今年，我局法治政府建設工作在縣委、縣政府和市農業農村局的正確領導下，在司法局的具體指導下，認真貫徹中央、省、市關于推進法治政府建設工作的相關精神，加強制度建設和執法隊伍建設，大力推行行政執法責任制，認真貫徹落實黨在農業上的方針政策，加大專項整治工作力度，促進了我局法治政府建設工作的開展，現將我局法治政府建設工作開展情況總結如下。

一、切實加強對法治政府建設工作的組織領導

  為切實做好法治政府建設工作，我局成立了一把手任組長，分管領導任副組長，局屬各單位負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，農業行政執法領導小組對農業農村局局屬各執法單位負起統籌協調的責任，與局屬各執法單位簽訂法治政府建設責任書，充分調動各執法單位的工作積極性，執法單位積極參與，共同完成好所承擔的任務。同時制定了年度工作計劃，對2019年工作進行了安排部署。

二、加強法治機關建設，促進法治政府建設

局領導班子高度重視法治政府建設工作，采取多種措施促進法治政府建設，取得了明顯的成效。

（一）強化制度約束，全面落實依法決策。一是認真落實行政機關內部重大行政決策合法性審查制度。為規范和監督重大事項集體決策行為，提高重大事項集體決策的民主性、科學性，我局制定了《鹽邊縣農業農村行政決策程序制度》、《鹽邊縣農業農村重大行政決策專家咨詢制度》、《鹽邊縣農業農村局行政決策合法性審查制度》、《鹽邊縣農業農村局行政決策聽證制度》、《鹽邊縣農業農村局重大行政決策征求意見制度》、《鹽邊縣農業農村局重大行政決策集體決定制度》、《鹽邊縣農業農村局重大行政決策實施情況后評價制度》、《鹽邊縣農業農村局行政決策責任追究制度》，規定了行政決策的原則、范圍、程序等，并在工作中抓好落實。凡屬較大事項或涉及全局性的工作，都召開局黨組會議進行研究，重大事項一律通過召開專家論證會進行民主決策。如基層農技站建設、農產品質量安全檢驗檢測站建設、現代農業產業基地建設等，涉及財政投資和農民群眾利益，為確保項目建設投資的科學性、民主性、合法性，縣農業農村局都及時召開科學論證會議，邀請各方面專家對項目進行科學論證。二是全面推行法律顧問制度。縣農業農村局與鹽邊縣三才律師事務所簽訂了常年法律顧問合同，落實了顧問報酬，成立了以律師成員的法律顧問。將法律顧問日常工作情況，作為繼續聘用和報酬支付的依據，充分發揮法律顧問參與依法決策、防范行政法律風險的作用。三、建立健全行政爭議解決機制，積極化解社會矛盾。為積極有效避免行政爭議發生，我局制定了《鹽邊縣農業農村局行政執法投訴制度》，要求各科室要高度重視預防和化解行政爭議，堅持法治原則，從源頭上預防和減少行政爭議。我局還充分發揮法律賦予農業部門的農村土地糾紛調解職能，采取多種措施，積極化解農村土地糾紛，維護農村穩定。在市農業農村局指導下完善農村土地承包糾紛處理機制，同時認真接待群眾來訪，協調解決土地糾紛，有力地維護了農民的合法權益，保護了群眾從事農業生產的積極性。

三、全面規范執法行為

（一）認真落實本部門行政執法裁量標準。為進一步加強行政執法自由裁量標準，我局貫徹執行《攀枝花市農牧局行政處罰自由裁量權基準制度》，并要求各執法單位明確按照制度開展執法工作。在案情復雜情況下，及時開展討論并咨詢法律顧問、上級部門及相關部門，保證自由裁量科學、合理、合法。

（二）加強執法工作。加強行政執法與刑事司法相銜接，加大農資領域行政執法，依法查辦案件，及時向公安機關移送涉嫌犯罪的案件，到12月止我局共辦案25件，其中2件一般程序，23件一般程序，移送公安一件，無投訴案件。

（三）積極開展執法案卷評查。我局在本系統積極開展案卷自查，評選出優秀案卷2卷，報縣司法局參加全縣的案卷評查，通過評查和互查，進一步總結行政執法經驗，整改行政執法中存在的問題，不斷提高行政執法辦案質量，促進依法行政。

四、積極參與示范創建，全面落實行政執法“三項制度”。 

（一）積極支持參與縣政府法制政府示范創建。積極參加3.15、12.4等法治宣傳，并在鹽邊縣第18屆81次常務會議上由局長賀積強同志領學《中華人民共和國農產品質量安全法》。我局已按總人數5%配備法制員5名。

（二）落實執法系列制度。落實行政執法全過程記錄制度，在執法部門配備執法記錄儀，保障現場執法全過程記錄，有效減少了矛盾糾紛，提高了執法透明度。在鹽邊縣公眾信息開欄目設置了機構概況、政策法規、規劃計劃、行政許可、行政事業性收費等子欄目，把應公開的農業政務信息都公開在網站上，便于群眾查詢。

四、落實行政執法人員資格認證制度。

(一)嚴格落實行政執法人員資格認證，及時辦理、按時年審行政執法證件，及時上報修改相關證件行政。目前我局執法證年審11本，新申領9本。

（二）在本單位開展法律知識培訓，扎實開展行政執法業務培訓工作，邀請法律專家對行政執法部門的分管領導及業務人員進行集中授課，全面提升了行政執法人員素質。組織崗前和在崗執法人員參加通用法律知識考試，提升業務能力和水平。

五、下一步工作打算

加強涉農法律、法規的宣傳、教育和培訓，全面提高執法隊伍素質，依法治農；加大農資市場的監管力度，全面規范農資市場管理；積極爭取項目和資金，全面提高農業綜合執法能力和水平；加強農業行政執法的橫向及縱向協調配合，積極做好農業農村局內部各股室及市、縣相關部門協調配合工作，建立健全農業綜合執法聯動機制。

 

 

 

                      鹽邊縣農業農村局

                      2019年12月26日