根據(jù)《鹽邊縣法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于報(bào)送 2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告的通知》（鹽府法組辦發(fā)〔2022〕6 號(hào)）、《中共鹽邊縣委 鹽邊縣人民政府關(guān)于印發(fā)<鹽邊縣法治政府建設(shè)工作方案（2021—2025年）>的通知》（鹽邊委發(fā)〔2022〕15號(hào)）、《鹽邊縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽邊縣人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排的通知》（鹽邊府辦發(fā)〔2022〕36號(hào)）等要求，我局積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于法治政府建設(shè)的有關(guān)精神和部署，現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下。 

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）建立健全依法行政工作制度，依法決策機(jī)制健全

　　1.開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位”活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義和豐富內(nèi)涵，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過程和各方面，把習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為全民普法學(xué)習(xí)的首要任務(wù)。貫徹落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，不斷提升環(huán)境執(zhí)法人員依法行政能力和水平。利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等新媒體平臺(tái)和黨組會(huì)、職工會(huì)會(huì)前學(xué)法等多種形式，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭講法，中層干部帶頭學(xué)法，全體職工參與討論。開展2022年學(xué)法考法工作，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加年度考法，共有24名在職在編職工參加，參與率達(dá)到100%，考試參加率為100%，并且考試成績(jī)優(yōu)秀率為96%，形成了人人參與學(xué)習(xí)，人人參與考試，人人爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀的良好氛圍。

　　2.貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）》，推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開制度，按規(guī)定及時(shí)公布作出的重大行政決策，并對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策進(jìn)行宣傳解讀。嚴(yán)格做好重大行政決策過程記錄和材料歸檔，及時(shí)將決策過程和決策實(shí)施中的文件資料整理歸檔，實(shí)現(xiàn)決策全過程記錄。

　　3.開展應(yīng)對(duì)防控新型冠狀病毒肺炎疫情法治宣傳教育。及時(shí)組織全體干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控重要講話和指示批示精神及中央、省、市、縣關(guān)于疫情防控工作的各項(xiàng)決策部署。加強(qiáng)疫情防控相關(guān)法律法規(guī)的解讀，積極引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，支持和配合疫情防控工作。

　　4.開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。以“六·五”環(huán)境日宣傳為契機(jī)，組織縣上相關(guān)部門在縣移民廣場(chǎng)設(shè)定環(huán)境保護(hù)咨詢臺(tái)，對(duì)群眾關(guān)切的“秸稈禁燒”“噪聲污染”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了耐心解答并得到了群眾的滿意和認(rèn)可。向公眾發(fā)放環(huán)境知識(shí)宣傳手冊(cè)、宣傳單，電視臺(tái)滾動(dòng)播放六五環(huán)境日宣傳片。通過教體局帶動(dòng)各中小學(xué)開展“國(guó)旗下的講話”、環(huán)保主題班會(huì)、“大手牽小手”等豐富多彩的活動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用拉橫幅、播放宣傳片、發(fā)放宣傳資料等方式開展宣傳，讓保護(hù)環(huán)境的思想深入老百姓心中。共發(fā)放宣傳冊(cè)3000余份，發(fā)放環(huán)保筆袋、環(huán)保書包等宣傳用品2000余份。

　　5.開展法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)排污許可證核發(fā)、登記工作，嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位持證排污、按證排污要求，并督促公開排污許可信息及自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)調(diào)度企業(yè)提交執(zhí)行報(bào)告情況。持續(xù)推進(jìn)排污許可證專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全縣目前納入排污許可證管理企業(yè)共58家，其中簡(jiǎn)化管理企業(yè)38家，重點(diǎn)管理企業(yè)20家。2022年，共抽查排污許可管理企業(yè)41家，其中重點(diǎn)管理20家進(jìn)行了全覆蓋檢查，簡(jiǎn)化管理企業(yè)抽查21家。

　　認(rèn)真貫徹《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，落實(shí)行政審批“兩集中、兩到位”。協(xié)助配合市生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)評(píng)審批服務(wù)，做好企業(yè)環(huán)評(píng)審批辦理的咨詢。今年以來協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局共完成1個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)和19個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)辦理，項(xiàng)目總投資約51.01億元，其中環(huán)保投資2.24億元。二是開展執(zhí)法大練兵活動(dòng)，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)代表一同進(jìn)入企業(yè)理論學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操，向企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)。

　　（二）認(rèn)真履行依法行政職能，發(fā)揮法治服務(wù)保障作用

　　1.規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是扎實(shí)開展依法行政規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)依法行政，規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為。二是建立健全《法律咨詢和法律顧問制度》《行政責(zé)任追究制度》，保證重大行政決策法定程序規(guī)范落實(shí)到位。三是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，再次對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，涉及縣級(jí)環(huán)保部門的行政許可事項(xiàng)、政務(wù)信息、黨務(wù)信息、“12345”熱線投訴件處理情況、行政獎(jiǎng)勵(lì)等在鹽邊縣人民政府網(wǎng)進(jìn)行了公示。四是加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開工作，嚴(yán)格對(duì)照《黨務(wù)政務(wù)公開實(shí)施方案》，每月自查黨務(wù)政務(wù)公開情況，保證群眾知情權(quán)。

　　2.繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)注特殊利益群體，處理好環(huán)保領(lǐng)域利益群體實(shí)際問題。積極處理環(huán)境信訪案件，及時(shí)妥善地解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題，保障了群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　（三）提升依法行政工作水平，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　1.行政行為合法、有效。貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步整合綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法做到兩人以上，亮證執(zhí)法，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證符合法律規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。所有行政處罰經(jīng)局案件審理委員會(huì)集體研究決定。所有行政許可事項(xiàng)按照流程依法辦理。持有行政執(zhí)法證的人員通過省級(jí)環(huán)保部門組織的專業(yè)法考試和政府法制辦組織的通用法考試。行政執(zhí)法人員基本信息依法進(jìn)行了公開。

　　2.規(guī)范性文件合法、報(bào)備合規(guī)，現(xiàn)行有效規(guī)范性文件及時(shí)清理、動(dòng)態(tài)調(diào)整。草擬的規(guī)范性文件均進(jìn)行合法性、合規(guī)性審查，報(bào)相關(guān)部門備案。嚴(yán)格執(zhí)行縣規(guī)范性文件備案“三統(tǒng)一”制度和有效期制度相關(guān)規(guī)定。

　　3.深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境信息公開制度》，自覺接受群眾監(jiān)督，保證了群眾知情權(quán)。

　　二、推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)

　　（一）抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的重大意義和豐富內(nèi)涵，明確了主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行的第一責(zé)任人責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事，及時(shí)糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，推動(dòng)落實(shí)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。

　　（二）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，保障環(huán)境安全

　　為了切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷加大環(huán)境監(jiān)察監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)督察問題整改。截至目前，第二輪央督涉及我縣整改任務(wù)共37條，目前已完成整改25條，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度12條，無(wú)逾期未完成或未達(dá)時(shí)序進(jìn)度的情況，整改完成率67.6%。第二輪省督共包括4個(gè)方面、24項(xiàng)整改任務(wù)清單、91條整改措施。目前已完成整改87條，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度4條，整改完成率94.6%。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察共移交信訪件由我縣牽頭辦理18件，已全部上報(bào)完成整改。第二輪四川省生態(tài)環(huán)保督察共移交信訪件涉及我縣有54件，均已上報(bào)整改完成。二是嚴(yán)肅懲處環(huán)境違法行為，全面推進(jìn)污染源“測(cè)管協(xié)同”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完成2022年我縣轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等環(huán)境監(jiān)測(cè)，共出具報(bào)告63份。截至目前，我局共巡查企業(yè)580余家次，出動(dòng)車輛240余臺(tái)次，出動(dòng)人員660余人次，“雙隨機(jī)”派發(fā)檢查任務(wù)69家次，移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)自建檢查任務(wù)310家次，制作巡查記錄310余份，下發(fā)檢查意見書26份，下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書12份。共辦理環(huán)境行政違法案件17件，立案調(diào)查13件，其中15件涉及鹽邊轄區(qū)工業(yè)企業(yè)，2件涉及個(gè)人；案件涉及未批先建1件、未驗(yàn)先投1件、違反環(huán)評(píng)編制監(jiān)督管理1件、大氣揚(yáng)塵污染3件、不正常運(yùn)行維護(hù)環(huán)保防治設(shè)施3件、違規(guī)處置工業(yè)固體廢物1件、非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣超標(biāo)2件、向農(nóng)用地排放尾礦1件、噪聲超標(biāo)1件、未開展尾礦庫(kù)水質(zhì)檢測(cè)1件；下達(dá)行政處罰決定書9份，合計(jì)處罰金額121.84萬(wàn)元。刑事移送案件2件，行政拘留移送3件，下達(dá)查封扣押決定書1份，實(shí)施通報(bào)批評(píng)1件，被省廳采納為典型案例3件。

　　三、存在的不足和原因

　　（一）法治建設(shè)工作理論學(xué)習(xí)有差距

　　法治建設(shè)工作，需要深度學(xué)習(xí)法律規(guī)章相關(guān)知識(shí)以及新時(shí)代全面依法治國(guó)決策部署中習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。目前，我局無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)班子還是普通職工在理論學(xué)習(xí)方面還存在一定差距，不善于運(yùn)用法律知識(shí)處理環(huán)境管理相關(guān)工作，需更進(jìn)一步加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，充實(shí)執(zhí)法力量。

　　（二）生態(tài)環(huán)境普法力度不足

　　生態(tài)環(huán)境普法力度覆蓋面、影響力仍需要進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)宣傳與業(yè)務(wù)宣傳需要進(jìn)一步融合，宣傳形式還需要進(jìn)一步創(chuàng)新，充分運(yùn)用新媒體手段，豐富形式、拓寬渠道、講好生態(tài)環(huán)境法治故事。

　　四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）加強(qiáng)環(huán)境法治隊(duì)伍建設(shè)

　　不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)干部職工的法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高依法行政能力。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，著重搞好公正執(zhí)法、紀(jì)律作風(fēng)、職業(yè)道德教育，突出抓好公正執(zhí)法，依法行政，依法定程序辦事。

　　（二）大力開展環(huán)境法治宣傳教育

　　增強(qiáng)法治宣傳工作實(shí)效，繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法過程中的普法宣傳。將生態(tài)環(huán)境法治宣傳與生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，以新頒布的法律法規(guī)為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧業(yè)務(wù)工作和社會(huì)公眾需求開展宣傳。拓展宣傳形式，充分利用微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體新技術(shù)開展普法活動(dòng)，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作

　　切實(shí)健全和落實(shí)依法行政工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。健全有關(guān)責(zé)任追究制度和相應(yīng)的操作辦法，對(duì)執(zhí)法出現(xiàn)的問題，認(rèn)真追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，靠制度制約權(quán)力，保證執(zhí)法主體和執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)忠實(shí)履行自己的職責(zé)。