各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣工業(yè)區(qū)管委會(huì)，縣級(jí)各部門(mén)，各企業(yè)事業(yè)單位：

《鹽邊縣消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府第18屆128次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

鹽邊縣人民政府辦公室

  2021年5月24日          

 

鹽邊縣消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

 

第一章  總 則

第一條  為落實(shí)消防安全責(zé)任，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《四川省消防條例》《四川省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《攀枝花市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等法律法規(guī)以及黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要決策部署，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及村（居）民委員會(huì)。

第三條  本辦法所指的消防安全責(zé)任制，是指為明確和落實(shí)消防安全責(zé)任主體的職責(zé)，依法建立的消防安全管理及責(zé)任追究制度。

第四條  縣人民政府按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則，始終把消防安全擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全縣的消防工作。縣應(yīng)急管理局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人是消防工作第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)總責(zé)，組織實(shí)施消防法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)決策部署，研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)重大消防安全問(wèn)題；分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，綜合協(xié)調(diào)本地區(qū)的消防工作，督促檢查有關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府落實(shí)消防工作的情況；班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查指導(dǎo)，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

第五條  縣人民政府各部門(mén)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)本部門(mén)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全全面負(fù)責(zé)，并在職責(zé)范圍內(nèi)為消防工作提供支持保障。單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管消防安全的領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人，其他消防安全工作人員是具體責(zé)任人。

第六條  堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)；消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；個(gè)體工商戶對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全負(fù)責(zé)，是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全第一責(zé)任人。

第七條  縣工業(yè)區(qū)管委會(huì)等地方政府的派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級(jí)別政府的消防工作職責(zé)。

公安派出所可以負(fù)責(zé)所在轄區(qū)日常消防監(jiān)督檢查、開(kāi)展消防宣傳教育。鐵路、森林、草原、軍事設(shè)施、礦井地下部分等行業(yè)領(lǐng)域的消防工作，由其主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的分工要求執(zhí)行。

第八條  堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)原則，對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。

 

第二章  政府消防工作職責(zé)

第九條  縣人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）全面負(fù)責(zé)本縣消防工作，組織實(shí)施消防法律法規(guī)、方針政策以及上級(jí)決策部署，每年年初召開(kāi)全縣年度消防工作會(huì)議，研究部署消防工作。根據(jù)實(shí)際工作需要及時(shí)召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議、行政辦公會(huì)議，研究解決本地區(qū)消防工作重大問(wèn)題，學(xué)習(xí)貫徹消防法律法規(guī)。每年向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和所屬工作部門(mén)部署消防工作，向市人民政府專題報(bào)告本縣消防工作開(kāi)展情況。

（二）縣長(zhǎng)每半年至少帶隊(duì)檢查一次消防工作，副縣長(zhǎng)至少每季度或重大節(jié)慶、安保等重要時(shí)段帶隊(duì)檢查一次消防工作，健全由縣長(zhǎng)或分管副縣長(zhǎng)牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任。

（三）將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃統(tǒng)籌納入相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。加快農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消防事業(yè)共同發(fā)展。

（四）實(shí)施有利于消防安全的財(cái)政、稅收、信貸等政策措施，加大消防投入，在縣級(jí)政府預(yù)算中安排資金，足額保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備等消防事業(yè)建設(shè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)消防事業(yè)又好又快發(fā)展。

（五）建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究機(jī)制，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，將消防工作納入日常檢查、政務(wù)督查、績(jī)效管理等重要內(nèi)容，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和所屬工作部門(mén)開(kāi)展年度消防工作考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將消防工作成效與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。

（六）推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，將消防工作納入“智慧城市”建設(shè)范疇，推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，推廣使用先進(jìn)消防安全技防物防措施以及先進(jìn)應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備，提高消防工作信息化、科技化建設(shè)水平。

（七）組織開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳工作，加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，購(gòu)買公共消防安全服務(wù)，設(shè)立消防工作獎(jiǎng)項(xiàng)，建立消防公益基金，建設(shè)公益性消防科普教育基地，大力發(fā)展消防公益事業(yè)。

（八）將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程。在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、老年人建筑、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和消防應(yīng)急廣播等設(shè)施設(shè)備。

（九）每半年分析評(píng)估一次本地區(qū)消防安全形勢(shì)，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織開(kāi)展重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患排查整治工作；實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度；對(duì)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告，于5個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織或責(zé)成有關(guān)部門(mén)督促隱患單位采取措施，予以整改。

（十）按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，做好國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出等相關(guān)保障工作。根據(jù)消防工作需要加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防站建設(shè)。采取招聘的方式招錄政府專職消防隊(duì)員，建設(shè)營(yíng)房，配齊裝備，并按規(guī)定落實(shí)其工資、保險(xiǎn)和相關(guān)福利待遇。

（十一）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，做好人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障工作，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。

（十二）按照立法權(quán)限，針對(duì)本縣消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，推動(dòng)縣人大及其常委會(huì)制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第十條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府消防工作職責(zé)：

（一）建立本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施。

（二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。

（三）及時(shí)編制、修訂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防規(guī)劃，將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

（四）根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開(kāi)展消防宣傳、防火巡查、隱患查改等工作。

（五）按照縣政府及行業(yè)主管部門(mén)要求部署開(kāi)展消防安全整治，組織開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

（六）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展群眾性消防工作，落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，督導(dǎo)建立消防安全管理組織，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，健全消防安全制度，根據(jù)需要建立微型消防站，配齊滅火救援器材，開(kāi)展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練等自防自救工作及消防安全社區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)和社區(qū)消防安全水平。

（七）督促指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)做好無(wú)物業(yè)服務(wù)住宅建筑的消防安全管理工作。

第十一條  縣工業(yè)區(qū)管委會(huì)及負(fù)責(zé)人，參照履行同級(jí)別人民政府及其負(fù)責(zé)人的消防安全職責(zé)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。

 

第三章  縣人民政府工作部門(mén)（單位）消防安全職責(zé)

第十二條  縣人民政府工作部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：

（一）全面負(fù)責(zé)本部門(mén)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，明確各級(jí)消防安全職責(zé)和負(fù)責(zé)消防安全工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員。在本部門(mén)責(zé)任清單中列明消防安全責(zé)任，并向社會(huì)公布。

（二）將消防工作與本部門(mén)業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考評(píng)，保障消防工作經(jīng)費(fèi)；按照職責(zé)分工對(duì)所屬單位責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；積極推廣采用先進(jìn)的消防安全技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品，提高行業(yè)消防安全水平。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，將消防工作職責(zé)落實(shí)情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)評(píng)星的重要依據(jù)。

（四）定期分析評(píng)估消防安全形勢(shì)，督促所屬單位開(kāi)展針對(duì)性消防安全專項(xiàng)檢查治理，消除火災(zāi)隱患。

（五）開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn)，督促指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位制訂完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次滅火逃生演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全素質(zhì)。

（六）督促所屬消防安全重點(diǎn)單位組織開(kāi)展消防安全自查評(píng)估、安全承諾、設(shè)施維保、電氣燃?xì)鈾z測(cè)、消防培訓(xùn)，建立志愿消防隊(duì)伍。

（七）依法組織或參加火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，按照職責(zé)分工對(duì)事故單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（八）在職責(zé)范圍內(nèi)為消防工作提供支持保障，共同推進(jìn)消防工作發(fā)展。

（九）存在職能交叉的部門(mén)，共同負(fù)有消防安全管理職能，依法承擔(dān)相應(yīng)的消防安全職責(zé)。部門(mén)間意見(jiàn)不一致的，由縣人民政府確定。

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十三條  具有行政審批職能的部門(mén)，在履行消防安全管理相關(guān)職責(zé)的同時(shí)，嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的審批事項(xiàng)，并抄送同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

（一）縣教育和體育局負(fù)責(zé)中小學(xué)校、幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全。將消防知識(shí)納入學(xué)校教育、教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統(tǒng)籌安排。

（二）縣公安局負(fù)責(zé)查處消防救援機(jī)構(gòu)移交的應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的消防安全違法行為；負(fù)責(zé)消防救援現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管制，并保障消防車輛通行，協(xié)助封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序。公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育，具體按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（三）縣民政局負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理的行業(yè)消防安全，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)消防公益組織、消防志愿隊(duì)伍建設(shè)等工作的扶持指導(dǎo)。

（四）縣人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審批或管理的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員和消防文員依法參加工傷保險(xiǎn)工作。將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

（五）縣自然資源和規(guī)劃局配合編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，依法納入相應(yīng)的國(guó)土空間規(guī)劃，明確消防站用地，合理布局消防供水、消防車通道等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，并監(jiān)督實(shí)施。

（六）縣住建局負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，依法查處建設(shè)工程消防違法行為；指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定加強(qiáng)住宅小區(qū)消防安全防范并做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理；依法依規(guī)開(kāi)展建設(shè)工程消防領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣；參與建設(shè)工程火災(zāi)事故調(diào)查。

（七）縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)在客運(yùn)車站、港口、碼頭及交通工具管理中，依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。

（八）縣文廣旅局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、公共圖書(shū)館、文化館（站）、旅行社、星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)旅游民宿、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)等單位（場(chǎng)所）依法依規(guī)履行消防安全職責(zé)。

（九）縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)審批或管理的行業(yè)消防安全，協(xié)助做好火災(zāi)事故人員傷亡統(tǒng)計(jì)工作。

（十）縣應(yīng)急管理局對(duì)主管的行業(yè)領(lǐng)域依法實(shí)施行政審批和安全生產(chǎn)監(jiān)管，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。

（十一）縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處質(zhì)量違法行為；加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程中的消防安全管理。

（十二）縣消防救援大隊(duì)依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作，推動(dòng)落實(shí)消防安全責(zé)任制。參與擬訂消防專項(xiàng)規(guī)劃，參與起草地方性消防法規(guī)、規(guī)章草案并監(jiān)督實(shí)施。組織指導(dǎo)社會(huì)消防力量建設(shè)。承擔(dān)城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動(dòng)，承擔(dān)重要會(huì)議、大型活動(dòng)消防安全保衛(wèi)工作。

（十三）村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理等部門(mén)，加強(qiáng)消防宣傳教育，并確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火檢查。

第十四條  具有行政管理職能的部門(mén)，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位實(shí)施消防安全管理，定期督促檢查行業(yè)消防工作，限期整改消除火災(zāi)隱患和突出問(wèn)題，逐級(jí)落實(shí)行業(yè)消防安全管理責(zé)任，并結(jié)合本部門(mén)職責(zé)為消防工作提供支持和保障。

（一）縣發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

（二）縣經(jīng)信科技局依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造中，提升企業(yè)消防安全技防水平。將消防安全科技納入科技發(fā)展規(guī)劃，積極組織各級(jí)部門(mén)申報(bào)國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。

（四）縣民族宗教局負(fù)責(zé)加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全管理，指導(dǎo)開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（五）縣司法局負(fù)責(zé)將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

（六）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定對(duì)消防資金進(jìn)行預(yù)算管理，依法依規(guī)做好消防救援事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障。

（七）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法依規(guī)做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域消防安全工作。

（八）縣經(jīng)合商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。

（九）縣退役軍人局負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念設(shè)施消防安全管理，指導(dǎo)軍休軍供等服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全管理工作。

（十）縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)的共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。對(duì)涉及重大火災(zāi)隱患整改需要使用專項(xiàng)維修資金的，負(fù)責(zé)在審批時(shí)限、資金撥付等方面依法提供支持和保障。

（十一）縣教育和體育局負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育類場(chǎng)館等消防安全管理，指導(dǎo)開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（十二）縣委宣傳部、縣文廣旅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)消防安全。協(xié)調(diào)新聞媒體發(fā)布針對(duì)消防安全的提示，面向社會(huì)開(kāi)展消防宣傳教育。

第十五條  具有公共服務(wù)職能的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門(mén)職責(zé)為消防工作提供支持和保障。

（一）農(nóng)行鹽邊支行、建行鹽邊支行、市農(nóng)商行鹽邊支行、四川銀行攀枝花鹽邊支行、郵政儲(chǔ)蓄銀行鹽邊支行、人保鹽邊分公司、人壽鹽邊分公司等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促下屬服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司依法合規(guī)開(kāi)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮參與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

（二）縣供電公司負(fù)責(zé)各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及供配電站的消防安全，嚴(yán)格遵守國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。與消防救援機(jī)構(gòu)建立聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)電力切斷、保障等工作。

（三）縣綜合執(zhí)法局指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)消防安全管理，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)指導(dǎo)用戶安全用氣并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患；會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案；依法查處燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理，保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

（四）縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信部門(mén)負(fù)責(zé)所屬通信設(shè)施建設(shè)的消防安全管理。協(xié)助開(kāi)展公益性消防安全宣傳。

（五）縣氣象局、縣水利局要及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)消防救援部門(mén)。

 

第四章  單位消防安全職責(zé)

第十六條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：

（一）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。

（二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測(cè)、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。

（三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。禁止在疏散通道、安全出口及附近停放電動(dòng)車。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）定期開(kāi)展防火檢查、巡查、演練，每季度至少進(jìn)行一次防火檢查，每年至少組織一次消防安全演練。

（六）對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格消防安全管理，落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。

（七）建立火災(zāi)隱患整改制度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)確定整改措施、期限，明確整改責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人。在隱患未消除之前，應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施或?qū)⑽ｋU(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

（八）建立專（兼）職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，建立與消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

（九）開(kāi)展消防安全宣傳教育和消防安全培訓(xùn)，提高宣傳教育能力；對(duì)新入職員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，公眾聚集場(chǎng)所每半年開(kāi)展一次全員消防安全培訓(xùn)。

（十）發(fā)生火災(zāi)事故，必須及時(shí)提供單位相關(guān)真實(shí)情況和資料，全力協(xié)助開(kāi)展火災(zāi)撲救、火災(zāi)事故調(diào)查和處理工作。

（十一）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第十七條  消防安全重點(diǎn)單位除履行第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）健全消防安全管理工作組織機(jī)構(gòu)，明確消防安全管理人并報(bào)知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本單位消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)。

（二）將單位的各類信息準(zhǔn)確錄入到社會(huì)單位消防安全戶籍化管理系統(tǒng)，建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

（三）實(shí)行每日防火巡查，建立巡查記錄。公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)每2小時(shí)至少開(kāi)展一次防火巡查，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查。

（四）建立消防安全評(píng)估制度，每年委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的消防安全狀況進(jìn)行一次評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

（五）安裝、使用電器產(chǎn)品和燃?xì)庥镁咭约胺笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)。及時(shí)更換老化線路、管路。定期清洗設(shè)置的油煙道。

（六）設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

（七）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，至少每年組織一次全員消防安全培訓(xùn)，至少每半年組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。

（八）按照規(guī)定建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

（九）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

（十）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第十八條  對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第十六、十七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）每月召開(kāi)消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、火災(zāi)隱患整改等重大問(wèn)題。

（二）鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特殊工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得相應(yīng)消防職業(yè)資格。

（三）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材等。

第十九條  同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，消防車通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志，保持暢通。道路上設(shè)置的停車位、限高限行裝置，不得影響消防車通行。及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地等行為。保障疏散通道、安全出口暢通。定期開(kāi)展防火檢查巡查和消防安全宣傳教育。

第二十條  消防設(shè)計(jì)審查、消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估、咨詢、監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十一條  建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

 

第五章   責(zé)任落實(shí)、追究與容錯(cuò)

第二十二條  縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)工作部門(mén)（單位）按照本辦法有關(guān)要求簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，消防安全責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。

第二十三條  縣人民政府每年對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)工作部門(mén)（單位）消防工作完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交由縣委組織部，作為對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)工作部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第二十四條  各安委會(huì)成員單位應(yīng)依法履行消防安全職責(zé)，建立完善消防安全信息共享、違法行為通報(bào)移送、火災(zāi)隱患聯(lián)合整治、滅火應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)解決消防工作突出矛盾和問(wèn)題。

縣委政法委應(yīng)當(dāng)將消防工作納入平安建設(shè)、網(wǎng)格化和社會(huì)治安綜合治理平臺(tái)的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)督辦行業(yè)、系統(tǒng)消防安全突出問(wèn)題，定期督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象依法履行消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督，依法參加有關(guān)重特大火災(zāi)事故調(diào)查處理，查處事故涉及的失職瀆職、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等違紀(jì)違法行為，督促落實(shí)重特大火災(zāi)事故責(zé)任人員的責(zé)任追究決定和意見(jiàn)。

第二十五條  縣消防救援大隊(duì)及其工作人員履行法定消防工作職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到公正、嚴(yán)格、文明、高效，不得謀取利益，不得利用職務(wù)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

第二十六條  對(duì)消防工作職責(zé)不落實(shí)的政府、部門(mén)、單位和個(gè)人，有下列情形之一的，由縣人民政府對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)工作部門(mén)（單位）及工作人員按照職責(zé)權(quán)限組織實(shí)施約談：

（一）消防工作經(jīng)費(fèi)保障不到位，公共消防設(shè)施、消防力量建設(shè)等任務(wù)推進(jìn)緩慢、落實(shí)不力的。

（二）本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻、問(wèn)題突出的。

（三）其他應(yīng)當(dāng)約談的情形。

第二十七條  對(duì)消防工作職責(zé)履職不到位，有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)有責(zé)任的公職人員予以問(wèn)責(zé)：

（一）年度消防工作考核不合格的。

（二）未按要求完成政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整治的。

（三）依照本辦法第二十六條規(guī)定一年內(nèi)被約談兩次的。

（四）其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形。

第二十八條  各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)工作部門(mén)（單位）不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

火災(zāi)防控措施不到位發(fā)生火災(zāi)事故，造成人員傷亡或重大影響的，依法依紀(jì)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人（實(shí)際控制人）和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第二十九條  因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任；對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

造成人員傷亡或產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故，由縣人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。

第三十條  對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故，經(jīng)查實(shí)已經(jīng)履行本辦法以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，并全面落實(shí)了上級(jí)有關(guān)工作部署的，不予或者免予追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)工作部門(mén)（單位）、工作人員的責(zé)任。

 

第六章  附 則

第三十一條  具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責(zé)。

第三十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

《鹽邊縣消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》政策解讀