省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

　　《省政府政策解讀實施方案》已經省政府領導同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　四川省人民政府辦公廳

　　2024年1月28日

　　省政府政策解讀實施方案

　　按照黨中央、國務院和省委、省政府關于深化政務公開的決策部署，為規范和加強省政府政策解讀工作，增進公眾對政府重大決策、重要政策的理解認同，增強政府公信力和政策執行力，結合工作實際，制定本方案。

　　一、基本原則

　　堅持“誰起草、誰解讀”“同步組織、同步審簽、同步部署”“全周期解讀”的原則。政策性文件出臺前，起草部門（單位）要與社會公眾進行充分有效溝通，增進社會共識，引導社會預期。政策性文件公布時，要同步組織開展解讀，及時全面闡釋政策。政策性文件執行過程中，要密切跟蹤執行效果，關注網絡輿情，有針對性地釋疑解惑，推動落地實施。

　　二、主要范圍

　　主動公開的政策性文件，屬于下列情形之一，應當進行解讀：

　　（一）省政府規章。

　　（二）省政府及其部門（單位）的行政規范性文件。

　　（三）以省政府或者省政府辦公廳名義以及省政府部門（單位）名義印發的，不屬于行政規范性文件，但涉及公民、法人或其他社會組織的權利義務、切身利益及重大公共利益，社會關注度高，需要廣泛知曉，或專業性較強的政策性文件。

　　（四）其他需要解讀的政策性文件。

　　三、責任主體

　　以省政府或者省政府辦公廳名義印發的政策性文件，由起草部門（單位）負責做好解讀工作。以省政府部門（單位）名義印發的政策性文件，由制發部門（單位）負責做好解讀工作；多個部門（單位）聯合起草、聯合發文的，由牽頭部門（單位）組織其他聯合發文部門（單位）做好解讀工作。省政府各部門（單位）主要負責人是所在部門（單位）起草政策性文件的第一解讀人和責任人，應當帶頭解讀，發布權威聲音。

　　四、主要內容

　　起草部門（單位）在起草政策性文件時，應當同步謀劃、編制解讀材料和輿情應對方案。如向社會公開征求意見，起草部門（單位）應對政策性文件的征求意見稿進行解讀說明。

　　解讀材料應注重針對性和實用性，可根據文件的主要內容、理解難點以及公眾關注重點重新歸納組織文字，不能簡單地復制摘抄文件內容或者以文件精簡版方式呈現。解讀材料包括但不限于以下內容：

　　（一）政策性文件的出臺背景、制定依據、目的意義、主要內容、核心舉措；

　　（二）政策性文件的關鍵詞、專業術語，以及社會公眾可能誤解、存疑、質疑的內容；

　　（三）涉及公民、法人或者其他社會組織權利義務、切身利益及重大公共利益，需要社會公眾知悉、執行、配合的條款，說明具體做法、制定依據及合法性、合理性；

　　（四）涉及辦事服務事項的，根據政策性文件內容說明受理單位和地址、聯系方式、辦事條件、資料、程序、時限以及其他注意事項；

　　（五）涉及行政執法事項的，說明執行范圍、執行程序、執行標準等；

　　（六）屬于對原有政策性文件進行修訂的，說明修訂的理由和新舊政策性文件的銜接及差異；

　　（七）屬于貫徹執行上級政策性文件的，說明與上級文件的異同點。

　　輿情應對方案應包括輿情監測、輿情預警、輿情研判、引導機制、處置預案等內容。

　　五、工作流程

　　（一）以省政府或省政府辦公廳名義印發的政策性文件。

　　起草部門（單位）在向省政府辦公廳報送代擬稿時，應隨文填報《四川省人民政府（辦公廳）政策解讀審核表》（以下簡稱《審核表》）。如需進行解讀的，同步報送解讀材料和輿情應對方案；如認為文件不在解讀范圍，無需解讀的，須作出書面說明，并提交輿情應對方案。省政府辦公廳對政策性文件是否需要解讀，以及解讀材料和輿情應對方案進行審核把關，對不符合要求的予以退文，起草部門（單位）補充完善后重新報送。

　　（二）以省政府部門（單位）名義印發的政策性文件。

　　省政府部門（單位）在印發政策性文件時，解讀材料要與正式文件同步審簽、同步發布，并于發布之日起七個工作日內，將經部門（單位）審定的解讀材料與正式文件報省政府信息公開辦備案。省政府信息公開辦定期評估部門（單位）文件的解讀質效，評估結果作為政務公開工作的評價依據。

　　六、形式要求

　　解讀材料應當通俗易懂，可通過列舉案例、分析數據、提問解答等方式進行形象化、通俗化、數字化解讀。在文字材料的基礎上，可增加圖片、圖表、圖解、音頻、視頻等形式，方便公眾理解，增強政策解讀的可及性、可讀性、實效性。對專業性較強的政策性文件，應當注重發揮專家學者作用，提升解讀的科學性、權威性。

　　七、發布渠道

　　（一）政府網站與政務新媒體。

　　政府網站是政策解讀的第一發布平臺。解讀材料應當在省政府門戶網站、起草部門（單位）網站的“政策解讀”專欄和所屬政務新媒體集中發布，并與對應文件相互關聯。其他需要發布政策解讀的，應當與政府網站內容保持一致。解讀材料原則上與文件同步發布、關聯發布；若有延后，應不超過文件公開后三個工作日，并做好與文件的相互關聯。

　　（二）政策吹風會。

　　建立省政府政策吹風會制度，以省政府或者省政府辦公廳名義印發的社會關注度高的重大政策性文件，應召開政策吹風會進行深度解讀。省政府政策吹風會由省政府信息公開辦統籌組織開展，政策性文件起草部門（單位）負責做好深度解讀工作。

　　（三）新聞媒體。

　　省政府部門（單位）可通過新聞媒體開展政策解讀，增強政策的傳播力、影響力。政策性文件起草部門（單位）發現新聞媒體自主編發的解讀類新聞稿件存在誤解誤讀的，應當及時協調新聞媒體予以糾正。

　　（四）政府公報。

　　政府公報按要求全文刊載政策性文件及解讀材料，并做好公報數據庫的歸庫管理。

　　八、跟蹤回應

　　政策性文件起草部門（單位）要密切關注各方反映，把握節奏和力度，推行跟蹤解讀、多輪解讀，防止誤解誤讀；同時，緊密跟蹤評估解讀效果、實施效果，對可能引發的相關輿情，及時發布權威信息，主動解疑釋惑，有效回應社會關切。省政府辦公廳要建立完善輿情跟蹤回應機制，與新聞、網信、公安、信訪、政策性文件起草部門（單位）等形成協同聯動體系，做好政策性文件及解讀材料發布后輿情的及時預警、科學研判、妥善處置工作。