根據縣委統一部署，2023年11月9日至12月9日，十五屆縣委第三巡察組對鹽邊縣財政局黨組進行了巡察。2024年1月8日，巡察組向鹽邊縣財政局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將反饋意見集中整改進展情況予以公布。

　　一、高度重視，認真謀劃，有序開展整改工作

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。及時成立由局黨組書記任組長，局長、局黨組成員任副組長，各股室和下屬事業單位負責人為成員的巡察整改工作領導小組。領導小組負責統籌推進全局整改工作，研究重大事項，解決重大問題，領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，日常工作由局辦公室牽頭，各股（室）、下屬各事業單位參與，共同做好整改工作的綜合協調和督辦落實。對落實不力、整改不到位、敷衍整改、虛假整改的嚴肅追責問責。

　?。ǘ娀熑温鋵?。局黨組書記和局長為第一責任人，負責組織落實巡察整改任務，對重點問題整改直接抓、抓具體、抓到底。局領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，牽頭負責分管領域整改工作，主動認領任務，帶頭整改落實。各整改任務責任股室負責人履行直接責任，負責抓好分工整改事項的具體落實。局黨組、整改工作領導小組定期研究巡察整改工作，聽取整改辦和各股（室）專項整改情況匯報。

　　（三）持續發力抓整改。針對問題制定整改措施，每項整改任務均明確牽頭領導和責任股室，完成時限，做到了牽頭領導、責任股室、配合股室、整改措施、完成時限“五個明確”。保證了反饋問題暨整改事項事事有著落，件件有回音，為持續用力，落實整改任務打下了良好的基礎。

　　二、巡察反饋問題整改落實情況

　?。ㄒ唬┽槍ρ膊旆答?ldquo;政治理論學習還有差距”問題。

　　1.學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入。

　　整改情況：一是繼續堅持會前學習制度，局黨組會、行政辦公會以及職工例會會前認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想以及重要法律法規、上級文件等，并結合財政工作實際抓好貫徹落實。今年截至目前，召開黨組會議4次、行政辦公會5次、職工例會14次，全面學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導各項工作。二是組織領導班子學習《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》等重要文件精神，做好學習記錄。三是鞏固拓展主題教育成果，建立健全“第一議題”制度和以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制，落實“三會一課”、主題黨日等制度，運用“學習強國”、共產黨員網等平臺，采取多樣化學習方式，推動黨的創新理論學習走深走實走心。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　　2.學用結合不夠緊密。

　　整改情況：一是精心組織學習。自巡察以來發放學習資料30余份，結合黨支部“三會一課”、“主題黨日”等開展集中學習研討9次，召開業務專題研究會議4次，同時引導黨員干部充分利用“學習強國”、“共產黨員”等學習平臺和微信公眾號開展自學活動。二是豐富載體促學。黨組書記帶頭講專題黨課1次，機關總支書記、機關黨支部書記各帶頭講專題黨課1次，開展以案為鑒警示教育2次，組織黨員干部實地參觀紅色教育基地及縣級部門黨建文化交流學習3次。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　　3.主動學習意識不強。

　　整改情況：一是對照梳理黨員干部人員名單和學習小組人員清單，對未加入學習小組開展學習的，督促開展學習，做到了全覆蓋。二是梳理黨員干部職工學習積分情況，針對積分較低的，點對點提醒督促1次。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　?。ǘ┽槍ρ膊旆答?ldquo;貫徹落實上級決策部署不力”問題。

　　1.庫款保障水平較低。

　　整改情況：通過加強收入征管、積極向上爭取，加強庫款信息監控、科學預測庫款流量，統籌調度庫款、加快資金撥付，加快盤活存量、加大財政暫付款化解力度等措施，切實落實整改，確保庫款保障水平均保持在合理范圍內。2023年1-12月、2024年1-5月，實現我縣庫款保障水平均保持在0.3以上，有效提升了庫款保障水平，增強了防范化解國庫資金運行風險的保障能力。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　　2.財源培植力度不夠。

　　整改情況：一是加大與收入征繳部門的協調力度，積極配合稅務部門依法征收，著力抓好重點領域、重點行業稅源建設和稅收征管。結合土地市場行情以及重點項目用地需求，積極配合推進土地出讓工作。加強對非稅征管部門執收工作的監督檢查力度，確保非稅收入應收盡收。二是以紅格南礦開發為契機，主動與省財政廳預算處、綜合處對接，積極探索紅格南礦區域征地拆遷及土地出讓收入預算管理工作。三是加大財政保障能力，年初部門預算安排專項資金用于全縣招商引資方面的支出，助推全縣招商引資工作，招引更多優質企業入駐鹽邊。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　　3.國有資產監管力度有待加強。

　　整改情況： 一是完善國有資產管理制度，已草擬《鹽邊縣行政事業單位國有資產管理辦法》，該辦法對行政事業單位國有資產的購置、管理、處置等行為進行規范，待《攀枝花市市直行政事業單位國有資產管理辦法》印發后，對照市級管理辦法的細節內容進行修改完善后按程序印發。二是加大資產監管力度。2024年1月10日，縣財政局印發了《關于開展行政事業性國有資產全面清查的通知》對全縣各行政事業單位占有、使用、經管資產的數量、金額等進行全面清查，5至7月縣財政局將牽頭成立工作組進行抽查，重點抽查未按程序出租、出借、抵押、轉讓等違規處置資產的行為。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　　4.預算執行率低。

　　整改情況：一是加快預算指標下達，合理統籌調度庫款，及時進行資金撥付。二是針對財政資金執行進度偏慢的項目，督促相關部門加快項目實施和支出進度。三是切實落實“三項清理”規定，確保預算執行進度和提高資金使用效益。2023年，全縣一般公共預算支出完成263,821萬元，預算執行率為99.18%，政府性基金支出完成111,497萬元，預算執行率為100%。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　　5.公車使用管理不規范。

　　整改情況：一是制定印發了《鹽邊縣財政局公務用車管理制度》，明確了公務用車的申請審批流程、使用時限和地點的限制等，規范公務用車使用。二是對干部職工的公務用車使用規定開展教育培訓1次，提高了干部職工對公務用車使用規定的認識。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　?。ㄈ┽槍ρ膊旆答?ldquo;黨組落實理論學習中心組制度不到位”問題。

　　1.未按要求開展學習研討。

　　整改情況：一是已修改完善《中共鹽邊縣財政局黨組理論學習中心組學習制度》，明確每年集中學習不少于6次。二是提高思想認識，舉一反三，及時按照縣委宣傳部要求制定《中共鹽邊縣財政局黨組理論學習中心組2024年度學習計劃》，并開展好集中學習，切實將理論學習中心組制度落實到位。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　　2.“雙備案”工作開展力度不夠。

　　整改情況：一是提高思想認識。組織分管領導、相關股室負責人認真學習《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，領悟掌握“雙備案”工作要求。二是抓好工作落實，及時按要求加強同縣委宣傳部的溝通對接，備案中心組成員變化情況以及有關學習開展情況，切實落實好會議制度。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　?。ㄋ模┽槍ρ膊旆答?ldquo;意識形態工作責任制落實有差距”問題。

　　整改情況：一是將意識形態教育培訓納入黨員干部政治理論學習和教育培訓重要內容，持續加強意識形態工作教育培訓。將意識形態工作作為黨的建設的重要內容，納入重要議事日程，納入領導干部目標考核管理，定期聽取工作匯報、研究形勢、部署工作。將落實意識形態工作責任制情況納入黨政領導班子及班子成員年度民主生活會對照檢查的重要內容。二是盡快修訂完善《鹽邊縣財政局黨組意識形態工作要點》并嚴格執行。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　　（五）針對巡察反饋“力戒形式主義還不夠徹底”問題。

　　1.文風會風不嚴不實。

　　整改情況：一是修訂印發了《鹽邊縣財政局黨組會議事規則》《鹽邊縣財政局行政辦公會議事規則》《鹽邊縣財政局公文管理制度》等制度，并組織全局干部職工認真學習。二是由局辦組織核查了近年會議記錄情況，發現記錄不全、不規范的，已及時修改完善。三是持續深化局機關作風建設，嚴明會議請假制度、簽到制度、會場紀律等工作要求，教育引導全體干部職工充分認識嚴肅會風會紀的重要性和必要性。領導干部發揮好“頭雁效應”，模范遵守會議紀律。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　　2.措施制定結合實際不足。

　　整改情況：一是落實局黨組全面從嚴治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展，局黨組書記切實履行財政局全面從嚴治黨第一責任人職責，支持、指導和督促領導班子其他成員履行全面從嚴治黨主體責任。二是領導班子其他成員切實擔負起分管領域內的全面從嚴治黨領導責任，按照“一崗雙責”要求，以身作則，以上率下，對分管股室黨員干部從嚴進行教育管理監督。三是加大反腐倡廉宣傳教育力度，深入開展廉政文化建設，組織開展專題教育、警示教育、以案促改等，切實增強干部職工法紀意識。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　　3.服務熱線、政務網站等“僵尸化”。

　　整改情況：及時組織專人對鹽邊縣公眾信息欄目中財政績效評價信息專欄進行了更新完善，針對其他信息專欄超過一定時間未更新的，進行了提醒、督促，切實做好政務網站信息管理工作，保持動態更新。同時，嚴格落實“三審三校”制度，確保發布內容準確無誤。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　?。┽槍ρ膊旆答?ldquo;擔當盡責、主動服務意識不強”問題。

　　整改情況：一是積極獻言獻策。組織全體黨員圍繞“埋頭苦干三年，建功二次騰飛”為主題，開展“我為鹽邊發展建言獻策”活動，共計收集意見和建議42條，鼓勵全體干部職工為鹽邊發展出謀劃策。二是注重學用結合。扎實開展鹽邊縣財政局“四下基層”暨“我為群眾辦實事”等活動，組織干部職工下鄉鎮、下項目現場等活動30余人次，注重理論學習與實踐相結合，收集到意見和建議等12條，解決問題6個。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　?。ㄆ撸┽槍ρ膊旆答?ldquo;財政資金監督措施不力”問題。

　　1.主觀能動性發揮不充分。

　　整改情況：一是計劃每季度開展一次財務人員業務培訓，目前一季度培訓工作已完成。二是今年擬開展兩次財會監督檢查，目前已啟動上半年檢查工作，初步確定檢查單位，擬對被檢查單位“三公”經費、財政專項資金、政府采購、單位財務會計核算等方面進行監督檢查。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　　2.監督檢查覆蓋不全面。

　　整改情況：一是加強財政資金事前監督，對各單位的年初預算嚴格審核把關。二是在一體化平臺設置前端控制規則，進一步規范單位資金撥付。三是做好直達資金常態化預算管理及日常監控。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　?。ò耍┽槍ρ膊旆答?ldquo;工會經費管理使用不規范”問題。

　　1.違規發放工會會員退休慰問金。

　　整改情況：一是2024年2月4日職工例會上組織全體干部職工對省總工會出臺的《四川省基層工會經費收支管理實施辦法》（川工發〔2023〕3號）文件進行了學習。二是依托局機關綜合股組織開展的財務培訓，加強財務人員業務培訓。三是充分發揮工會經審委監督作用，強化工會經費收支監督。嚴格執行各項費用支出審批制度，進一步控制一般性支出，做到有章可循，規范管理，有序運轉，形成了以制度管人管事，嚴格控制各項開支的工作新局面。四是嚴格按照《工會法》《四川省基層工會經費收支管理實施辦法》規定，規范管理工會經費。按照報銷規定，加強財務審核，規范財務報銷流程，做到報銷手續完備、要素齊全、內容完整。對退休工會會員慰問，嚴格按照要求辦理，以慰問品形式發放。

　　整改進度：整改完畢。

　　2.收條列支職工住院慰問金。

　　整改情況：一是財務人員已進行業務培訓，學習報銷規定，加強財務審核意識，學習規范財務報銷流程，做到報銷手續完備、要素齊全、內容完整。二是單位工會財務工作的管理已進行完善，并且充分發揮工會經審委監督作用，強化工會經費收支監督。

　　整改進度：整改完畢。

　?。ň牛┽槍ρ膊旆答?ldquo;財務管理水平有待進一步提升”問題。

　　1.公款繳納通訊小號費用。

　　整改情況：全面梳理了在本單位使用通訊小號人員名單并立即停止繳納費用，同時全部完成解綁。

　　整改進度：整改完畢。

　　2.聘用人員經費白條入賬。

　　整改情況：一是財政投資評審中心項目評審員李許華今年聘用工資發放時已按要求開具發票。二是繼續嚴格按照財經紀律有關規定執行。

　　整改進度：整改完畢。

　　3.攜帶公務用車出差報銷公雜費。

　　整改情況：一是已清退2019年8月19日-2019年8月23日個別職工攜帶公務用車川D2Y787到全縣十個鄉（鎮）對2018年扶持村級集體經濟發展試點工作進行驗收報銷的公雜費共125元，全部退回單位賬戶。二是在職工會上組織干部職工集體認真學習《鹽邊縣機關事業單位差旅費管理辦法》等費用管理辦法，提高思想認識、嚴明工作紀律，切實做好表率。三是嚴格執行差旅費報銷有關規定，加強財務工作監督管理，做好票據報銷、票據審核等工作，進一步強化財務工作規范性。

　　整改進度：整改完畢。

　?。ㄊ┽槍ρ膊旆答?ldquo;黨組領導作用發揮有所弱化”問題。

　　1.執行“三重一大”議事規則不到位。

　　整改情況：一是修訂印發了《中共鹽邊縣財政局黨組三重一大”事項集體決策制度》，并組織黨組成員及科級干部學習黨組會議事規則1次。二是始終堅持民主集中制原則，由黨組書記主持，充分發揚民主，對不同意見認真討論。三是議題形成決議后，明確落實的部門和負責人，并由局辦公室堅持規范記錄黨組會議事和表決情況、存檔、按要求編發黨組會議紀要。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　　2.黨政議事權責不分。

　　整改情況：對黨組會、行政辦公會職責和權限進行重新梳理，“三重一大”大額資金等事項報行政辦公會審議研究后，提請局黨組會議研究。修訂印發了《中共鹽邊縣財政局黨組“三重一大”事項集體決策制度》等10項制度。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　　（十一）針對巡察反饋“干部隊伍建設有待加強”問題。

　　1.副科級以上領導干部分工不科學不合理。

　　整改情況：結合局內工作實際，今年年初優化調整了局班子成員及科級領導干部分工，并正式印發《鹽邊縣財政局黨組關于調整局領導班子及科級領導干部分工的通知》（鹽邊財黨組〔2024〕4號）。

　　整改進度：整改完畢。

　　2.選人用人思考謀劃不多。

　　整改情況：一是針對財政局股所級干部年齡結構不合理、部分股室負責人長期由領導班子成員或科級干部兼任的現狀，去年底至今年初，局黨組書記對班子成員和年輕干部開展了全覆蓋談話，經過局黨組反復研究，對領導班子分工及中層干部任免作了全面優化調整。二是此次人員調整，加強了干部輪崗交流，并著重加強人員梯隊建設，充分發揮各年齡段干部積極性，重點培養選拔優秀年輕干部，推動財政事業青藍相繼、薪火相傳。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　　3.對干部職工的教育、監督、管理寬松軟。

　　整改情況：一是樹立典型，帶動發展。結合縣財政局實際，設立黨員先鋒示范崗9個、“黨建責任區”11個，切實發揮局機關黨員先鋒模范作用，引導黨員干部立足崗位主動作為、擔當有為，為鹽邊財政事業發展貢獻力量。二是加強黨員紀律教育。建立不定期交叉查崗制度，并將查崗結果與職工年度目標績效考核相結合，通過制度管人，營造良好的紀律氛圍。三是堅持以案為鑒、以案促改，組織干部職工觀看警示教育片，組織科級干部針對原西區財政局黨組書記、局長任波陽等案例開展深刻剖析，時刻敲響廉政警鐘。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　?。ㄊ┽槍ρ膊旆答?ldquo;基層黨組織建設還存在短板”問題。

　　1.黨內民主生活會不嚴肅。

　　整改情況：一是從思想上加強對民主生活會的認識，為開好民主生活會的打牢思想基礎，為推動政策落地、提升服務發展的水平凝聚合力，實現工作成效新提高。二是梳理上輪巡察以來各班子成員民主生活會資料，完善明確要求的內容。三是認真執行民主生活會制度，統一領導班子的思想和行動，確保領導班子在重大問題和原則問題上的高度一致。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　　2.談心談話制度落實不力。

　　整改情況：一是黨組書記開展了全體干部職工、科級干部、35周歲以下年輕干部“一對一”全覆蓋談話100余人次。二是支部副書記對新入職員工、入黨申請人開展“談心談話”全覆蓋。三是將“談心談話”列入“支委會”、“黨員大會”等一并開展，確保支部書記每年度對全體黨員至少開展一次談心談話。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　　3.黨費收繳不規范。

　　整改情況：及時收繳黨費，2023年黨費已于2023年12月足額存入縣直機關工委指定銀行賬戶。2024年1-3月黨費已按月收繳完成并存入縣直機關工委指定銀行賬戶。

　　整改進度：整改完畢。

　　4.退休支部工作開展不扎實。

　　整改情況：一是通過線上開展退休黨員學習活動。二是春節期間，對退休支部11名老黨員進行了慰問，并了解各老黨員的相關情況，積極為有需要的老黨員提供幫助。三是4月圍繞民族團結進步和“三線精神”，積極組織開展主題黨日活動。

　　整改進度：整改完畢，長期堅持。

　　 三、鞏固和深化巡察整改

　?。ㄒ唬├^續強化整改落實?？h財政局黨組堅持抓整改落實力度不減，對縣委巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的，建立臺賬，逐個督辦，逐個銷號；對需要長期整改的，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。

　?。ǘ┙⒔∪L效機制。針對縣委巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞，對不科學、不健全的制度，進一步規范完善。

　?。ㄈ﹪栏衤鋵?ldquo;兩個責任”。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大黨建工作在黨支部和黨員干部考核中的權重，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位，始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，推動黨風政風行風持續好轉。促使財政干部廉潔從政，營造風清氣正的政治新常態。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話8656202；郵政地址鹽邊縣桐子林鎮東城街26號。

　　中共鹽邊縣財政局黨組

　　2024年6月20日