2020年省級公共文化服務體系建設（文化惠民扶貧）項目支出績效自評報告

　　根據鹽邊縣財政局《關于開展2020年度部門整體支出績效評價工作的通知》（鹽邊財績〔2021〕4號）文件要求，現將我縣2020年貧困村農家書屋圖書采購資金建設項目支出績效進行自評并報告如下：

　　一、基本概況

　　（一）項目基本情況

　　1、項目主管部門職責：

　　按照省、市、縣脫貧攻堅的有關工作要求，2020年由我局牽頭，格薩拉、溫泉、箐河、漁門、紅寶、鱤魚、國勝、共和、紅果等鄉政府配合，實施完成鞏固35個貧困村文化室建設成果。

　　2、項目背景情況

　　在各級黨委、政府及有關部門的共同努力下，從2016年起至2018年底，我縣茅坪子等35個貧困村文化室建設共投入財政資金1009萬元〈其中：2016年282萬元（含省級財政財政補助的2016年基層公共文化服務體系建設村級文化室填平掃尾專項經費45萬元）、2017年347萬元（含省級財政補助的大坪子等13個貧困村文化室幸福美麗新村文化院壩專項經費52萬元）、2018年380萬元（含省級財政補助的后元等12個幸福美麗新村文化院壩專項經費24萬元）〉，松坪子等35個貧困村村部（含2017年13個幸福美麗新村文化院壩建設項目、2018年12個部分實施幸福美麗新村文化院壩建設項目）按照有關建設標準和實施方案如期完成。但2016年已完成房屋設施建設的松坪子等10脫貧村文化院壩，在2018年底前未下達有關文化院壩專項經費，未按照《四川省貧困地區村綜合文化服務中心（幸福美麗新村文化院壩）建設內容及指導標準》實施；2018年部分實施的野麻地等12個幸福美麗新村文化院壩建設項目，因當年下達的資金不足額（每個村只下達了2萬元，只有全額標準的一半）。亟待按照有關建設內容、標準，建設和完善2016年和2018年的22個貧困村文化院壩。

　　3、項目立項、資金申報的依據

　　項目立項、資金申報的依據：《四川省貧困地區村綜合文化服務中心（幸福美麗新村文化院壩）建設內容及指導標準》（全省統一）。

　　2020年5月，四川省財政廳 四川省文化和旅游廳《關下達2020年省級公共文化服務體系建設專項資金預算（文化扶貧）的通知》（川財教〔2020〕27號）下達我縣松坪子等35個貧困村鞏固村文化室建設成果專項資金17.5萬元。

　　（二）項目績效目標

　　按照《四川省貧困地區村綜合文化服務中心（幸福美麗新村文化院壩）建設內容及指導標準》，形成貧困村文化室長期發揮書報刊借閱、文藝活動組織、電影放映、文化娛樂、公共文化信息資源共享等服務機制體制常態化，服務對象滿意度指標大于95%以上。

　　完成時間：2020年12月底以前。

　　（三）項目績效自評步驟及方法

　　項目采取自評與他評相結合方式，結合評價內容，做到有計劃，有安排，自評小組針對申報內容、實施情況、資金兌現、財務管理、社會效益等做出自我評價，認真聽取村、社區居民建議意見，做好自評工作。

　　二、項目資金申報及使用情況

　　（一）項目資金申報及批復情況

　　2020年6月，經鹽邊縣財政局《關于下達2020年省級公共文化服務體系建設專項資金（文化扶貧）的通知》（鹽財資行〔2020〕93號））的通知精神下達川財教〔2020〕27號資金17.5萬元，全部用于35個貧困村，以鞏固村文化室建設成果。

　　（二）資金計劃、到位及使用情況

　　1、資金到位。2020年省級下達公共文化服務體系建設專項資金17.5萬元，到位率100%。

　　2、資金使用。根據我縣35個脫貧村實際，我局及時制定了該資金使用方案，為35個貧困村購置圖書18000冊。

　　截止2020年12月底，為35個貧困村購置圖書18000冊。

　　（三）項目財務管理情況。

　　茅坪子等35個貧困村項目建設項目經費采取政府采購圖書，然后將圖書分發到各貧困村。政府采購合法合規、資金支付規范。

　　三、項目實施及管理情況

　　（一）項目組織架構及實施流程。

　　縣文廣旅局和各建設鄉（鎮）黨委政府高度重視茅坪子等35個貧困村文化室建設，專款專用。

　　（二）項目管理情況。

　　本項目采取項目工作領導小組負責制，負責政府采購圖書，圖書發送完畢，各扶貧村驗收合格后，才支付項目資金。

　　（三）項目監管情況。

　　落實專人長期對項目的實施定期或不定期的進行現場檢查和監督，及時協調解決困難和問題，保證圖書質量。

　　四、目標完成情況

　　（一）目標完成情況。

　　截止2020年12月31日，為35個貧困村購置圖書18000冊，完成了項目資金支付和會計核算，完成率達100%。

　　（二）目標完成質量。

　　茅坪子等35個貧困村文化室鞏固建設成果項目在上級有關部門的關心、幫助下、順利推進，圓滿完成任務，并經檢查驗收，圖書驗收合格率100%。

　　（三）目標完成進度。

　　截止2020年12月，建設項目已全面完成并驗收，全部達到了貧困村綜合文化服務中心(幸福美麗新村文化院壩)文化室退出“十有”驗收標準。

　　五、項目效果情況

　　茅坪子等35個貧困村文化室建設項目的實施，實現了環境的“凈化、綠化、美化、亮化”，進一步提升了35個貧困村綜合文化服務中心的公共文化服務功能了，能夠滿足群眾多層次文化服務，為脫貧攻堅和鄉村振興提供有力的精神動力。

　　經各鄉（鎮）組織民主測評，群眾對項目建設的滿意度達95%以上。

　　五、評價結論及建議

　　（一）評價結論

　　資金到位及時足額，資金支付手續完備，程序合規合法，使用管理規范，質量保證，群眾滿意，成效顯著。

　　（二）有關建議

　　進一步加大貧困村公共文化服務工作督促與檢查力度，確保已建項目發揮應有作用。

　　鹽邊縣文化廣播電視和旅游局

　　2021年9月6日

　　

2020年度鹽邊縣文化和旅游資源普查項目

　　

資金績效自評報告

　　根據鹽邊縣財政局《關于開展2020年度部門整體支出績效評價工作的通知》（鹽邊財績〔2021〕4號）文件要求，現將我縣2020年實施的文化和旅游資源普查項目支出績效進行自評并報告如下：

　　一、項目概況

　　（一）項目基本情況

　　1、項目主管部門職責。

　　按照四川省文化和旅游資源普查辦公室統一部署，根據《四川省文化和旅游資源普查實施方案》《關于做好全省文化和旅游資源普查前期籌備工作的通知》（川文旅〔2019〕412號）的要求。開展鹽邊縣文化旅游資源普查工作，普查重點為對六大類文化資源（古籍、傳統器樂樂種、地方戲曲劇種、美術館藏品、非物質文化遺產、文物）和8個主類（地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設施、歷史遺跡、旅游購品、人文活動）、26個亞類、131個基本類型旅游資源開展走訪、實地調查等工作，形成對全縣文化旅游資源類型、質量、數量、等級、功能、結構等的評價，確定文化旅游資源的質量，評估其在區域文旅旅游資源開發中的地位，為下一步文化旅游資源的開發提供指導。

　　2、項目背景情況。

　　為深入貫徹省委十一屆三次、四次全會精神，認真落實全省文化和旅游發展大會工作部署，認真落實文化和旅游部把四川作為旅游資源普查試點省的要求，四川省決定開展全省文化和旅游資源普查。

　　3、項目立項、資金申報的依據。

　　鹽邊縣文化和旅游資源普查項目通過招標磋商，決定普查機構，再由縣政府實行采購程序。

　　（二）項目績效目標。

　　1、完成全縣文化資源普查。在已有資料的基礎上，完成全縣古籍、美術館藏、地方戲曲劇種、傳統器樂樂種、非遺、文物（可移動文物和不可移動文物）六大類文化資源普查。

　　2、完成全縣旅游資源普查。包括《四川省旅游資源分類、調查與評價（試行）》附錄A四川省旅游資源分類表，旅游資源可分為地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設施、歷史遺跡、旅游產品（文創產品）、人文活動8個主類、26個亞類、131個基本類型。主要內容包括以下五個方面：①行政位置和地理位置，②性質與特征調查：資源的性質、外觀形態與結構、環境背景、規模與體量等，③區域及進出條件：資源所在地區的具體部位、進出交通、與周邊旅游集散地和主要旅游區[點]的關系等，④保護、開發與管理現狀：資源的保存現狀、保護措施、開發情況、管理機構、下一步開發利用方向等。

　　完成時間：5月底前完成普查調查階段工作，7月底前完成市縣兩級普查成果編制報審工作，9月底前完成省級成果編制報審工作。

　　（三）項目自評步驟及方法。

　　項目采取自評與他評相結合方式，成立項目自評小組，結合評價內容，做到有計劃，有安排，扎實開展本次自評工作。按照上級下達的項目支出績效評價指標體系，自評小組針對申報內容、實施情況、資金兌現、財務管理、社會效益等做出自我評價，認真聽取村、社區居民建議意見，做好自評工作。

　　二、項目資金申報及使用情況

　　（一）項目資金申報及批復情況

　　文化和旅游資源普查專項資金已向縣政府打資金報告（鹽邊文廣旅﹝2020﹞8號），縣政府已簽批同意劃撥。

　　（二）資金計劃、到位及使用情況

　　項目通過政府采購服務，資金下達由鹽邊財政直接撥付；項目資金到位50%，剩余50%縣財政還未下達該項目資金。

　　（三）項目財務管理情況

　　文廣旅局財務室對項目資金按項目單獨核算實行“專款專用”制度，根據項目進度劃撥資金。

　　三、項目實施及管理情況

　　（一）項目組織架構及實施流程。

　　1、前期基礎工作籌備階段

　　鹽邊縣成立了由縣委常委、宣傳部長王猛任組長，副縣長柳瑛任副組長的文化旅游資源普查工作領導小組，設立了普查辦公室，成立了專家委員會、普查隊、目標督查組、后勤保障組。制定印發了《鹽邊縣文化和旅游資源普查工作方案》，于2019年9月11日，召開鹽邊縣縣文化和旅游資源普查工作動員會暨培訓會，系統學習《四川省旅游資源分類、調查與評價（試行）》、操作細則以及文化資源等普查相關培訓內容，鹽邊縣文化和旅游資源普查工作正式全面啟動。

　　2、文化和旅游資源普查調查階段

　　本階段主要有填報預目錄、審核預目錄、實地調查、填報調查表并上傳至普查平臺、填報文化資源調查表并進行專家審核、審核普查平臺6項內容。

　　3、普查成果編制報審階段

　　2020年5月中下旬，鹽邊縣普查辦和外業工作組對本次普查原始資料進行梳理，按要求填報旅游資源信息采集表、匯總表，整理相關過程資料、檔案材料，開始編制普查報告、工作總結。

　　2020年5月15日，向攀枝花市文廣旅局提交鹽邊縣文化資源。2020年6月9日，召開四川省文化和旅游資源普查鹽邊縣工作成果縣級評審會，鹽邊縣普查辦、外業組、外包單位、專家委員會成員參會，一致同意鹽邊縣普查成果通過審核。2020年6月30日，向攀枝花市文廣旅局提交鹽邊市文化和旅游資源普查成果。2021年4月，通過省級評審，鹽邊縣文化和旅游普查工作圓滿完成。

　　（二）項目管理情況。

　　本項目采取項目工作領導小組負責制，全體成員積極配合、通力合作。項目工作領導小組負責協調相關工作，項目實施及資金管理。

　　（三）項目監管情況。

　　項目資金分別由縣文廣旅局財務室具體管理，按投資計劃，制定管理制度，對項目資金按項目單獨核算實行“專款專用、專人管理”。落實專人長期對項目的實施定期或不定期的進行現場檢查和監督，及時協調解決困難和問題，保證項目質量。

　　四、項目績效情況

　　（一）項目完成情況。

　　查明全縣共有古籍、傳統器樂樂種、非物質文化遺產、文物4大類文化資源，共305個，其中古籍3部共3冊，傳統器樂樂種7種，非物質文化遺產24項，可移動文物105件，不可移動文物166處。查明全縣共有旅游資源1547個，優良級旅游資源209個，占13.5%，新發現旅游資源點289個，占18.68%。五級旅游資源6個，約占0.39%；四級旅游資源35個，約占2.3%。全縣旅游資源分布于8個大類、24個亞類、99個基本類型，分別占標準分類中大類的100%、亞類的92.31%、基本類型的75.57%。

　　（二）目標完成質量。

　　2020年5月15日，向攀枝花市文廣旅局提交鹽邊縣文化資源。2020年6月9日，召開四川省文化和旅游資源普查鹽邊縣工作成果縣級評審會，鹽邊縣普查辦、外業組、外包單位、專家委員會成員參會，一致同意鹽邊縣普查成果通過審核。2020年6月30日，向攀枝花市文廣旅局提交鹽邊市文化和旅游資源普查成果。2021年4月，通過省級評審，鹽邊縣文化和旅游普查工作圓滿完成。

　　（三）目標完成進度。

　　截止2021年4月，項目報告通過省級評審，鹽邊縣文化和旅游普查工作圓滿完成。

　　五、項目效益情況

　　一是科學規范編寫普查報告，盡最大努力體現出鹽邊市文化和旅游資源的價值以及現狀、保護、開發等情況。二是設計制作好普查附件，包括編寫旅游資源圖件，編輯好優良旅游資源照片集等。三是注重收集整理過程資料，包括會議記錄、外業工作記錄、各種表冊和其它工作資料。

　　在省文旅廳、攀枝花市文廣旅局的有力領導下，在技術總包單位、外業工作組的傾心指導下，鹽邊市文旅資源普查工作取得了一定的成效，總體來看，鹽邊試點工作可總結概括為“三三七”模式。即在籌備階段把握好“三個明確”——明確對象和任務、明確方式和流程、明確機制和隊伍，在普查階段填報好“三張表”——預目錄、調查表、信息采集表，在具體操作方面力求“七個到位”——領導重視到位、隊伍建設到位、精心謀劃到位、業務培訓到位、流程規范到位、專業指導到位、成果建設到位。

　　五、評價結論及建議

　　（一）評價結論

　　資金到位及時足額，劃撥手續完備，程序合規合法，使用管理規范，質量保證，群眾滿意，成效顯著。

　　（二）相關建議

　　建議后續工作中有效推動文旅資源普查成果同鹽邊旅游智慧數據平臺、鹽邊大數據中心平臺融合，為來鹽游客和旅游發展提供服務，為鹽邊建設全域旅游示范區服務。同時加快推進文旅資源普查成果轉化。

 

　　鹽邊縣文化廣播電視和旅游局

　　2021年9月6日

　　

2020年地面數字電視運行維護經費

　　

績效自評報告

　　一、項目概況

　　（一）項目基本情況。

　　鹽邊縣地面數字電視工程，從2012年開始建設，到202019年建設工程全面結束，共建成地面數字電視光纖傳輸網絡200余公里，電力線路2.5公里、安裝20千伏安變壓器5臺，自建20米以上發射鐵塔5座、租用鐵塔公司鐵塔49座，建成地面數字電視直放站54個、發射總功率2千瓦，覆蓋用戶3萬余戶，實際發展地面數字電視用戶3萬余戶。

　　（二）項目績效目標。項目主要維護內容：1、地面數字電視光纖傳輸網絡200余公里。2、電力線路2.5公里、20千伏安變壓器5臺。3、20米以上發射鐵塔5座。4、鐵塔公司49座鐵塔租用費。5、54個地面數字電視直放站。6、3萬余戶地面數字電視用戶維護。

　　二、項目資金申報及使用情況

　　（一）項目資金申報及批復情況。

　　縣文廣旅局2020年通過《關于劃撥2019年度地面數字電視運行維護費的請示》（鹽邊文廣旅【2020】2號）向政府申請2019年地面數字電視運行維護專項經費108萬元。

　　（二）資金計劃、到位及使用情況。

　　1．資金計劃。2019年度地面數字電視運行維護費資金計劃108萬元。

　　2．資金到位。2020年1月鹽邊縣財政局通過《關于下達2019年度地面數字電視運行維護費的通知》2020]34號下達2019年地面數字電視運行維護專項經費108萬元。

　　2．資金使用。到位資金按照維護協議全額撥付四川省有線廣播電視網絡股份有限公司鹽邊分公司，用于維護地面數字電視覆蓋系統項目維護。

　　（二）項目財務管理情況。

　　項目財務管理制度、機構健全、會計核算規范、賬務處理及時。

　　三、項目實施及管理情況

　　（一）項目組織架構及實施流程。

　　縣文廣旅局與四川省有線廣播電視網絡股份有限公司鹽邊分公司簽訂地面數字電視覆蓋系統項目維護，由縣網絡公司按照合同進行維護。

　　（二）項目管理情況。

　　本項目采取項目工作領導小組負責制，通過地面數字電視舉報電話進行考核，根據考核結果劃撥經費。

　　（三）項目監管情況。

　　縣文廣旅局加強對地面數字電視維護項目的管理，確保維護單位（四川省有線廣播電視網絡股份有限公司鹽邊分公司）對維護項目的及時維護。

　　四、項目績效情況

　　（一）項目完成情況。

　　縣文廣旅局加強管理，四川省有線廣播電視網絡股份有限公司鹽邊分公司全面完成了地面數字電視覆蓋系統項目維護（1、地面數字電視光纖傳輸網絡200余公里。2、電力線路2.5公里、20千伏安變壓器5臺。3、20米以上發射鐵塔5座。4、鐵塔公司49座鐵塔租用費。5、54個地面數字電視直放站。6、20500戶地面數字電視用戶維護）。

　　（二）項目效益情況。

　　通過地面數字電視覆蓋系統項目維護，保障了全縣地面數字電視網絡正常傳輸，20500戶地面數字電視用戶正常收看中央、省、市、縣電視節目，用戶通過電視掌握中央、省、市、縣重大政策和各級黨委、政府的重大工作舉措，掌握現代科技信息和適合當地農村發展的致富信息。地面數字電視節目深受全縣用戶歡迎。

　　五、問題及建議

　　（一）評價結論

　　地面數字電視覆蓋系統維護項目完成較好，資金支付手續完備，程序合規合法，使用管理規范，質量保證，群眾滿意，成效顯著。

　　（二）存在的問題。地面數字電視覆蓋系統維護點多面廣，維護戰線長，南北跨度達200余公里，投入資金大。

　　（三）相關建議。建議保證年度維護資金投入，切實加強維護管理，確保用戶看好地面數字電視節目。

　　

鹽邊縣文化廣播電視和旅游局

2021年9月6日

　　

2020年公共文化館（站）免費開放

　　

績效自評報告

　　一、項目概況

　　（一）項目基本情況。

　　截止2009年底，鹽邊縣16個鄉（鎮）文化站全部按照有關標準建成驗收并投入使用，2011年以來，不斷對各鄉（鎮）文化站進行了完善建設，已具備開放條件。從2012年1月起，全縣16個鄉（鎮）綜合文化站正式向公眾全部免費開放，實現無障礙、零門檻進入。

　　（二）項目績效目標。

　　全縣16鄉鎮文化站正常開放。全縣不低于20萬人次免費享受書屋圖書借閱、科技（文藝）培訓、政策法規宣傳、文化信息資源共享、文化產業、文體活動等多項公共文化服務。

　　二、項目資金申報及使用情況

　　（一）項目資金申報及批復情況。

　　據川財教〔2013〕180號文件精神，中央負擔80%，地方負擔20%。地方負擔20%中，因鹽邊縣為擴權縣，省財政負擔40%，縣負擔60%。鹽邊縣16個鄉（鎮），每個鄉（鎮）5萬元免費開放經費，共需免費開放資金80萬元，則需中央補助64萬元，省級補助6.4萬元，縣級補助9.6萬元，合計80萬元。

　　（二）資金計劃、到位及使用情況。

　　1．資金計劃。2020年公共文化館（站）免費資金計劃80萬元。

　　2．資金到位。2020年3月鹽邊縣財政局通過《關于下達2020年中央和省補助公共圖書館 文化館（站）免費開放專項資金的通知》（鹽財資行[2020]34號）下達2020年上級補助免費開放經費70.6萬元，鹽邊縣財政局通過《關于下達2020年省級民生工程公共圖書館 文化館（站）免費開放縣級配套資金的通知》（鹽財資行[2020]216號）下達2020年縣級配套免費開放經費9.6萬元。

　　3．資金使用。截至2020年11月，已撥付資金80萬元到16個鄉（鎮）綜合文化站，撥付率達100%。

　　（三）項目財務管理情況。

　　鹽邊縣“兩館一站”免費經費用于基層公共文化網絡運行維護費、水電費、免費開放勞務費、免費開放活動經費等費用，以確保免費開放的正常運行。

　　資金使用嚴格按照《關于轉發<財政部文化部關于印發中央補助地方美術館公共圖書館文化館（站）免費開放專項資金管理暫行辦法的通知>的通知》（川財教[2013]180號）文實行專款專用，其支付范圍、支付標準、支付依據合規合法，沒有違規現象。

　　三、項目實施及管理情況

　　（一）項目組織架構及實施流程。

　　成立了以縣政府分管縣長為組長，縣文廣旅局、縣財政局主要負責人為副組長，縣人社局、縣編辦等部門負責人為成員的鹽邊縣推進公共圖書館、文化館、鄉（鎮）綜合文化站免費開放工作領導小組，領導小組下設辦公室在縣文廣旅局，由縣文廣旅局主要領導兼任辦公室主任，各鄉鎮具體承擔免費開放日常工作。

　　（二）項目管理情況。

　　制定了《鹽邊縣鄉（鎮）綜合文化站免費開放工作實施方案》及有關管理制度，明確責任，各鄉（鎮）要圍繞基本文化服務功能，創新公共文化服務內容、形式、手段，確保免費開放中的公眾安全、資源安全。 

　　（三）項目監管情況。

　　結合我縣實際，全縣鄉（鎮）綜合文化站免費開放有關經費由縣文廣旅局統籌管理（暫行）。于當年年初按每個鄉（鎮）文化站4萬元標準統一劃撥到各鄉（鎮）管理使用，其余經費待全縣鄉（鎮）文化站免費開放工作的組織領導小組根據當年各鄉（鎮）文化活動的開展情況及績效考核名次確定后，按考核名次劃撥   

　　四、項目績效情況

　　（一）項目完成情況。

　　所有免費服務開放項目管理規章制度健全，活動內容明確齊全，服務時間基本保證；針對其開展的讀書看報、文體活動、教育培訓等重點文化活動動態及時進行了新聞圖片等形式的宣傳展示。

　　（二）項目效益情況。

　　免費開放服務人次逐年增長，內容不斷豐富，服務形式不斷拓寬，運行正常。豐富了基層群眾的精神文化生活，保障了人民群眾的基本公共文化權益，取得了較好的成效。

　　五、問題及建議

　　（一）評價結論

　　公共文化館（站）免費開放項目完成較好，資金支付手續完備，程序合規合法，管理規范，免費開放時間、質量保證，群眾滿意，成效顯著。

　　（二）存在的問題。有的鄉（鎮）長期存在有編制但無工作人員的情況，有的存在工作人員變動頻繁、或被長期借用、兼職或從事的其它工作過多，造成部分鄉（鎮）文化站人員不足或專職不專用。少數鄉（鎮）文化站工作人員素質不高，有的無文藝專長，缺少為群眾提供高質量文化服務的能力和本領，難以對文化活動進行指導和培訓。

　　（三）相關建議。繼續加大對鄉（鎮）文化站的活動場所及配套設施的投入力度，對現有的鄉（鎮）文化站圖書資源進行整合，完善鄉（鎮）電子閱覽室，結合實際，滿足群眾不同文化需求。

 

　鹽邊縣文化廣播電視和旅游局

　　2021年9月6日

2020年鹽邊文廣旅局專項（項目）資金績效自評表.xls