、社會高效能治理；必須堅持穩字當頭、穩扎穩打、穩中求進，以思路的穩定、人心的穩定、社會的穩定奠定加快建設“釩鈦首縣、滋味鹽邊”的良好環境；必須自加壓力、跳起摸高、爭當黑馬，全力以赴爭取發展速度能快盡快，力爭地區生產總值增長8.5%，其中一、二、三產增加值增速分別達到6%、9.5%、9%，主要經濟指標增速高于全市0.5至1個百分點。工業總量能升盡升，力爭規上工業增加值增長9.5%，工業總產值突破300億；社會消費能擴盡擴，力爭社會消費品零售總額增長12%；投資強度能高盡高，力爭固定資產投資增長12%，其中工業投資、技改投資增速分別達15%、20%以上；財稅收入能增盡增，力爭一般公共預算收入同口徑增長15%、達到11億元，力爭全口徑稅收增長實現10%；居民收入能多盡多，城鄉居民人均可支配收入增速不低于全市平均水平，納入統計的9大行業工資收入增長10%以上；政策資金能爭盡爭，力爭對上爭取中央和省市財政資金增長10%，力爭一般債券和專項債券資金到位3億以上；基本民生能保盡保，一般公共預算中基本民生支出占比不低于70%；“四上企業”能升盡升，新增規上工業、限額以上批零住餐業和規上服務業企業以及資質等級建筑業、房地產開發企業30戶以上；績效考核能調盡調，大力度、分層次、精準化調整鄉鎮和部門目標績效考核機制，目標考核結果在全市實現“進三爭二”目標。聚焦目標任務，縱觀橫比進位，對標先進趕超，今年重點實施十大攻堅。

　　一、聚焦投資拉動，實施重大項目攻堅

　　牢固“項目為先、項目為大、項目為王”理念，大力實施項目攻堅突破年行動，做到一切盯著項目看、一切圍繞項目轉、一切瞄準項目干。集中精力謀項目、爭投資、打基礎、穩增長。深入研究中央、省預算內投資和一般債券、專項債券的支持方向和領域，立足釩鈦資源綜合利用、安寧河流域開發、綠色低碳戰略、城市有機更新、縣域設施補短板、鄉村振興有效銜接等重大戰略機遇，從高處看方向，從大處謀項目，全力包裝申報項目，傾力爭取各方投資，積極主動與上級部門溝通銜接，加大工作跟進力度，確保項目爭得上去、搶得到手、落得下來。有的放矢抓招商、搭平臺、調結構、求突破。堅持解放思想立項目、精心謀劃儲項目、只爭朝夕引項目，圍繞擴鏈延鏈補鏈強鏈進行上下游全方位招商，重點引進技術先進、配套能力強、關聯度高的企業和項目。精準制定年度招商計劃，精明確定招商目標企業，深化“金牌招商大使”制度，啟動企業家“月月談”等活動，做到縣內縣外一視同仁、國有民營一起招引、大商小商一并培育，努力通過新項目、新投資實現總量新提升、產業新突破。只爭朝夕趕項目、搶進度、優服務、重保障。嚴格落實《四川省抓項目促投資穩增長若干政策》，健全領導靠前指揮、部門齊抓共管、重點督查督辦的項目推進責任體系，完善經濟指標責任制和重大項目領導聯系包抓制度，統籌做好項目用水用電用能、排土排渣排污和集散物流、立項審批、土地報批、安評環評、規劃建設許可等各環節要素支撐。搭建銀企、政企對接平臺，落實首問責任制、保姆式服務等制度，著力解決企業融資難、辦事難等問題，千方百計支持企業、服務企業、愛護企業，為企業擴大投資、做大做強創造條件。

　　二、聚焦釩鈦首縣，實施工業強縣攻堅

　　矢志不渝堅定“大抓工業、抓大工業”理念，立足全市打造世界級釩鈦產業基地、清潔能源示范基地機遇，著力在做強釩鈦產業生態圈、搶占清潔能源新賽道上取得突破。聚力擴大資源保障供應鏈。加快紅格北礦與會理廟子溝鐵礦整合，推進中梁子、中干溝礦山進入實質性開采，處置灣子田礦山“批而不采”問題，抓緊紅格南礦開發前期工作，積極協調大老包礦山等遺留問題，推進久通鐵礦加工和倉儲物流項目，統籌做好煤礦分類處置和升級改造。全力構建釩鈦產業生態圈。促成龍佰集團20萬噸氯化鈦白粉、3萬噸轉子級海綿鈦、1500萬噸綠色高效選礦、氯化鈦渣二期等項目盡快開工，加大美利林高端鑄造產業園項目推進力度，抓緊攀云鈦低成本高端鈦錠熔鑄及延伸加工項目，確保240萬噸鐵精礦提質降雜和金原科技、天釩科技等項目投產達效，爭取攀鋼集團、寶武集團在鹽擴大投資規模。奮力挖掘清潔能源新動能。深度謀劃“光伏+交通、+城市更新、+園區風貌、+零碳村莊”等清潔能源產業項目，啟動縣域提水蓄能發電項目研究，加速開發100萬千瓦風光電資源，力爭800兆瓦“光伏+交通設施”源網荷儲車項目落地，著力在制氫儲氫運氫和氫能應用場景上招商引智。傾力提升資源綜合利用率。加快攀鋼中溝灣尾礦庫、鑫潤回龍尾礦庫項目建設，推進兌泰環保固廢利用、海寧凌通硫酸亞鐵再生利用、瑞達再生資源循環利用、億泰科技固廢利用、恒德環保危廢處理等項目，實現樂樂科技固廢綜合利用項目全面達產達效。著力夯實工業園區承載力。啟動工業園區總體規劃修編，實施園區風貌整治提升，加快緬氣入攀、電力設施配套、車輛檢測中心、安寧固廢處理場等項目，促成川威礦產品管道運輸項目落地，抓實鈦材加工園基礎設施債券項目，建成園區服務中心、高速互通、鲊石立交等基礎設施，開展盤活園區閑置資源和僵尸企業攻堅，新增“專精特新”企業2戶以上、規上工業企業12戶以上，爭創省級化工園區、省級“5+1”重點特色園區、省級開發區。

　　三、聚焦“一品牌兩中心”，實施鄉村振興攻堅

　　圍繞農業增效、農村宜居、農民富裕目標，推進農業標準化產業化、農村多元化優美化、農民職業化現代化，加快建設現代特色農業示范縣。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持“四個不摘”，緊盯“兩不愁三保障”，實施鄉道升級、村道加寬、入戶路串聯和飲水安全提升等基礎設施建設，鞏固3776戶脫貧成果，堅決杜絕“漏測失幫”情況。加快推進“兩中心”建設。完成“兩中心”策劃規劃編制工作，加快“兩中心”基礎設施專項債爭取和項目推進，促成天府頂珍、巨星養殖、中禾寶桑等園區項目正常加快建設，加大農產品深加工入園項目招引和扶持力度。統籌打造鄉村振興示范。按照連產業、連景區、連村莊的思路，啟動鹽邊北部農文旅融合鄉村振興百里示范長廊策劃規劃工作，力爭用3至5年建成以點帶面、連線成片的產業聯結通道、農業園區走廊和自駕旅游環線，統籌整合“三農”資金，重點改造“卡脖子”路、打造“農文旅”產業園、建設“特色化”旅居點。培育壯大新型經營主體。加快京東·鹽邊鄉村振興電商產業園項目，引進培育電商企業25家以上，培育省級以上龍頭企業、專業合作社、家庭農場、基層供銷示范社12戶以上，完成“三品一標”農產品認證5個以上。持續夯實農業基礎設施。積極跟進“三結合”——金沙江干熱河谷水資源配置工程，主動謀劃對接紅格片區“水+耕地、+產業、+康養”等項目，加快沙壩水庫、彪水巖水庫前期工作，完成高堰溝灌區續建配套與節水改造。統籌開展先進示范創建。爭取省級田園綜合體試點和省級鄉村振興金融創新示范區，申報省級鄉村水務試點，創建國家節水型社會達標縣，建成省級現代農業園區，實現蠶桑、茶葉、蔬菜3個市級園區“升星”，在烤煙、枇杷、核桃、花椒等園區建設上取得突破，創建省級鄉村振興先進鄉鎮1個、示范村3個、重點幫扶優秀村1個。

　　四、聚焦“一城一市一區”，實施重大交通攻堅

　　圍繞構建縣域“369”交通圈，立足全市“一城一市一區”發展格局，舉全縣之力打響一場大抓交通、大上項目、大趕進度的交通攻堅戰。搭建對外大骨架。突出“兩高兩鐵一機場”，加強G4216鹽邊段施工協調服務，推進攀鹽（源）高速及早開工，做好成昆復線全線通車前站前設施改造等各項準備工作，配合抓好宜西攀高鐵項目爭取和紅格晏家山機場“一場兩道”項目論證。優化城鄉主干道。完成G227桐雅段改造，確保手攀巖大橋“七一”獻禮，加快縣城連接線（S218）建設，實現縣城南入口道路改擴建基本通車，力爭啟動環湖旅游公路一期工程和漁門桑園二橋建設。完善鄉村支路網。抓好撤并建制村暢通工程、美麗鄉村、旅游公路等項目，抓住鹽邊近年以來里程最長、投資最大的357公里縣鄉村道新改建機遇，最大限度整合其他“三農”資金，著力在北部農文旅融合鄉村振興百里示范長廊的道路建設上取得重大突破，全力創建省級“四好農村路”示范縣。暢通運輸微循環。做好永興、惠民、國勝繞鎮快速物流通道項目前期工作，啟動安寧園區釩鈦大道A段、紅格度假區核心區貨車分流通道建設，優化客運車和公交車線路，推進新能源出租車更換，創建“金通工程”樣板縣。

　　五、聚焦花園縣城，實施城鄉品質攻堅

　　樹牢“精明增長、匠心營城”理念，大力實施縣城更新、鄉村建設和生態宜居行動，增強鹽邊人民的幸福感、獲得感、自豪感和歸屬感。建好山水康居花園城。統籌抓好縣城環境基礎設施改造PPP、縣城環境提升專項債、站前基礎設施債券和老舊小區改造項目，全面完成縣城道路“白加黑”、管網入地、天網下地、人行步道改造、路燈安裝、交安設施、行道樹更換等基本建設，推進縣城“一環”和雅江橋至站前廣場的綠化美化亮化工程，盡快啟動橄欖坡公園環山漫步道、大笮文化美食街、智慧停車場改造等項目，加快紅星、銀星、文華老舊小區改造，站前廣場改造升級全面完成，桐源濕地公園建成投用，蜀郡·花城半島主體竣工，鹽發·漫水灣項目開工建設，金谷·億錦項目力爭復工，縣城住宅加裝電梯、民宿打造縣級獎補政策落地落實，創建省級園林縣城。管好美麗鄉村中心鎮。結合PPP項目啟動漁門鎮生活廣場和首個高品質房產開發項目，加快推進紅果棚戶區改造，研究出臺“八有”示范集鎮創建獎補政策，建立集鎮市容市貌管理考核機制，創建省級中心鎮2個。打好環境治理組合拳。深入推進垃圾、污水、廁所“三大革命”，新改建農村衛生廁所5000戶以上，實施農村生活污水“千村示范”工程，擴大城鄉環衛一體化項目覆蓋面。做好生態底色大文章。持續推進生態環保督察反饋問題整改，落實河（湖）長制、林長制和長江十年禁漁，爭取廢棄礦山生態修復示范工程、國有林儲備中長期融資、林業碳匯等政策紅利，爭創國家生態文明建設示范縣。

　　六、聚焦全景紅格，實施康養服務攻堅

　　堅定不移推進“南開紅格”，堅決執行縣委“十個要”標準，著力把紅格打造為金沙江流域“中圈”的東部開放橋頭堡，加快建設陽光康養度假示范縣。抓精明增長規劃。抓好度假區總規和控規的修編工作，科學確定道路交通、商住用地、生態綠地、市政工程等土地利用布局和規模，最大限度提高土地利用效率和開發效益。抓產業培育升級。加快推進度假區產業策劃包裝，有序推進川投春光里、紅山康養組團、泓盛莊園、溫泉星璟、億恒酒店、達義綜合體、保險聯盟共享城等產業化項目，大力培育特色民宿、研學旅游、美食街區、職教產業、電商園區、農事觀光等產業業態。抓功能設施配套。加大紅格基礎設施補短板項目的上級資金和專項債券爭取力度，啟動第二人民醫院遷建、南部農產品交易中心項目，加快紅格康養實訓基地、康城馨苑安置房工程，完成南部路網等在建道路基礎設施項目。抓環境品質提升。推進巖羊河生態公園、山地體育公園、樂活觀光農業園、紅格大道景觀提升、度假區迎賓景門等項目，逐步實施建成區“四花打造”和美化亮化等工程。抓運動瓶頸突破。推動運動產業化、產業項目化，推進紅格競訓基地改造升級和有條件開放共享，著力謀劃足球運動產業園、巖羊河體育公園項目，完善太陽湖公園體育設施，策劃實施度假區全域體育設施和公園綠地的互聯互通互補工程。抓遺留問題攻堅。開展紅山國際項目、芒果交易中心、安置房工程、昔格達集體經濟等遺留問題攻堅。突出紅格帶動、文旅互動、產業聯動，加快天府旅游名縣系列創建，加大鹽邊羊肉米線產業化發展力度，辦好滋味鹽邊美食節等節慶賽會活動，實現旅游綜合收入90億元以上。

　　七、聚焦改革開放，實施創新驅動攻堅

　　推進重點領域改革。做好兩項改革“后半篇”文章，深化鹽邊發展集團“1+3”改革，抓實自然資源資產產權制度改革、綜合行政執法改革和警務運行機制改革等各項改革，開展教育衛生和村集體閑置資產清理盤活專項行動，探索建立縣鄉財稅分享激勵機制、建筑業稅收挖潛增收機制，改進加強統計基層基礎工作，統籌做好“五經普”基礎性工作研究，抓好省級生態產品價值實現機制、省級農民合作社質量提升等試點任務。擴大對外開放合作。加強與會理、鹽源、華坪、寧蒗等周邊地區協作，突出協調好礦產資源開發共享、森林防滅火聯防聯控等問題。加強與金融機構合作，金融機構貸款余額保持增長且增速高于全市。全力促成與川威集團、川投能源、四川工業科技學院等意向投資項目，力爭招商引資到位資金增長16%、達130億元。激發科技創新活力。深化與高等院校、科研院所、頭部企業戰略合作，實施高新技術企業倍增計劃、科技型中小企業培育計劃，支持企業爭創國家和省級創新示范企業。加大專利申報力度，支持科技成果轉化落地。營造優質營商環境。深化“放管服”改革，擴大政務服務“通辦”事項范圍，完善 “全方位、全流程、全周期”服務機制，實現快審、快批、快辦和一站式代幫代辦。落實小微企業、個體工商戶等市場主體減稅降費政策，力爭各類市場主體達到1.9萬戶、增長10%。

　　八、聚焦公共服務，實施共同富裕攻堅

　　踐行“以人民為中心”的發展思想，堅持政策向民生聚焦、資金向民生傾斜、服務向民生覆蓋，盡力滿足鹽邊人民日益增長的美好生活需要。適度超前發展教育事業。積極穩妥推進教育布局調整，加快第一初級中學、鹽邊幼兒園改擴建工程，推進“鹽邊云教”試點、健康光源教育等項目，加大職業教育院校的引進力度，探索教師資源“崗編適度分離”機制，立足高考加分制度改革等契機，著力引進優質中學教育資源來鹽辦學或聯合辦學，確保本科上線人數實現穩中有升。加快推進健康鹽邊建設。啟動“十四五”醫療衛生事業總體規劃編制，加大醫療衛生和疾控預防重大項目包裝爭取，推進互助型醫聯體、緊密型醫共體建設，著力解決醫療資源零散、醫患資源不足等矛盾，高度關注醫療機構人才大幅流失問題，強力推進北部中草藥基地建設。挖掘培育鹽邊特色文化。深挖大笮文化、移民文化內涵，加大非遺傳承人、鄉村歌手、民族舞者等文藝人才培養。加強“笮風”系列音樂、舞蹈、舞臺劇等文藝作品創作，完成新時代文明實踐所（站）建設和文明城市復查工作。完善社會保障服務體系。實施社保擴面提質行動，抓好高校畢業生、退役軍人、防返貧監測對象、就業困難人員精準幫扶，開展各類職業技能培訓1500人次以上，實現城鎮新增就業2500人以上。落實勞動保障誠信等級評價和拖欠農民工工資“黑名單”管理機制，抓好農民工工資支付動態監管。

　　九、聚焦重大風險，實施平安建設攻堅

　　嚴防重點領域隱患。推進常態化疫情防控，堅決落實“人、物、環境”同防，繼續抓好疫苗接種，加快構建全民免疫屏障。落實縣委森林草原防滅火“五防五滅”要求，壓實“七級包保”“十戶聯保”責任，持續鞏固森林草原防滅火專項整治成果。突出抓好政府隱性債務化解，守牢政府債務風險紅線。嚴守安全生產底線。深化安全生產專項整治三年行動，全面開展重點領域安全隱患排查，確保安全生產形勢穩中向好，加快應急管理綜合應用平臺建設，健全縣鄉村三級應急管理一體化運作機制，啟動鹽邊消防救援大隊營房遷建項目。嚴控社會穩定風險。推進“八五”普法和法治文化陣地建設，加強法律援助和司法救助，持續化解重訪纏訪遺留問題和各類矛盾糾紛，創建全國信訪工作示范縣。嚴厲打擊各類犯罪行為，加強社會治安管控力度，基本完成公安業務技術用房、涉案財物管理中心、信息化和人防工程建設，抓好全省“楓橋式”公安派出所創建工作。致力推進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，爭創全國民族團結進步示范縣。

　　十、聚焦提升效能，實施陽光政務攻堅

　　鞏固拓展黨史學習教育成果，全面加強政府自身建設，把對“兩個確立”的忠誠擁護、對“兩個維護”的堅定踐行轉化為堅決高效執行、陽光高效政務、廉潔高效履職的具體行動和扎實成效。推進政務服務法治化。堅持把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督，提高人大代表建議和政協提案辦理質量，提高運用法治思維和法治方式抓改革促發展的能力水平，推動政府依法施政、公開施政、誠信施政。推進政務服務高效化。堅持把工作當事業、把任務當責任，提升學習鉆研能力、調查研究能力、系統謀劃能力和狠抓落實能力，強化“答題意識”，樹立“有解思維”，提升“解題能力”，圍繞縣委決策部署切實發揚“拼”的精神、“搶”的干勁和“實”的作風。推進政務服務清廉化。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，持之以恒糾治“四風”，強化政務監督和審計監督，支持紀檢監察機關依法履職。堅守節用裕民正道，強化預算剛性約束，控制“三公”經費和一般性支出規模。

　　各位代表：實干成就夢想，拼搏鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，擔負起“釩鈦首縣、滋味鹽邊”的光榮與夢想，風雨同舟，接續拼搏，逐夢前行，早日把鹽邊建設成為雅礱江畔的璀璨明珠，以優異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！

　　名詞解釋

　　1.縣級地方財力：地方政府用于經濟社會發展的可支配財政資金之和，主要包括本級一般公共預算收入、基金收入、國有資本經營收入、上級財政轉移收入、債券收入。

　　2.10項主要經濟指標：地區生產總值、第一產業增加值、第二產業增加值、第三產業增加值、規上工業增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入、一般公共預算收入。

　　3.保三爭二拼一：在全市五個縣（區）各項主要經濟指標排名確保實現第三位、力爭達到第二位、奮力拼搏第一位的目標。

　　4.四上企業：指規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業的統稱。

　　5.四級包干：落實市領導包縣，縣領導包鄉鎮，鄉鎮領導包村組，村組干部包農戶的森林草原防滅火末端發力終端見效工作機制。

　　6.十戶聯保：按照相鄰相近、便于管理的原則，將十戶左右的農戶劃分為一個聯保體，明確1名聯保組長，以村規民約明確共同履行森林草原防火義務、管控責任，形成一戶違規、共同受罰的相互監督提醒制度。

　　7.EB爐：指電子束冷床爐。

　　8.一品牌兩中心：“攀果”品牌，區域農產品深加工中心和物流中心。

　　9.一村一品：在一定區域范圍內，按照市場需求，充分發揮本地資源優勢，通過大力推進規模化、標準化、品牌化和市場化建設，使該區域擁有一個市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。

　　10.“一環兩街三門四路五公園”建設：重點建設一條環城健身步道，打造美食（燒烤）一條街和大笮風情一條街，美化城南、城北、城東大門景觀，年底完成G227桐雅段改造、今年動工城南入口線擴寬項目、明年啟動二灘右干線桐銀段升級改造、加快G4216連接線建設，推動七一公園、桐源公園、月潭公園、橄欖坡公園、山地公園改造升級和加快建設。

　　11.“1+3”改革：深化我縣國企改革，“1”即為鹽邊發展集團，“3”即為鹽邊釩鈦投資集團、鹽邊建工集團、鹽邊文旅投資集團。

　　12.三庫一表：固定資產投資項目儲備庫、在建庫、竣工庫，竣工項目投入產出表。

　　13.紅黑榜：為促進經濟社會高質量發展制定的重點項目推進量化、投資運行量化和經濟指標運行量化的獎懲機制，根據“紅榜”給予相應激勵，按照“黑榜”實行相應約談，并納入年度綜合績效考評。

　　14.“一三三三”總體發展戰略：市委根據黨中央和省委新部署新要求，結合發展實際和環境變化，立足前期工作基礎，再次對攀枝花的發展思路和戰略路徑進行的思考謀劃。“一”，即“一個總目標”，加快建設川西南滇西北現代化區域中心城市。第一個“三”，即“三大戰略”，大力實施工業強市、精明增長、綠色低碳“三大戰略”；第二個“三”，即“三篇文章”，統籌做好釩鈦、陽光、清潔能源“三篇文章”；第三個“三”，即“三個圈層”，積極構建市域“內圈”、金沙江區域“中圈”、成渝貴昆“外圈”“三個圈層”經濟地理空間。

　　15.金牌招商大使：具有一定社會影響力、行業號召力，有意為產業發展出謀劃策、牽線搭橋的已在鹽邊投資發展的企業家。

　　16.“專精特新”企業：具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。

　　17.“5+1”重點特色園區：電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工、數字經濟6大領域的產業園區。

　　18.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監管。

　　19.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志。

　　20.三結合：為推進基礎設施建設、生態環境保護、清潔能源開發利用，實施水資源配置+抽水蓄能+新能源開發項目。

　　21.一城一市一區：實現攀枝花市域空間結構與城市規模、產業發展和生態容量相適應，對城市發展格局進行的初步劃分。“一城”指推進東區、西區、仁和區中部和鹽邊縣南部一體化發展，打造高端要素聚集的攀枝花都市區；“一市”指支持米易縣“獨立成市”發展；“一區”指強化鹽邊縣北部、仁和區北部和米易縣西部生態保護功能，加快建設生態經濟區。

　　22.“369”交通圈：構建縣城到市區30分鐘生活圈、村組到鄉鎮60分鐘服務圈、邊遠鄉鎮到縣城90分鐘工作圈。

　　23.四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　24.金通工程：我省鄉鎮及建制村通客車的提質升級工程，以統一鄉村客運標識、統一招呼站、統一車輛外觀、統一從業人員標識為抓手，以建設美麗清新、安全綠色、便捷優質、精細管理鄉村客運為主要任務，構建人民滿意的鄉村客運服務體系。

　　25.“八有”示范集鎮：有獨具特色的鎮區入口、有整潔優美的景觀大道、有綠樹成蔭的休閑空間、有設施齊全的活動廣場、有功能完善的文體中心、有繁華興旺的商貿街區、有便民惠民的農貿市場、有宜居舒適的居住小區。

　　26.“千村示范”工程：在全省范圍內，每年選出20個以下試點縣、1000個左右自然村建立污水處理設施，年底竣工并健全維護體系。

　　27.“十個要”標準：紅格度假區開發模式要優化、建設成本要控制、建設規模要適度、產業布局要統籌、招商專案要出臺、項目建設要加快、前期墊資要回籠、遺留問題要處置、股權結構要調整、調度機制要激活。

　　28.“四花”打造：發展“花業”產業，實施“花城”建設，舉辦“花會”活動，打造“花旅”品牌。

　　29.“五防五滅”：營造防火緊張感，傳導防火震懾力，形成防火共同體，健全防火預警哨，下好防火先手棋；增強滅火精準度，提升滅火保障力，確保滅火全天候，打好滅火主動仗，做到滅火零傷亡。