根據縣委統一部署，十五屆縣委第五輪第一巡察組（交叉巡察）于2023年6月15日至7月14日對縣工商聯黨組進行了巡察。2023年10月16日，縣委第一巡察組向工商聯黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將反饋意見集中整改進展情況予以公布。

　　一、巡察整改主體責任落實情況

　　（一）深化思想認識，高度重視整改。巡察意見反饋會議召開后，工商聯黨組及時召開巡察整改專題會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、全省巡視巡察工作會議暨十二屆省委第三輪巡視工作動員部署會精神、十一屆市委巡察工作領導小組第六次會議精神和十五屆縣委第五次巡察工作領導小組會議精神，深刻認識巡察整改的重大意義。傳達縣委第一巡察組巡察反饋意見，部署整改落實工作，切實把思想和行動統一到抓好整改工作上來。

　　（二）加強組織領導，全力促進整改。成立巡察整改工作領導小組，全面加強對巡察整改工作的組織領導、督促指導和具體落實。黨組書記切實履行第一責任人責任，牽頭抓總，黨組成員落實“一崗雙責”，負責抓好巡察整改日常工作。黨組成員主動認領巡察反饋問題，共同研究制定《中共鹽邊縣工商業聯合會黨組關于十五屆縣委第五輪第一巡察組（交叉巡察）巡察縣工商聯黨組反饋意見整改工作方案》，對照3個方面28個具體問題逐項明確整改責任領導、責任人、整改措施和整改時限，及時促進各項問題整改。于2024年1月與主題教育專題民主生活會合并召開了巡察整改專題民主生活會，深入檢視剖析、查找問題根源，有針對性提出整改措施，扎實有序推進整改。召開黨組會專題研究巡察整改工作3次，列出問題整改推進清單，布置具體工作，全面跟蹤整改落實情況。形成黨組書記帶頭，分管領導跟進，全體干部參與的整改氛圍，確保問題一個不少，措施一條不落，整改全部到位。

　　（三）建立健全機制，促進整改成果轉化。建立健全制度規范，對照整改方案新制定制度方案2個、修訂完善制度12個，防止整改問題反彈和回潮。建立《鹽邊縣工商聯（商會）主席（會長）會議制度》、制發《鹽邊縣“萬企興萬村”行動實施方案》，完善黨組會議制度、基層商會規范化建設工作制度和黨員干部學習制度等，集中整頓財經紀律和工作紀律問題。在抓好整改、解決問題的基礎上，及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持之以恒抓好落實，真正使整改成為促進工作思路完善的過程、促進干部作風轉變的過程，把整改成果轉化為推動高質量發展的實際成效。

　　二、整改落實情況

　　（一）聚焦黨的理論和路線方針政策和黨中央、省委、市委、縣委決策部署在基層落實情況方面

　　1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深入。

　　（1）黨組學習習近平新時代中國特色社會主義思想和貫徹落實上級精神浮于表面。

　　整改落實情況：一是結合工作實際召開黨組會研討，班子成員嚴格按要求參加縣委統戰部理論學習中心組學習，深入學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，積極交流心得體會，并圍繞縣工商聯加強民營經濟統戰工作和促進“兩個健康”提出貫徹落實意見。二是會前提前擬定學習內容，黨組嚴格把關，認真備好學習資料，會上指導記錄人員按要求完整翔實記錄，會后及時審核、完善、糾正，確保會議記錄翔實無誤。

　　整改進度：已整改完成，并長期堅持

　　（2）黨組理論學習中心組學習不夠。

　　整改落實情況：2023年工商聯領導班子共組織參加理論學習中心組學習9次，班子成員依次交流發言，并翔實記錄。今后將嚴格按照要求開展黨組理論學習中心組學習研討，同時確保班子成員參學率。

　　整改進度：已整改完成，并長期堅持。

　　（3）主席會和執委會未學習習近平新時代中國特色社會主義思想。

　　整改落實情況：2023年12月21日分別召開了鹽邊縣“萬企興萬村”行動推進會、民營企業家座談會、工商聯主席會議，會上均組織參會人員學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來川視察重要指示精神等相關內容，認真宣傳貫徹黨的二十大精神。2024年2月29日召開鹽邊縣工商聯（商會）十屆二次執委會議，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，傳達學習黨的二十大精神。會前辦公室備好會議學習資料，會上完整做好會議記錄。

　　整改進度：已整改完成，并長期堅持。

　　2.促進“兩個健康”工作有差距。

　　（4）改善營商環境、服務企業健康發展成效不明顯。

　　整改落實情況：一是2023年12月工商聯組織開展了優化營商環境問卷調查活動，問卷涉及要素環境、政務環境、市場環境、法治環境、創新環境等6大方面，擴大了調查對象范圍，發出問卷調查樣本80份，及時匯總梳理相關資料，撰寫調研報告，并在2024年政協大會上作了發言。二是2023年已組織27名工商界人士參加縣政協深圳大學和中山大學履職能力提升培訓班；組織7名民營經濟代表人士參加市工商聯安排的廈門大學和四川大學教育培訓活動，不斷提高民營經濟人士綜合素養，促進民營經濟人士健康成長。三是2020年以來鹽邊縣印發并實施《鹽邊縣縣級黨員領導干部聯系統一戰線代表人士聯誼交友辦法（試行）》，明確25名縣領導聯系包括民營經濟代表人士在內的49名統一戰線代表人士；又按照《關于做好縣級領導、縣級部門聯系企業（項目）復工復產和疫情防控工作的通知》要求，縣級四大班子18名縣級領導分別聯系67家民營企業，促進縣級領導加強與民營企業的溝通聯系。

　　整改進度：已整改完成，并長期堅持。

　　（5）“萬企興萬村”工作推進緩慢，推動建設共同富裕試驗區社會責任落實力度不夠。

　　整改落實情況：2023年12月召開了鹽邊縣“萬企興萬村”助力鄉村振興工作推進會，會上組織企業與村代表開展對接，簽訂村企共建協議，并明確各部門及鄉鎮職責和任務，共同推進80個村與結對共建企業對接。截至2024年4月已組織龍佰、水鋼紅發、中天礦業、攀枝花市溫州商會等10余家企業和商會到溫泉鄉野麻地村、新九鎮平谷村、紅寶鄉廣東灣村等6個共建村開展對接調研8次，促進金融幫扶、消費幫扶、村企黨組織共建等行動。

　　整改進度：已整改完成，并持續推進。

　　（6）關心激勵非公有制經濟人士健康成長不夠，制定了《關于建立表揚非公經濟先進集體和先進個人的制度》，但近三年未開展縣級非公企業榮譽評選表彰工作。

　　整改落實情況：按照《關于建立表揚非公經濟先進集體和先進個人的制度》要求，根據工作實際，縣工商聯每年度積極向省、市和縣相關部門推薦非公經濟先進集體和先進個人。2023年1月鹽邊縣已表揚2022年度民營企業優秀集體11家、優秀個人12人。2023年縣工商聯已向省、市、縣相關部門推薦非公經濟優秀個人10人，其中1人榮獲“第四屆四川省優秀中國特色社會主義事業建設者”表彰。

　　整改進度：已整改完成，并持續推進。

　　3.推動工商聯改革發展不力。

　　（7）未完成商會改革發展目標任務。

　　整改落實情況：經核實至2023年底，全縣處于正常生產經營狀態的企業數為1185戶，商會會員總數已達610個，較去年增長30%，會員覆蓋率達51%，已基本完成工商聯（商會）會員覆蓋全縣50%以上非公企業的目標任務。

　　整改進度：已整改完成，并持續推進。

　　（8）推進基層商會黨建工作力度不夠。

　　整改落實情況：已按照縣委組織部要求結合商會特點和工作實際開展功能型黨支部活動，強化政治理論學習，加強黨性鍛煉，發揮黨員會員的先鋒模范作用，推動商會黨的工作有力有效覆蓋。2023年集中開展了所屬商會黨支部傳達學習黨的二十大精神、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和“學思想 強黨性 重實踐 建新功”主題黨日活動等6次。黨組書記李曉林在會上以“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想促進民營經濟發展壯大”為題進行了專題黨課講解，激勵引導商會黨組織和黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，強化使命擔當，砥礪前行。

　　整改進度：已整改完成，并長期堅持。

　　（9）工商聯和商會引導服務園區商會、行業協會發展成效不明顯。

　　整改落實情況：一是2023年4月以來利用調研、企業家座談會等活動，已走訪園區企業70余戶，宣傳動員企業加入鹽邊釩鈦產業開發區商會。二是通過日常工作聯系、外出考察學習等方式加強對服務行業集中的基層商會領導班子相關工作指導。三是開展了入店走訪活動，宣傳動員商會及會員積極參與鹽邊縣特色餐飲名店打造，主動配合牽頭單位抓好審查評定等相關工作，目前已有14戶被評為餐飲名店。

　　整改進度：已整改完成，并持續推進。

　　4.黨組領導核心作用發揮不足。

　　（10）黨組會缺乏嚴肅性，規范性不夠。

　　整改落實情況：一是組織班子成員學習《中國共產黨黨組工作條例》2次，進一步熟悉黨組會會議程序和要求，并嚴格按要求召開會議，會前收集擬定會議議題。二是按照黨組會議要求，對主題教育、民主生活會、巡察整改等重大議題進行了研究部署。三是嚴格規范黨組會議記錄。

　　整改進度：已整改完成，并長期堅持。

　　（11）部分“三重一大”事項未經黨組會討論決定。

　　整改落實情況：按照黨組決策管理制度要求，凡“三重一大”事項由黨組會議討論決定。2023年10月以來共召開黨組會討論決定“三重一大”事項8次，并按要求做好了會議討論記錄。

　　整改進度：已整改完成，并長期堅持。

　　（12）未建立工商聯主席會議制度，積極支持工商聯班子按章程決定重要事項。

　　整改落實情況：已建立完善工商聯主席會議制度，并按要求于2023年12月召開了工商聯主席會議，工商聯班子按章程討論決定重要事項。

　　整改進度：已整改完成，并長期堅持。

　　5.落實意識形態工作責任制有差距。

　　（13）意識形態底線思維筑得不牢。

　　整改落實情況：一是2023年7月底，縣工商聯系統開展了涉密信息及網絡安全自查，及時上報排查情況，整改排查問題。二是利用職工例會組織全體干部職工學習網絡安全法律法規及相關文件精神，通報典型案例，增強干部職工網絡安全意識，樹牢底線思維。三是利用商會支部活動、座談會等組織商會和民企負責人學習《“低級紅”“高級黑”的六種形式》等相關內容，提高民營經濟人士網絡輿情分辨能力。此外，安排每個班子成員分管聯系4-5家基層商會，并負責推進非公經濟領域網上不良信息舉報、風險排查等相關工作。

　　整改進度：已整改完成，并長期堅持。

　　（14）落實意識形態工作責任制不到位。

　　整改落實情況：一是按照意識形態工作責任制要求，黨組每年至少專題研究2次意識形態工作。2023年召開黨組會專題研究部署意識形態工作2次，明確工作重點。以開展主題教育為主線，原原本本、逐字逐句研讀黨章、《習近平著作選讀》等指定教材，并圍繞工商聯工作研究貫徹落實意見。翔實記錄會議討論內容。二是結合單位工作實際，按要求報送2023年意識形態工作專項述職情況報告，認真總結工作，查擺問題，制定下步工作計劃。

　　整改進度：已整改完成，并長期堅持。

　　6.保密工作不規范。

　　（15）定密責任人資料不齊全，涉密人員管理臺賬不全且無離崗審批表。

　　整改落實情況：一是2023年5月已開展保密工作培訓學習，全體干部職工均通過了“保密觀”線上考試，切實增強了干部的保密意識，進一步規范保密工作。二是加強了保密工作管理，已按照保密相關工作管理制度要求，補齊了定密責任人資料和涉密人員管理臺賬，規范了收發文制度，落實了專人負責文件登記、管理和清退工作，嚴格保密電腦管理，對辦公涉密載體進行登記保存。嚴加管理，嚴格傳遞、借閱手續，切實做好保密工作。

　　整改進度：已整改完成，并長期堅持。

　　（二）聚焦群眾身邊的腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題。

　　7.形式主義依然存在。

　　（16）以文件落實文件。2020年，直接將攀枝花市中級人民法院、攀枝花市工商業聯合會《關于構建依法服務保障民營經濟健康發展協作機制的實施意見》原文轉發各商會和民營企業，無操作性。

　　整改落實情況：一是舉一反三，完善《鹽邊縣工商聯公文管理制度》，嚴格發文管理。二是加強與縣法院溝通聯系，注重雙向工作交流，加強信息通報共享，聯合開展法治宣傳等活動，促進《關于構建依法服務保障民營經濟健康發展協作機制的實施意見》落實。

　　整改進度：已整改完成，并長期堅持。

　　（17）以制度代替工作落實。2019年，縣工商聯與縣檢察院聯合印發《關于建立健全檢察機關與工商聯溝通聯系機制的實施意見》要求：“縣檢察院與縣工商聯每半年舉行一次聯席會議，相互通報情況，建立日常聯絡機制”，2020年至巡察進駐未召開聯席會議。

　　整改落實情況：一是已邀請檢察院、法院相關專業人員為民營企業和商（協）會負責人解讀企業違法典型案例，助力企業在生產經營活動中樹立法治思維，增強法律風險防范意識和防御的能力。二是2024年3月縣工商聯與檢察院召開2024年第一次聯席會議，就當前鹽邊縣服務民營經濟發展、涉案企業合規改革等工作面臨的問題和挑戰進行了深入溝通交流。下一步雙方將圍繞加強信息互通共享、推行聯動調解、積極防范化解風險及強化法治宣傳教育等工作抓好落實，營造我縣良好法治環境，服務保障民營經濟發展。

　　整改進度：已整改完成，并長期堅持。

　　（18）工作作風不實。存在“2020年兩名領導班子成員《廉政風險防控登記表》中業務工作、廉政職責、崗位廉政風險內容一模一樣”等問題。

　　整改落實情況：一是已嚴格按照要求，結合工商聯工作實際和班子成員分工完善2023年黨風廉政建設“三張清單”等相關內容，并督促領導班子按照職責分工落實責任。二是舉一反三，完善公文管理制度，規范行文、發文、審核等相關程序，杜絕類似行為再次出現。

　　整改進度：已整改完成，并長期堅持。

　　8.財務管理不規范。

　　（19）執行財政國庫集中支付制度不嚴。

　　整改落實情況：嚴格執行財務管理制度，個人報銷費用轉入各自賬戶，支付差旅住宿費等按要求使用公務卡，規范公務卡的使用。

　　整改進度：已完成整改，并長期堅持。

　　（20）支出財務審核把關不嚴。

　　整改落實情況：已按照要求補齊相關財務審核資料。今后將嚴格按照財務管理制度，規范會議和支部活動費用支出程序，提前簽訂會議室等租用協議，收集報賬材料完整齊全，支付費用前報請領導審簽。

　　整改進度：已完成整改，并長期堅持。

　　（21）財務管理制度不健全。未按規定明確基層商會使用財政資金支付會議的各項費用標準。

　　整改落實情況：健全完善財務管理制度，并已明確基層商會使用財政資金支付會議的各項費用標準按照縣會議類別標準執行。

　　整改進度：已完成整改，并長期堅持。

　　（22）經濟合同簽訂不規范。

　　整改落實情況：已按要求補簽合同。今后將強化管理人員合同簽訂相關業務知識的學習培訓及審核把關，嚴格規范簽訂經濟合同。

　　整改進度：已完成整改，并長期堅持。

　　9.會風不實。

　　（23）可以半天內完成的會議按一天安排。

　　整改落實情況：一是嚴格按照勤儉節約辦會要求安排會議。二是注重會議內容整合，盡量減輕基層和企業負擔。2023年12月21日，已將“萬企興萬村”行動工作推進會、民營企業家座談會、鹽邊縣工商聯主席會議整合召開。

　　整改進度：已整改完成，并長期堅持。

　　（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面

　　10.黨建主體責任履職不到位。

　　（24）對黨建工作重視不夠。

　　整改落實情況：一是2023年已召開黨組會專題研究黨建工作4次，安排部署機關黨建及商會黨支部建設相關工作。二是已召開黨風廉政建設工作專題會議4次，聽取分管領導匯報分管領域黨風廉政情況，安排部署相關工作。

　　整改進度：已整改完成，并長期堅持。

　　（25）黨內政治生活不嚴肅。

　　整改落實情況：嚴肅黨內政治生活，全面剖析上年度民主生活會查擺的問題，對標對表，逐一“銷號”。2023年已嚴格對照2022年度民主生活會查擺的問題逐一整改并在年度民主生活會，會上對整改情況進行了通報。

　　整改進度：已整改完成，并長期堅持。

　　（26）黨建基礎工作不扎實。

　　整改落實情況：2023年組織黨員干部職工學習《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨紀黨規23次，參加黨支部“三會一課”學習20次、主題黨日活動12次，切實增強黨性鍛煉。4名黨員干部參加2023年度鹽邊縣國家工作人員學法考法并通過考試。6名干部職工參加并通過黨紀法規知識測試，全體黨員干部對“三會一課”、黨費收繳等基本知識有了更清楚的認識。

　　整改進度：已整改完成，并長期堅持。

　　11.巡察反饋問題整改不到位。

　　（27）敷衍整改。上輪巡察指出“班子參加中心組學習未完全到位”的問題未整改到位。

　　整改落實情況：2023年班子成員認真參加統戰部理論學習中心組學習研討9次，并輪流作交流發言，參學率100%。

　　整改進度：已整改完成，并長期堅持。

　　（28）整改不徹底。上輪巡察時指出“縣工商聯黨組存在‘兩個健康’與要求有差距，服務會員企業做得不夠細、不夠好”等問題在本輪巡察時仍然不同程度存在。

　　整改落實情況：一是利用職工會組織全體干部職工集中認真學習了習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記關于民營經濟工作的有關重要講話等，認真貫徹落實習近平總書記在中央統戰工作會議、企業家座談會上的重要講話精神，扎實開展民營經濟人士理想信念教育活動，弘揚企業家精神，助力企業紓困解難，著力促進“兩個健康”。二是結合支部活動，聯合2家金融機構開展金融產品、政策宣講3場；及時關注并向民營企業推送國務院《促進個體工商戶發展條例》等政策文件，制作發放四川省民營經濟“1+2”政策宣傳冊500份，加強了惠企政策的宣傳力度。三是2023年開展專題調研走訪3次、各類企業家座談會7次，收集民營企業生產經營中遇到的困難及有關意見建議，完成關于優化營商環境促進民企發展的建議等調研報告、發言材料及提案。四是健全完善經費管理制度，規范費用報銷等程序，加強財務工作業務培訓，嚴格按照制度執行。

　　整改進度：已整改完成，并持續推進。

　　三、鞏固巡察整改工作打算

　　（一）堅持提高政治站位，強化思想教育。堅持把鞏固巡察整改工作成果作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務，對標對表開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，教育引導機關黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　（二）堅持標本兼治，著力建章立制。在抓好巡察整改工作的同時，更加注重標本兼治，更加注重問題預防，更加注重制度建設。堅持舉一反三，進一步補齊制度缺失，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，努力形成管根本、管長遠的制度體系。始終堅持全面從嚴治黨，針對問題易發多發的重點領域和關鍵環節，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的管理體系，堅決防止同類問題再次發生、反彈回潮，營造干事創業良好環境。

　　（三）堅持教育監督并重，強化作風建設。持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，進一步嚴明黨的紀律，進一步強化黨員干部日常教育監督管理，營造風清氣正的政治生態。以“大抓落實年”為契機，切實加強工商聯作風建設，著力培育和涵養干部隊伍“三種精神”，提振“拼闖干”精氣神，鍛造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，讓“不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實”在工商聯系統蔚然成風。

　　（四）堅持擴大整改成果，推進工作落實。堅持力度不減，繼續抓好巡察整改的后續工作，不斷鞏固整改成果，將整改成果轉化為工商聯推動促進“兩個健康”的新動力、新目標，為推動鹽邊民營經濟的發展做出更大的貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式： 0812-8890029；郵政地址：鹽邊縣桐子林鎮東環北路214號；電子郵箱：2661224510@qq.com。

　　中共鹽邊縣工商聯黨組

　　2024年5月17日