一、部門概況

　　

（一）主要職能

　　

（1）貫徹執行國家有關種植業、養殖業、農業機械化等農業各產業（以下簡稱農業）工作的方針、政策和法律、法規；擬訂全縣農業和農村經濟發展戰略、發展政策、中長期發展規劃并組織實施；參與擬訂涉農財稅、價格、金融保險等政策；提出農牧業產業保護的政策建議；推進農業依法行政。

　　

（2）承擔完善農村經營管理體制的相關工作。提出深化農村經濟體制改革和穩定完善農村基本經營制度的政策建議，指導農村土地承包、耕地使用權流轉和承包糾紛仲裁管理；指導、監督減輕農民負擔和村民籌資籌勞管理工作；指導農村集體資產和財務管理；擬訂農業產業化經營的發展規劃與政策并組織實施；指導、扶持農牧業社會化服務體系、農村合作經濟組織、農民專業合作社和農產品行業協會的建設與發展。

　　

（3）負責提出農業固定資產投資規模和方向、縣級財政性資金安排的建議意見，提出扶持農業農村發展的財政政策和項目建議并指導實施；擬訂農業開發規劃并監督實施；配合組織實施農業綜合開發有關項目；參與組織實施種糧農民補貼和政策性農業保險工作。

　　

（4）指導農業產業化經營，促進農業產前、產中、產后一體化發展。組織擬定優勢特色效益農業發展、現代農業產業基地建設等政策與規劃并組織實施，提出促進大宗農產品流通政策和主要農產品進口建議，研究擬訂大宗農產品市場體系建設與發展規劃，培育、保護和發展特色農產品品牌；組織協調“菜籃子”工程有關工作。

　　

（5）指導全縣農業科研工作。擬訂全縣農技推廣的規劃、計劃和政策并組織實施；會同有關部門組織縣級農業科技創新體系、農業產業技術體系建設；組織引進農業先進技術，組織實施農業領域的高新技術、農業科技成果轉化和技術推廣；指導農技推廣體系改革與建設；負責農業植物新品種保護、農業轉基因生物的安全監督管理。

　　

（6）負責農村能源建設和資源環境工作。擬訂并組織實施農業資源環境建設規劃；指導農村可再生能源綜合開發與利用、農業生物質產業發展和農業農村節能減排、農業面源污染治理有關工作；提出劃定農產品禁止生產區域的政策建議；指導生態農業、循環農業、休閑農業等發展。

　　

（7）會同有關部門擬訂全縣農業農村人才隊伍建設規劃并組織實施，指導農業職業教育和農業職業技能開發工作，參與實施農村實用人才培訓工程；承擔農民的農業科技培訓工作；會同有關部門依法實施農業農村人才專業技術資格和從業資格管理的有關工作。

　　

（8）承辦農業涉外事務。參與擬訂農業對外開放政策和外向型農業發展規劃，協助指導外向型農業發展、農業貿易促進工作和有關國際經濟、技術交流與合作；協助有關部門組織實施農業援外項目。

　　

（9）負責擬定全縣農業機械化發展規劃并組織實施。承擔推廣先進適用的農業機械化新技術、新機械并組織生產作業工作；指導農村機電提灌、機耕道建設，承擔農業機械安全監管的責任。

　　

（10）.承擔農業防災減災責任。監測、統計、發布農業災情，組織種子、化肥等救災物資，提出農業生產救災資金安排建議，指導緊急救災和災后生產恢復。

　　

（11）指導經濟作物、糧油作物等主要農產品生產，組織落實促進經濟作物、糧油作物等主要農產品生產發展的相關政策措施，引導農業產業結構調整和產品品質的改善。會同有關部門指導農業標準化、規模化生產。

　　

（12）負責提升農產品質量安全水平。組織開展全縣農產品質量安全的監督管理，組織擬訂農產品質量地方標準并會同有關部門組織實施和監督管理，負責農產品質量安全監測，依法開展縣級農產品質量安全風險評估，指導農業檢驗檢測體系建設，依法組織實施符合安全標準的農產品生產基地認定、產品認證和監督管理。

　　

（13）組織、協調農業生產資料市場體系建設。依法實施農作物種子、種苗、農藥、肥料、農用膜、食用菌種、蠶種的許可及監督管理，會同有關部門監督實施農業生產資料國家標準，擬訂有關農業生產資料地方標準并會同有關部門監督實施，參與農資市場秩序的整頓、規范和農資打假工作。

　　

（14）負責農作物重大病蟲害防治工作。組織起草植物防疫和檢疫的制度，會同有關部門擬訂植物防疫檢疫政策并指導實施；指導植物防疫體系建設，組織、監督對縣內植物的防疫檢疫工作；發布疫情并組織撲滅，組織植物檢疫性有害生物普查；承擔從縣外（國內）引進農作物種子（種苗）檢疫審批的有關工作，牽頭管理外來農作物物種。

　　

（15）負責農業資源區劃和資源保護工作。指導農用地、宜用灘涂、宜農濕地以及農業生物物種資源的保護和管理，擬訂耕地及基本農田質量保護與改良政策并指導實施；依法管理耕地質量，運用工程設施、農藝、農機、生物等措施發展資源節約型環境友好型農業；負責農業野生植物資源保護工作。

　　

（16）負責全縣國有農場土地的保護、利用和管理，指導國有農場的改革與發展。

　　

（17）負責畜種資源保護；推廣畜禽優良品種和畜禽繁育、飼養新技術；負責草地資源保護，指導退耕還牧還草工作。

　　

（18）指導全縣畜牧食品體制改革，研究擬訂畜牧產業化經營政策和大宗畜產品市場體系建設與發展規劃，提供市場信息服務，推進畜牧產業化發展。

　　

（19）監督指導全縣動物檢疫和重大動物疫病防控工作。負責全縣獸醫、獸藥、飼料工業的行業管理；負責畜禽疫病的防治和監督；負責飼料飼政、獸醫醫政和獸藥藥政等管理監督工作。

　　

（20）負責農業和農村經濟信息工作，監測分析農牧業和農村經濟運行，開展相關農牧業統計工作，發布農業和農村經濟信息，負責農業信息體系建設，指導農業信息服務。

　　

（21）負責農村改革發展戰略的調查研究。研究提出推進全縣新農村建設的辦法、措施，牽頭新農村示范片建設工作。綜合協調縣級有關部門涉農工作。

　　

（22）承擔縣政府公布的有關行政審批事項。

　　

（23）承辦縣政府交辦的其他事項。

　?。ǘC構情況

　　包括當年變動情況及原因。農業農村局下屬設有辦公室、財務室、農產品質量安全管理辦、土肥站、植物檢疫站、種子管理站（科教科）、農情信息中心、能源辦、產業辦、農業技術服務站、農經站（農經股）、經作站、農業綜合培訓中心（農廣校）、農業執法大隊、農產品質量安全監督檢測站、農機監理所、動物疫病預防控制中心、動物衛生監督所、畜牧站、桑蠶站20個站所。

　?。ㄈ┤藛T情況，包括當年變動情況及原因

　?。?）人員編制數。單位編制數145人。其中：行政編制11人，機關工勤編制1人，事業編制133人（其中：事業參公30人）?？偩幹茢禐?45人。

　　（2）在職人員實有數。我單位在職人員實有126人，其中：行政人員34人，事業人員92人，臨時人員2人。

　?。?）退休人員，行政退休35人，事業退休30人。

　　二、評價工作開展情況

　　按照《鹽邊縣財政局關于開展 2020 年度部門整體支出 

　　績效評價工作的通知》鹽邊財績〔2021〕4 號，為認真貫徹落實《鹽邊縣關于全面實施預算績效管理的工作方案》（鹽邊委辦〔2019〕114 號），進一步提高我縣預算績效管理水平和財政資源配置、使用效率，結合我局實際認真開展了部門整體支出績效評價工作，一是明確責任，由分管辦公室領導組織學習文件，認真領會文件精神，并具體負責組織協調相關開展項目的科室，二是分科室編制項目績效評價報告，落實責任按時完成。

　　三、部門資金基本情況

　　（一）部門財政資金收入情況

　　2020年財政預算收入，一般公共預算財政撥款收入169,167,390.39元，政府性基金預算財政撥款收入5,967,555.35元。較上年收入增加66499253.09元，增長61.21%。

　　（二）部門財政資金支出情況

　　本年支出149,869,788.32元，較上年支出增63234327.66元，增幅72.99%，財政加大農業項目投入力度，提升了財政支付項目資金進度。

　　（三）結轉和結余情況

　　2021年項目結余結轉104,531,566.74元。

　　四、部門財政支出管理情況

　?。ㄒ唬ｍ椯Y金分配情況

　　項目按照指導性意見，編制方案和設計，報市縣一級審批后，按照批復實施。資金嚴格?？顚Ｓ茫瑔挝粚ｍ椯Y金不作分配。

　?。ǘ┵Y產管理

　　按照資產管理制度，新增資產嚴格按照政府采購程序，并入賬登記管理。已使用資產由辦公室具體負責管理登記，到期資產，或報廢資產嚴格按照程序處置。

　?。ㄈ﹥瓤刂贫裙芾?/p>

　　1.內部控制制度的設置及執行情況。成立內控制度管理領導小組，單位建立內控制度，并按照內控制度執行相應的管理。

　　2.部門內部控制制度的執行。開展內控制度培訓，執行單位內控制度

　　（四）信息公開

　　依法公開，依法財務公開。

　　（五）績效監控

　　2020年預算執行進度監控情況。對單位預算執行進度進行監控，推動了項目的進程。

　?。┎块T績效情況

　　1.總體績效

　　農業總產值從“十二五”末的17.39億元，預計到“十三五”末達到44.4億元（統計標準修訂），年均增長7.81%。

　　農業增加值從“十二五”末的9.05億元，預計到“十三五”末達到28.06億元（統計標準修訂），年均增長3.5%，超額完成“十三五”規劃任務。

　　農村居民人均可支配收入從“十二五”末的11903元，預計到“十三五”末達到18580元，年均增長9.31%，暫未達到“十三五”規劃任務。

　　2.主要目標績效完成情況。

　?。?）經濟指標完成情況。預計農林牧漁業總產值（現價）預計完成44.4億元，同比增長6.8%；農林牧漁業增加值（可比價）預計完成28.06億元，同比增長3.2%；農村居民可支配收入預計完成18580元，同比增長9%。

　?。?）固定資產投資任務完成情況。目前已入庫10.8億元，完成6.45億元，預計能完成全年10億元的目標任務。

　　五、評價結論及建議

　?。ㄒ唬┰u價結論

　　從整體上看，2020年我局資金運行維護決策正確，資金管理規范，政策執行有力，有效發揮了財政資金的使用效率。在人員經費支出、公共支出嚴格執行各項制度；在項目經費的使用上，在保證各項任務順利完成的同時，嚴格落實厲行節約的原則；三公經費的使用嚴格控制在預算申報的范圍內。

　?。ǘ┐嬖趩栴}

　　主要存在問題是預算編制不夠準確和細化，預算調整額相對較大，確保單位運轉公用支出缺口大。

　?。ㄈ└倪M建議

　　加強年初預算編制工作，提高預算編制的準確性和細化程度，根據單位工作量適當調增公用支出預算。

　　附件：鹽邊財績〔2021〕4號附件1+2020年縣級部門整體支出績效評價指標體系（報財政）.xls

　　

       鹽邊縣農業農村局

　　                                                                                                                                                                     2021年9月5日