2020年，鹽邊縣統計局深入貫徹落實《鹽邊縣法治政府建設工作方案（2016-2020年）》（鹽邊委發〔2017〕3號）和鹽邊縣人民政府辦公室《關于印發鹽邊縣人民政府2020年度法治政府建設重點工作安排的通知》（鹽邊府辦發〔2020〕23號）文件要求，以縣域經濟發展為中心，當好參謀，做好預警，全面開展依法行政各項工作，取得較好成效。現將我局2020年推進全縣法治政府建設工作情況報告如下：

一、2020 年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）依法全面履行政府職能

1.依法界定政府職能職責。我局積極履行貫徹執行國家、四川省統計工作的方針政策、法律法規和統計制度、統計標準的職能職責，承擔組織領導和協調全縣統計工作，建立健全全縣國民經濟核算體系，執行全國統一的基本統計報表制度。組織實施農林牧漁業、工業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業等國民經濟行業以及能源、投資、人口、收入、科技、社會發展基本情況、環境基本狀況等領域的統計調查，實施人口、經濟、農業等重大國情國力普查，以及承辦縣政府交辦的其他事項。

2.梳理權力清單，明確主體責任。根據相關法律法規及“三定”方案等規范性文件賦予統計行政部門的權責情況，我局進一步完善了行政權力事項認領表，形成了《鹽邊縣統計局責任清單》《鹽邊縣統計局行政權力運行清單》，明確了統計局主體責任和職責邊界，按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，梳理了3項行政處罰事項。對權力清單、責任清單實行動態管理，及時將行政權力事項動態調整清單及說明提交縣委編辦。通過規范權力運行，簡化辦事流程，更好地履行各項職能。

3.切實轉變政府職能。我局積極響應、支持、配合縣委縣政府改革要求，完成了機構改革工作，將綜合核算股、工業能源及服務業統計調查股、農村經濟調查股統一合并為業務股，統計局下設一股一室，穩妥推進大部門制，進一步優化了部門職能配置，切實轉變了政府職能，依法行使統計職權。

4.優化統計服務。一是依法依規公開發布統計信息，積極開展統計咨詢服務工作。按照《統計法》《統計法實施條例》規定，在鹽邊縣人民政府網站“政務公開”版塊，定期公開發布統計數據，為企業決策和管理提供綜合統計信息，促進企業的發展和經濟效益的提高。及時回應社會各界對統計數據及其他信息的需求，在為個人、企業、社會組織提供統計資料服務方面，簡易資料即時或當日提供，復雜資料2日內提供。對于縣統計局所涉及到的部門（政府統計部門以外）統計調查項目，不收取任何費用。二是全力做好政務公開和文明接待服務工作。在鹽邊縣政府網站對與行政權力、辦事內容、法律依據、工作流程以及群眾利益密切相關的事項全部進行公開。為方便辦事人員，在局辦公地點掛板公開各科室職能，懸掛辦公室人員去向指示板；同時，對來辦理業務的企業或群眾，熱情接待，積極構建高效便捷的政務環境。

（二）堅持嚴格規范公正文明執法

1.完善行政執法程序。按要求制定了《鹽邊縣統計局行政權力依法規范公開運行平臺工作制度》《行政權力依法規范公開運行制度責任追究辦法》《行政權力依法規范公開運行制度監督檢查辦法》及《鹽邊縣統計局行政處罰自由裁量權裁量標準》，并在鹽邊縣公眾信息網公布統計執法流程圖以及執法監督舉報電話，進一步規范了行政執法行為。

2.健全行政執法人員管理制度。我局嚴格落實行政執法人員持證上崗制度，堅決杜絕無證人員從事行政執法活動。嚴格對執法人員資格進行審查，今年，注銷了1名因工作調離統計崗位人員的國家統計執法證，對有效期內的8人行政執法證已全部提交年審并通過，及時將執法人員信息在政府網站進行了公示。目前我局有國家統計執法人員2名，四川省行政執法人員8名。

3.全面推行“雙隨機、一公開”制度。我局嚴格執法程序和自由裁量基準，采用“局領導+股室負責人+執法人員+相關專業人員”的檢查組模式，實現現場執法程序合法合規、公開透明。今年，共組織開展各項常規統計巡查40余次，對88家“四上”企業都進行了常規統計檢查，統計法律制度得到了有效執行，執法檢查日益規范。

（三）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

1.大力抓好“關鍵少數”學法用法。將《深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》（以下簡稱“意見”）、《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》（以下簡稱“辦法”）、《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》（以下簡稱“規定”）、《關于統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制規定（試行）》等統計法律法規納入縣委、縣政府學法目錄。2020年6月10在第18屆113次常務會議上對《意見》、《辦法》、《規定》進行學習，縣政府領導、縣級主要經濟部門負責人、12個鄉鎮主要領導40余人參加學習；8月25日、10月14日，在鹽邊縣委黨校、鹽邊縣行政學校2020年度兩期縣管新任職領導干部任前培訓班上共80余人參加了《意見》、《辦法》、《規定》學習；將《意見》、《辦法》、《規定》納入全縣副科級領導法治專題學習班學習，覆蓋全縣副科級以上領導干部500人左右。

2.重點抓好統計執法人員執法技能培訓。健全統計執法人員崗位培訓制度，積極參加上級統計部門開展的統計執法人員統計法律法規專題培訓，全面落實會前學法制度，提高全縣統計執法人員熟練掌握執法依據和執法程序，提升執法人員素養和執法能力。加強統計執法人員職業道德教育，不斷增強統計法治理念，做到不以權謀私，主動接受監督，切實維護政府統計部門的尊嚴和執法人員的良好形象。今年安排2名業務能力強、政治素質高的統計法治工作人員參加省統計局舉辦的統計法律知識培訓，并測試合格。

3.突出抓好統計工作人員學法用法。堅持把統計系統領導干部、股室負責人、關鍵崗位人員作為普法重點對象，學習統計法和依法行政理論，不斷增強統計法治理念，守牢統計法律底線，牢記“六個必須、六個嚴禁”。今年，我局通過黨組會、職工例會、“三會一課”、黨員學習日、職工夜校、年報會、專業培訓會等方式學習《統計法》、《憲法》、《行政法》等法律法規30余次，受訓近400余人次；共組織25名職工參與了網絡民法典知識競賽、“七五”普法法律知識測評以及統計法律法規在線測試等活動。統計人員法治意識不斷增強。

4.廣泛抓好全民普法。打造線上、線下全方位、多模式的普法宣傳渠道。充分利用統計門戶網站、“山水鹽邊”微信公眾號等新媒體平臺，開展統計法治宣傳，及時加載統計法律法規知識和規范性文件的解讀釋義。結合第七次全國人口普查、脫貧攻堅調查等重點工作開展線下普法宣傳。今年，我局聯合各部門、鄉鎮開展了第七次全國人口普查宣傳月暨“中國統計開放日”大型宣傳活動，28個成員單位共同在縣城移民廣場向廣大群眾宣講統計法律法規知識，永興鎮、紅格鎮等多個鄉鎮也同步開展了線下普法宣傳活動。我局共印發統計相關法律法規宣傳資料4000 余冊，在鹽邊電視臺、機關食堂和鹽邊縣移民廣場大型LED屏多滾動播放《全國人口普查條例》，全縣懸掛人口普查宣傳橫幅300余條。

（四）完善行政復議體制，加強行政應訴能力建設。

一是認真履行應訴的職責，支持人民法院受理行政案件，做到有訴必應。二是積極配合行政復議機關，搞好行政復議工作，保證行政復議渠道暢通。截至目前，我局無行政復議案件。三是推進深化大調解格局，運用法治思維和法治方式調處社會矛盾，落實領導、專人負責積極配合推進全縣法治維穩工作，對統計執法涉及責令整改的鄉（鎮）、“四上”企業相關人員做好協調、解釋及監督工作；針對檢查問題及下發的責令整改通知單具體內容進行了詳細解答和說明，確保全面推進全縣法治維穩工作，推進全縣統計法治工作，強化基層統計報表質量。截至目前，我局未發生行政調解、行政復議、行政應訴等案件。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

我局主要負責人嚴格按照黨政主要負責人履行推進法治建設的職責規定、分工方案等要求，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，形成了嚴格執法、公正司法、全民守法良好法治建設工作格局。

（一）強化組織領導，確保責任到位

成立了以黨政主要責任人為組長，黨組成員、班子成員為副組長，各股（室）負責人為成員的“法治建設”工作領導小組，切實加強對法治建設工作的領導。形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。壓實做細法治政府建設工作目標責任，堅持權責一致，確保有權必有責、有責要擔當、失責必追究。

（二）帶頭加強理論學習

帶頭講法治理論課，組織開展“依法行政”專題教育，系統學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，及時跟進學習中央依法治國委會議精神，切實領會省委、市委相關會議精神實質。充分發揮引領作用，制度化開展定期學習活動，建立了單位職工線上、線下雙結合學習機制。今年以來共組織理論學習中心組學習3余次，職工QQ群、微信群學習20余次，及時認真組織傳達學習中央和省市委決策部署和有關會議精神。

（三）完善內部層級監督，督促相關人員依法行政

做好模范帶頭作用，督促領導班子其他成員依法行政。通過開展黨組中心組研討學習、全體黨員大會督促領導干部學法用法工作制度化、規范化，不斷提高領導干部科學決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。

加強機關作風建設，完善內部層級監督，通過設立群眾意見箱、舉報箱收集群眾意見，暢通監督舉報渠道，強化日常監督檢查。高度重視廉政風險防控工作，成立局廉政風險自查工作領導小組，單位20名干部職工填寫廉政風險防控登記表，全面排查廉政風險點10余個。

三、存在的不足和原因

（一）依法行政能力有待進一步加強

依法行政的理念認識還不到位，知識儲備也不足。統計人員整體存在法律專業知識欠缺，導致法治理念意識淡薄，依法行政較為滯后。

（二）法律隊伍力量薄弱。

目前我局僅有統計執法人員2人，行政執法人員8人，均為兼職執法人員，執法隊伍力量薄弱。在加強法治政府建設的大環境下，迫切需要加強法治隊伍建設，提高依法行政水平。

（三）統計信用體系不健全

統計信用體系的建設涉及面廣，需要市場監督管理局、稅務、銀行等系統的征信體系大力支持，單靠統計部門自身的力量無法順利推進信用體系的健全。

四、2021 年度推進法治政府建設的主要安排

（一）提升依法行政能力

通過全員學習、系統學習、常態化學習不斷提升行政執法人員法治意識、責任意識和服務意識，牢固樹立人民主權觀念、法律之上觀念。堅持會前學法，努力改進工作作風，切實提高行政執法人員政治素質和業務素質。

（二）加強執法隊伍建設

整合力量，發揮執法團隊優勢，積極探索統計執法人才儲備庫的專業化建設。建立執法隊伍發展機制，采取以老帶新、以新促老的學習方式，用經驗帶專業不足、用專業彌補經驗欠缺，互相取長補短，提高執法隊整體能力。

（三）繼續加強統計系統內部信用體系建設

認真貫徹落實《鹽邊縣社會信用體系建設工作方案》，結合職能職責，推動統計領域信用體系建設。加強與市場監督管理局、稅務、銀行配合協作，隨時共享機制，共同維護好社會信用體系。