政府工作報告

　　——2021年1月28日在鹽邊縣第十八屆人民代表大會第六次會議上

　　縣人民政府縣長  王興全

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員提出意見。

　　一、2020年工作回顧和“十三五”發展主要成就

　　過去的一年，是極不平凡、極具挑戰的一年?？h政府堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣各族人民，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，扎實推進森林草原防滅火專項整治，大力實施工業強縣、農業活縣、康養名縣、生態立縣“四項行動”，較好地實現了縣十八屆人大五次會議確定的目標任務，為全面開啟社會主義現代化鹽邊建設新征程奠定了堅實基礎。全年實現地區生產總值128.3億元，增長3.5%；全社會固定資產投資增長10.5%；規上工業增加值增速3.2%；社會消費品零售總額12.99億元，下降3%；一般公共預算收入7.62億元，增長8.85%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5.5%、8.6%。

　　（一）聚力筑牢防控網絡，抗擊新冠疫情取得階段性成效。眾志成城戰疫情。嚴格落實“四早”“五個到位、七個一律”要求，迅速啟動應急響應，累計排查38.6萬人次，居家觀察、集中隔離2582人次，全縣至今無現癥病例。補齊短板強能力。爭取抗疫特別國債6600萬元，建設核酸檢測實驗室4個，完成縣級醫療機構傳染病房標準化改造，疫情監測預警和應急處置能力明顯提升。慎終如始抓防控。積極克服疫情影響，全力推動復產復工，全年新增企業337戶、個體工商戶1931戶，分別增長17.76%、18.82%。抓實宣傳教育、排查管控、防控演練等措施，漢、彝、苗等多語種宣傳做法被央視報道。縣衛生健康局獲評全省抗擊疫情先進集體，3名一線抗疫人員獲評省級及以上先進個人。

　　（二）著力構建產業體系，經濟社會發展邁出高質量步伐。工業經濟提速發展。全力爭取龍蟒佰利聯150億元項目群落地鹽邊，50萬噸攀西鈦精礦升級轉化氯化鈦渣創新工程主體完工，300萬噸攀西鐵鈦精礦提質降雜創新工程項目扎實推進。攀云鈦全國產化4#EB爐建成投用，高品質球形鈦粉產業化、高端鈦合金凝殼熔煉爐項目有序推進。樂樂能源年產45萬立方米砌塊、美利林年產10萬噸釩鈦高端耐磨材料、西昌安順空分氣體等項目加快推進。編制完成園區總體規劃，總投資8.9億元的園區基礎設施項目成功招商。凈增規上企業6家，工業經濟對GDP貢獻率達75%，鹽邊工業呈現量質齊升的可喜勢頭?，F代農業提質增效。加快建設現代農業園區，芒果、蠶桑、茶葉農業園區成功創建市級星級現代農業園區，田野創新芒果深加工項目加快實施。中絲集團與天成絲綢順利完成股權重組，巨星15萬頭生豬智慧養殖項目有序推進，圓滿完成18.5萬頭生豬出欄任務，收購烤煙5.36萬擔。新建高標準農田2.3萬畝、芒果“三化”示范基地1000畝，銳華農業獲評“中國名優農產品示范基地”，鹽邊桑葚入選2020年全國鄉村特色種植產品，鹽邊農業獨特產業優勢更加明顯?？叼B產業提檔升級。大力推進康養旅游產業“5115”工程，加快紅格國際運動康養•溫泉度假區建設，太陽湖公園、天際線房車營地、禮愛康養中心、暖山溫泉康養體驗區、樂活公園環湖棧道等項目加快呈現。在全市率先投運鐺鐺車和共享單車，高水平承辦第十一屆攀枝花歡樂陽光節，高標準打造第五屆中國康養產業發展論壇主會場?？叼B旅游實訓基地開工建設，歐方營地藍城文旅康養綜合體成功簽約落地，太陽湖公園、漁門小聚等3個景區景點躋身“攀枝花十大網紅打卡地”，格薩拉日都尼西草原入選“四川省最美十大草原”，紅格鎮昔格達村獲評“全國百佳旅游目的地”，鹽邊羊肉米線榮獲新華社“小康中國•千城早餐”活動“最想去打卡的早餐”第一名，“山水鹽邊”康養旅游金字招牌更具魅力。

　?。ㄈ┤ㄔO宜居城市，城鄉融合發展呈現加速化趨勢。花園縣城加快建設。縣城基礎設施PPP項目加快推進，道路改造有序實施，桐源公園景觀初現，污水管網、修枝補綠、路燈路牌等漸次完善，積極推進望江小區改造，縣城面貌煥然一新，順利通過第五屆省級文明城市復檢、獲評省級文明單位2個，成功創建國家衛生縣城。鄉村振興穩步推進。累計投入資金15.5億元，實施9大類128個項目，成功創建全國“一村一品”示范村1個，入選首批國家森林鄉村2個，建成“千村示范工程”6個。扎實推進新一輪區劃調整，精減鄉4個、村84個，超額完成省、市目標任務。持續鞏固違建別墅、大棚房專項整治成果，及時啟動農村亂占耕地建房清理摸排。積極開展村莊清潔行動、農村危房改造、村落風貌整治，農村生活垃圾處理率達96.25%，建設幸福美麗新村63個。積極參加“美麗鄉村博鰲國際峰會”，桐子林鎮金河村獲評全國文明村、紅格鎮聯合村獲“中國十大最美鄉村”，并分別被評為全省鄉村振興示范村。交通條件不斷改善。G4216高速鹽邊段、手攀巖大橋開工建設，成昆復線鹽邊站、巴拉河大橋連接線、省道218線新九至紅格段改建工程、歐方營地康養國際合作示范基地旅游路建成通車，金河納爾河林下經濟節點公路和桑云路（漁門至株木灣橋段）路面改建工程有序推進，縣汽車客運站主體工程完工。交流合作務實深入。積極融入成渝地區雙城經濟圈，舉辦成都•攀枝花商貿協作（鹽邊）對接活動，招商引資新簽約項目65個，到位資金111.3億元，外資到位資金取得突破、增長52.2%。

　?。ㄋ模┡Ω纳粕鐣裆?，群眾幸福指數實現跨越式提升。加快發展社會事業。在全市率先實現校園多媒體教學全覆蓋，全市首個省級蹴球訓練基地落戶民族中學，榮獲全國第三屆青椒計劃“十佳區縣”稱號，高考本科硬上線人數實現“七連升”，上線人數突破200名。深化與市中心醫院、市中西醫結合醫院戰略合作，積極融入城市醫聯體建設，組建醫共體2個?？h文化館獲評首批全省非物質文化遺產優秀傳承發展基地，傈僳族非遺傳習中心獲評省級非遺教育示范基地。堅決兜牢民生底線。投入資金2.2億元，完成民生實事31件。升級改造21個城鄉社區日間照料中心。藥品集中采購價格平均降幅59%，清欠農民工工資773.6萬元，新增城鎮就業1820人。持續深化平安建設。積極化解信訪積案，妥善處置“問題樓盤”辦證難題。不斷推進掃黑除惡專項斗爭，建成智慧平安小區9個，獲評全省“誠信之星”5人、“誠信社區”3個，榮獲全國、全省五好家庭各1戶，創建省級“六無”平安村4個。縣婦兒工委辦被評為全省家庭工作先進集體，縣群眾工作中心被評為省級“人民滿意窗口”，紅格派出所、漁門司法所被命名為全省首批楓橋式公安派出所、司法所，道路交通事故糾紛人民調解委員會獲評“全國模范人民調解委員會”。成功創建省級民族團結進步示范縣。

　　（五）竭力守住發展底線，全面小康成色彰顯制度性優勢。決戰決勝脫貧攻堅。嚴格落實“四個不摘”要求，投入資金1.42億元，完成35個貧困村3780戶脫貧戶成果鞏固和392戶邊緣戶補差補短任務，順利通過省市脫貧攻堅調查和年度考核，2個幫扶單位、2名扶貧干部受到省級及以上表彰。抓嚴抓實風險防控。大力推進森林草原防滅火專項整治，全面壓實“七級包保”責任，新（改）建林區防火道路236公里。嚴格落實“三查三避讓”，避險搬遷44戶，轉移避讓2.34萬人次，實現汛期零傷亡。抓實農村道路交通安全，全縣安全生產形勢持續穩定，縣應急管理局被評為省煤礦生產安全先進單位。盤活資金2.43億元，隱性債務化解完成率100%，綜合債務率控制在風險警戒線以下。嚴督嚴管污染防治。全面完成中央、省環保督察及“回頭看”問題整改，縣城污水處理廠擴能重建、垃圾中轉站、安寧工業園區污水處理廠、9個鄉鎮污水處理站投入運行，在全市率先完成固定污染源排污登記“清零”。全面落實河湖長制和長江“十年禁漁”，按時完成“禁捕退捕”和“小水電”清理整改任務，縣河長辦榮獲“四川省河長制先進集體”稱號。全部淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，釩鈦產業園區正式接通管道天然氣。國省控監測斷面、飲用水水源地水質優良率連續5年保持100%，空氣質量綜合指數全市第一。

　?。┲铝柟讨黝}教育成果，自身建設得到常態化加強。作風建設更加嚴實。深入開展“守紀律、提效能、強執行、做表率”活動，查處政府系統涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題9件24人、形式主義和官僚主義問題1件2人。強化行政監察和審計監督，評審財政投資項目95個，審減資金4680萬元，綜合審減率10.04%；完成審計項目22個，挽回損失357萬元，縣審計局獲評全省審計系統先進集體。依法行政更加規范。深化法治政府示范創建、法治文化建設和全民普法活動，建立政府任命的國家工作人員憲法宣誓制度，被評為全省“七五”普法中期先進縣。行政負責人出庭應訴率連續五年保持100%。辦理人大代表建議68件、政協委員提案101件，答復率、滿意率均為100%。行政效能更加高效。全力提升“一網一門一次”政務服務水平，全程網辦率、壓縮辦理時限比例分別達90%、70%以上，主動評價實現零差評，累計下放鄉鎮辦理公共服務事項92項。釩鈦產業園區企業服務中心入駐園區集中辦公，縣公安局“戶籍業務通辦工作法”獲省公安廳技術革新二等獎。

　　各位代表，2020年是“十三五”規劃收官之年?；仡?ldquo;十三五”非凡歷程，全縣上下發揚踏石留印、抓鐵有痕精神，解決了一個又一個發展難題，辦成了一件又一件民生大事，關鍵領域取得較好成績。一是綜合實力顯著增強。地區生產總值比2015年增長1.5倍，年均增長6.4%；人均GDP從2015年的4.4萬元增加到6.5萬元，年均增長8.1%；全社會固定資產投資累計完成501億元，年均投入100.2億元、增長6.5%；一般公共預算收入比2015年增長65%，經濟保持中高速增長。二是產業結構轉型升級。建成國內首臺全國產化EB爐，成為全球最大的EB爐集群和全國最大的鈦金屬EB熔鑄基地。成功培育全市首家農業產業化國家重點龍頭企業，創建全省首個“國家高效節水示范縣”和國家級出口芒果質量安全示范區，榮獲“中國果桑之鄉”稱號，先后獲得農產品質量安全監管示范縣、畜牧業發展重點縣等省級榮譽10個，昔格達村文化田園被認定為省級示范農業主題公園，高標準農田面積從6萬畝擴大至13.9萬畝，特色水果種植面積從15萬畝擴大至30萬畝。“三品一標”農產品認證達22個，芒果、蠶桑、核桃、茶葉、生豬產業占比全市第一。紅格國際運動康養•溫泉度假區加快建設，成功創建省級旅游強縣、鄉村旅游強縣和全市唯一省級旅游度假區，康養旅游產業集群化發展，農文旅融合步伐加快。三是社會事業取得長足進步。累計投入54.9億元，實施民生工程201項、民生實事117件。義務教育發展基本均衡縣通過國家評估驗收、榮膺雙擁模范縣“三連冠”，縣人民醫院成功創建二級甲等綜合醫院。挖掘弘揚大笮文化，培育打造了彝族火把節、苗族繃鼓節、傈僳族闊時節、笮人集市、紅格年越節等節會品牌，獲批省級非遺目錄5項、省級文物保護單位2個。紅格鎮昔格達村、永興鎮新勝村、桐子林鎮金河村獲評全國文明村。居民養老保險實現應保盡保、基本醫療保險全覆蓋，居民健康檔案建檔率99.4%，不斷滿足群眾對美好生活的新期待。四是三大攻堅戰全面勝利。累計投入資金12.3億元，實施脫貧攻堅項目1400余個，35個貧困村、3780戶17330人貧困人口全部脫貧退出，獲評省脫貧攻堅“優秀縣”“先進縣”。全面取消二灘庫區網箱養魚，依法關停取締巴拉河流域76戶污染企業，國省控監測斷面水質均達到或優于Ⅱ類，集中式飲用水水源地水質達標率100%，城區環境空氣質量優良率穩定在95%以上，成功創建國家森林城市。按期償還債務本息，守住了金融風險底線。五是社會治理水平不斷提高。深入開展掃黑除惡專項斗爭三年行動，在全市率先實現鄉鎮全覆蓋創建為省級安全社區，創新推行遵法評理會，相關經驗做法在全省推廣，桐子林司法所獲評“全國模范司法所”，城鄉居民內部矛盾糾紛化解率、群眾滿意率分別提升至98.3%、87%。國家安全教育、國防動員、雙擁共建、人口普查、全民健身等工作扎實推進。民族宗教、機關事務、檔案保密、婦女兒童、外事僑務、殘疾人、地方志、紅十字、對臺、人防、郵政等各項事業取得新成效。

　　各位代表，過去的一年，大家靠前擔當、攻堅克難，僅用3個月時間建成巴拉河連接線，配套實施高速出口景觀提升工程，展示了“進城門戶、園區新貌”的鹽邊形象；大家群策群力、全員上陣，歷時半年打造的太陽湖公園，創造了“每天有變化、隔天大變樣”的鹽邊速度；大家鎖定目標、精準調度，固定資產投資增速從7月份開始連續6個月保持全市第一，探索了“科學統計、應統盡統”的鹽邊經驗；大家克服疫情影響、三赴企業考察，成功引進美利林項目，交出了“競進拉練、產業鏈招商”的鹽邊答卷。這些成果經驗，來之不易、萬般艱辛，干出了新標桿、提振了精氣神；這些成績榮譽，得益于縣委堅強領導、團結帶領全縣干部群眾真抓實干、奮力拼搏；得益于縣人大、縣政協和社會各界的積極監督、全力支持；得益于縣級各部門、各鄉鎮砥礪奮進、傾力付出。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐鹽部隊指戰員、民兵預備役人員，向離退休老干部、老同志，向所有關心支持鹽邊發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　各位代表，回望昨天，鹽邊有著無上的自豪與榮光；細數今天，鹽邊還有不小的焦慮和困難：我們有全國最多的釩鈦資源、先進的產業集聚，但工業園區卻沒能納入省級盤子；我們有全市最大的地域面積、實干的干部隊伍，但經濟貢獻度卻時常在低位徘徊；我們有全市最多的4A級景區、獨特的溫泉資源，但康養招牌卻沒有周邊縣區叫得響亮；我們有知名的鹽邊菜系、豐富的鹽邊美食，但餐飲名店卻少有在鹽邊做精做強；我們有建成最晚的新縣城、全市最早的紅綠燈，但城市管理卻不如老街舊城有序規范。還有交通瓶頸、民生短板、均衡發展、營商環境、人才外流等問題，依然是制約鹽邊高質量發展的攔路虎、絆腳石，我們絕不能等閑視之、淡然處之，必須深刻警醒、高度重視，采取行之有效措施，切實加以解決。

　　二、“十四五”規劃和2035年遠景目標的總體考慮

　　根據縣委關于《鹽邊縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五遠景目標的建議》，縣政府組織編制了《鹽邊縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。

　　綜合考慮全縣發展階段特征、支撐條件和發展需要，“十四五”期間全縣經濟社會發展的主要目標為：

　　——經濟發展取得新成效。地區生產總值年均增速保持在7.5%以上，高于全市平均水平。“十四五”期間，農業、規上工業、服務業增加值年均增速分別不低于3.5%、8.5%、8.5%，全社會固定資產投資年均增速不低于10%。

　　——改革開放邁出新步伐。市場主體更加充滿活力，政務環境更加高效，法治環境更加優化，公平競爭制度更加健全。“十四五”期間，招商引資到位資金年均增速不低于10%，2025年到位資金達140億元以上。

　　——城鄉融合發展達到新高度?？h城帶動作用更加突出，城鎮化建設成效明顯，城鄉一體化步伐加快，城鎮體系更趨合理，城鄉基礎設施進一步完善。

　　——社會文明程度得以新提高。社會主義核心價值觀深入人心，“三線精神”得到進一步弘揚，大笮文化影響力進一步提升，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，城鄉居民精神文化生活日益豐富。

　　——生態文明建設實現新進步。國土空間開發保護格局得到優化，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，集中飲用水水源地水質達標率保持100%，森林覆蓋率達64%以上，全面筑牢長江上游生態屏障。

　　——民生福祉達到新水平。城鄉居民人均可支配收入增速高于全省、全市平均水平，基本公共服務均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善。“十四五”期間，城鎮、農村居民人均可支配收入年均增速分別不低于8%、9%。

　　——治理效能得到新提升?？h域治理水平邁上新臺階，社會主義民主法治更加健全，城鄉基層治理制度創新和能力建設取得新成效，自然災害防御水平明顯提升，發展安全保障更加有力。

　　展望二〇三五年，鹽邊將與全國、全省、全市同步基本實現社會主義現代化，綜合實力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入翻一番以上，工業、農業、服務業現代化產業發展體系基本形成。法治鹽邊、平安鹽邊建設達到更高水平，基本實現治理體系和治理能力現代化。綠色生產生活方式廣泛形成，生態環境質量全面提高，美麗鹽邊目標基本實現。全面深化改革和對外開放深度融合，更高水平參與區域經濟合作，鹽邊知名度和影響力明顯增強。社會事業發展水平顯著提高，基本公共服務實現均等化，文化軟實力進一步提升，城鄉居民人均收入明顯增加，中高等收入群體顯著擴大，人民生活更加美好，人的全面發展、全縣人民共同富裕取得更加明顯的實質性進展。山水鹽邊、滋味鹽邊等名片更富特色，人民素質和社會文明程度達到新高度。我們將全力以赴、凝心聚力，咬定青山不放松、擼起袖子加油干，加快把“十四五”規劃的美好藍圖和2035年遠景目標奮力書寫在鹽邊大地上。

　　三、2021年工作安排

　　2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃的開局之年，也是開啟社會主義現代化鹽邊建設新征程的第一年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議、省委十一屆八次全會、省委經濟工作會議、市委十屆十次全會暨市委經濟工作會議精神，認真貫徹省委“穩農業、強工業、促消費、擴內需、抓項目、重創新、暢循環、提質量”要求，積極搶抓安寧河谷綜合開發機遇，緊緊圍繞市委“一二三五”總體工作思路，全面貫徹落實縣委十四屆十次全會暨縣委經濟工作會議精神，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，緊扣“一區四縣”發展定位，抓好常態化疫情防控和森林草原防滅火專項整治，全力推進工業強縣、農業活縣、康養名縣、生態立縣“四項行動”，加快補齊民生短板，推動南北均衡發展，全力打造花園縣城，為建設社會主義現代化鹽邊開好局、起好步，以優異成績迎接中國共產黨成立100周年。

　　今年，全縣經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長7.5%，規上工業增加值增長8.5%，全社會固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長9%，地方一般公共預算收入同口徑增長7%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%、9%，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

　　圍繞實現這些目標，我們要重點做好以下工作：

　　第一，奮力推進“工業強縣”行動，夯實縣域經濟基礎，著力建設釩鈦資源綜合利用示范縣。聚焦全市“1+4”現代工業體系，緊緊扭住工業園區“牛鼻子”，圍繞“鈦原料、鈦化工、鈦金屬”主線，加快培育“3+2”主導產業群，配合做好紅格南礦區開發前期工作，啟動高新技術企業五年“倍增計劃”，新培育“專精特新”企業2戶以上，入庫規上工業企業5戶以上，彰顯鹽邊工業未來潛力。一是借力攀鋼航母艦隊，加快做大工業規模。積極推動鋼城集團年產300萬噸球團、8萬噸粘合劑等項目落地，大力推進向陽釩業股權重組。確保美利林年產10萬噸釩鈦高端耐磨材料、樂樂能源年產45萬立方米砌塊、西昌安順空分氣體等項目投產達效。加快推進天釩科技5萬噸耐磨材料建設，適時啟動美利林二期項目。二是拓展龍蟒版圖布局，促進資源綜合利用。深化完善龍蟒佰利聯項目群專班推進服務機制，支持廟子溝鐵礦加快整合，積極推進300萬噸鐵鈦精礦提質降雜創新工程、700萬噸綠色高效選礦項目，確保50萬噸鈦精礦升級轉化氯化鈦渣創新工程投產、30萬噸鈦白粉項目開工。三是延伸昆鋼產業鏈條，加速邁向價值高端。支持攀云鈦全國產化EB爐先進設備規?；a，全力協助攀云鈦高端鈦合金凝殼熔煉爐項目、球形鈦粉項目建成投產，積極填補攀西地區產業空白。實質性啟動中干溝釩鈦磁鐵礦開發。四是服務二灘提能增效，推動指標持續向好。深化溝通對接機制，扎實做好二灘、桐子林電站服務工作，支持企業強化運營調度，防止“數據波動、指標失速”，為全縣乃至全市工業經濟增長多做貢獻。五是大抓基礎設施建設，提升園區承載能力。盡快開工建設安寧大道、新安路、標準化廠房和園區服務中心，增強園區核心競爭力。積極申報省級高新技術產業示范基地，全力創建省級工業開發區。

　　第二，奮力推進“農業活縣”行動，實施鄉村振興戰略，著力建設現代特色農業示范縣。聚焦金沙江河谷南亞熱帶特色農業產業帶建設，堅持以工業思維發展現代農業，緊扣全市現代農業“7+3”產業體系，全力構建現代特色農業體系，擴大鹽邊農業精品優勢。一是打造現代園區，夯實產業基礎。大力發展農產品深加工，確保田野創新芒果深加工、巨星15萬頭生豬智慧養殖、永生冷水魚養殖等項目建成投產，加快推進中絲天成桑蠶繭絲綢全產業鏈項目、四喜農業桑葚產業園二期等項目，開工建設天府頂珍農產品、淺野芒果汁加工項目。積極推進芒果、蠶桑產業園等創建國家級現代農業產業園、省級星級農業園區，爭創市級園區2個。二是壯大主導產業，培育經營主體。圍繞晚熟芒果、特色蠶桑、生態養殖、現代林業、綠色蔬菜五大主導產業，加快優化產業結構和體系，培育壯大新型經營主體，申報國家級龍頭企業1家，培育國家級專業合作社1家、省級專業合作社2家、省級家庭農場1家。三是提升品牌價值，助推農業增效。積極推進數字農業，爭取承接農商互聯試點城市建設項目，打通農村觸網“最后一百米”。持續抓好“三品一標”農產品認證，力爭更多產品入選省級以上農業品牌目錄，提高芒果、蠶桑、茶葉等特色農產品美譽度。四是推進鄉村振興，激活發展動能。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，扎實做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇文章”，深化農村集體產權制度改革，盤活農村資產資源，因地制宜發展壯大農村集體經濟。牢牢把住糧食安全主動權，堅決守住耕地紅線，新建高標準農田2.5萬畝以上。加快推進沙壩水庫前期工作，啟動彪水巖水庫建設，除險加固病險水庫7座，積極爭取水系連通示范項目，完成縣域節水型社會達標建設。

　　第三，奮力推進“康養名縣”行動，構建全域旅游格局，著力建設陽光康養旅游示范縣。聚焦“全域康養、全民健康”目標，按照“一核一帶三谷”康養產業布局，加快建設運動健身休閑養生帶，積極創建國家全域旅游示范區和第三批天府旅游名縣，打響鹽邊康養品牌。一是突出紅格帶動，強化示范引領。以康養旅游產業“5115”工程為抓手，加快建設紅格國際運動康養•溫泉度假區，全面推進巖羊湖公園、環山體育公園、熱帶植物科普園等項目，完成康養規劃展示館布展，確保四喜桑葚酒莊開工、康養旅游實訓基地主體完工。積極推廣康養住宅，加快推進川投春光里、溫泉星璟、億恒溫泉酒店等項目。有序推進重要節點路橋基礎設施、農貿市場、社區服務中心建設，指導運營好禮愛康養中心、鐺鐺車、共享單車等配套服務項目，發揮康養龍頭示范效應。二是堅持南北聯動，加快協同發展。深挖特色旅游資源，打造以紅格時尚康養度假區為代表的精品康養旅游線、以格薩拉為代表的民族風情和自然風光旅游線、以二灘庫區環線為代表的特色山水田園旅游線。三是注重山水互動，彰顯獨特魅力。立足山水風光、民族風情等優勢，加快“水墨二灘”“格薩拉—百靈山”生態觀光休閑旅游資源開發，積極推動二灘水上訓練基地、金杯國際垂釣度假區等項目投資落地。四是狠抓融合推動，豐富康養業態。圍繞康養進社區、康養進鄉村，突出農文旅融合，大力發展休閑農業和鄉村旅游，打造一批獨具特色的農業觀光園和休閑農莊。依托鹽邊特色美食、優質果蔬資源，積極開發營銷個性化“伴手禮”，講好“苲山若水”故事。五是積極打造活動，擦亮康養名片。持續辦好格薩拉索瑪花生態旅游節、笮人集市、紅格年越節等節會，積極承接舉辦體育賽事和會展活動，針對重點目標城市和康養群體，有序開展城市品牌營銷，提升鹽邊康養知名度。

　　第四，奮力推進“生態立縣”行動，筑牢長江上游生態屏障，著力建設綠色發展示范縣。聚焦貫徹落實《長江保護法》，扎實做好第二輪中央和省環保督察迎檢準備，持續推進河湖長制、長江“十年禁漁”，全面推行“林長制”，積極創建國家生態文明建設示范縣，厚植鹽邊生態優勢。一是突出常態長效，打好污染防治攻堅戰。加快推進惠民河、永興河、新坪河等中小河流治理工程。保持國省控監測斷面和集中式飲用水水源地水質達標率100%、環境空氣質量優良率95%以上。啟動大氣負氧離子數據監測，積極創建中國天然氧吧。持續開展農村面源污染治理，積極推進農村污水處理設施配套管網建設，防止“污水處理設施先進一流，農村污水依然到處橫流”現象。二是突出標本兼治，統籌生態保護與修復。深入開展大規模綠化鹽邊行動，推進綠色礦山建設，狠抓工業企業超低排放改造、選礦行業生態環境突出問題治理，有序推進礦石管道運輸，加快廢棄礦山生態修復，爭取建設大宗固體廢物綜合利用基地。三是突出低碳引領，推進清潔能源開發利用。積極推進二氧化碳排放達峰行動，提升生態系統碳匯能力，增強綠色競爭力。加快推進風電、光伏等新能源項目，做好格薩拉50萬千瓦、新九10萬千瓦光伏開發前期工作，積極建設水風光互補一體化清潔能源基地。

　　第五，堅持城鄉統籌發展，加快補齊民生短板，著力建設城鄉融合發展示范區。聚焦全市“一核兩區一中心”布局和建設山水宜居公園城市目標，堅持以新型城鎮化建設為總攬，加大民生領域投入，全面推進城鄉基本公共服務、基礎設施一體化發展，大力探索具有鹽邊特色的城鄉融合發展之路。一是全力打造花園縣城，優化城市管理。加快推進縣城基礎設施PPP項目，確保桐源公園、道路改造工程等項目如期竣工。積極推進月潭公園改造及慢行系統建設，有序實施縣城重要節點綠化亮化和管線入地工程。加快完成桐源新區規劃，持續推進城市更新，加大老舊小區改造力度，加快建設縣城公共停車場，盡快實施紅果棚改項目，積極爭取“小縣優城”創建試點。加大對城區車輛違停亂放、違規擺攤設點、門牌店招破損、廣告橫幅雜亂等綜合整治力度，讓鹽邊人民體驗“空中不見管線、屋頂沒有違建、立面整潔美觀、街面秩序井然、鍛煉步道公園、消費實惠體面”的舒適宜居空間。二是大力整治農村環境，打造美麗鄉村?？茖W布局鄉村生產生活生態空間，編制完成桐子林鎮金河村、格薩拉古德村等村莊規劃，加強鄉村建筑風貌整治和管控，逐步實現全縣鄉村建筑風格整體統一、各具特色。積極開展農村亂占耕地建房專項整治，加大農村人居環境整治力度，提升鄉村生活宜居品質，力爭創建“美麗四川•宜居鄉村”達標村5個以上。三是著力改善民生福祉，辦好民生實事。積極穩妥推進鹽邊中學、民族中學整合辦學計劃，試點推進“鹽邊云教”項目，重點打造1—2所學前教育、小學教育樣板學校，爭創“縣域義務教育發展優質均衡縣”。深化與市中心醫院、市中西醫結合醫院戰略合作，加快推進縣人民醫院、縣中醫院硬件設施改造提升，高質量推進醫聯體、醫共體建設，推動優質醫療資源下沉。完善新型社會救助體系，做好應保盡保。打造基層勞動就業和社會保障服務平臺，全力做好大學生、退役軍人、農民工、困難群體就業幫扶和企業用工服務，動態消除“零就業”家庭。四是強力推進交通攻堅，完善城鄉路網。立足打開大通道、優化連接線、治理斷頭路、暢通微循環目標，全力配合攀鹽高速開工建設，加快G4216高速鹽邊段及連接線、手攀巖大橋建設，確保縣城至鹽邊高鐵站連接線如期竣工、汽車客運站建成投用。啟動縣城入口道路改擴建工程前期工作，配合推進G353（紅格至魚塘段）改線工程，有序推進二灘大道和G227（桐雅段）大修改造，完成鹽擇路（漁門至紅寶段）大修工程，實施鄉村客運“金通工程”、柏觀路災后恢復工程等項目，加快推進金河納爾河林下經濟節點公路，爭創“四好農村路”省級示范縣。采取財政適當補貼方式，支持開通經昆明直達成都、重慶動車，提前兩年開啟鹽邊動車時代。

　　第六，堅持發揮比較優勢，主動搶抓發展機遇，著力推動成渝雙城經濟圈建設。聚焦內循環為主的發展戰略，抓住安寧河谷綜合開發機遇，持續放大資源優勢、產業優勢、區位優勢、空間優勢、生態優勢、人文優勢等鹽邊獨特優勢，加快編制完成國土空間總體規劃，重塑鹽邊經濟地理格局。一是擴大有效投資，提升招商成效。圍繞“十四五”規劃儲備產業項目，努力將更多項目納入上級重點支持清單，積極爭取專項債券，力爭完成固定資產投資123億元以上。依托線上線下平臺，針對成渝沿海企業，突出“以商招商”，大力引進一批強鏈補鏈延鏈項目，力爭完成招商引資到位資金增長10%以上。二是積極拉動內需，釋放消費潛力。深挖特色美食資源，積極打造一批餐飲名店、特色名菜，推出“早餐羊肉米線、午餐鹽邊菜、晚餐銅火鍋、宵夜有燒烤”的全天候美食路線，推廣“鹽邊味道”美食品牌。圍繞“北振漁門、南開紅格、做活縣城”目標，加快建設特色商業街區，打造夜間消費場景，留住拉動本地消費、吸引集聚周邊消費。爭取新增入庫重點服務業2家以上、限額以上批零住餐企業4家以上。三是提高配置效率，做強平臺公司。積極探索將公共資源、特許經營權等按市場化配置原則，依法注入國有平臺公司，加快組建文旅集團，助推康養產業轉型升級。支持鹽邊發展集團把資產規模做大、把信用等級做高、把融資能力做強、把運營管理做優，力爭營業收入突破億元大關，實現國有資產保值增值。

　　第七，堅持樹牢底線思維，防范化解重大風險，著力建設更高水平的平安鹽邊。聚焦貫徹落實“人民至上、生命至上”理念，牢牢守住安全發展底線，確保人民安居樂業，社會安定有序，提升鹽邊人民獲得感幸福感安全感。一是大力弘揚偉大抗疫精神，筑牢疫情防控堡壘。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”防控措施，堅持“人物同防、技防支撐”，倡導健康文明生活方式，有序推進新冠疫苗接種，提高核酸檢測能力，切實降低疫情輸入風險。二是堅決遏制森林草原火災，確保群眾生命安全。壓緊壓實“七級包保”責任，完善指揮體系，強化應急演練，全面提升火災防控和撲救能力，確保不發生重大人為森林草原火災和人員傷亡事故。三是牢牢守住安全生產底線，維護全縣大局穩定。強化政府債務風險防范，確保政府綜合債務率控制在風險警戒線以下。研究制定罰沒資產處置辦法，防范國有資產流失風險。扎實開展安全生產專項整治三年行動，強化煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、建筑工地等安全監管，堅決遏制重特大安全事故發生。嚴格落實“三查三避讓”要求，抓好防汛減災工作。加強食品監管，守護“舌尖上的安全”。深入推進掃黑除惡工作，提高信訪事項“三率”水平，積極建設平安智慧小區。

　　第八，堅持黨的全面領導，持續深化自身建設，著力建設人民滿意政府。聚焦增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鞏固拓展“守紀律、提效能、強執行、做表率”活動成果，全力維護風清氣正的鹽邊政治生態。一是忠誠履職盡責，加強政治建設。堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程，始終牢記鹽邊只有“一種戰略、一種聲音、一種態度”的根本準則，旗幟鮮明講政治、恪盡職守謀發展，確保上級方針政策和縣委決策部署落地見效。二是嚴格規范用權，加強法治建設。維護憲法權威，依法接受縣人大及常委會法律監督和工作監督，自覺接受縣政協民主監督，切實提升人大代表建議和政協委員提案辦理質量。嚴格執行市縣重大經濟事項決策規定，進一步規范和加強政務公開，營造濃厚法治氛圍。三是優化營商環境，加強效能建設?？v深推進“放管服”改革，全面推行“一網通辦”“不見面審批”。建立定期到省市溝通對接機制，實行“月通報、季調度、半年兌現、年終考核”，鼓勵大家爭先恐后為鹽邊發展而跑、為鹽邊未來而干。四是恪守廉政底線，加強作風建設。樹牢政府過“緊日子”理念，嚴格執行中央八項規定、省市縣十項規定及其實施細則，積極支持紀檢監察工作，切實減輕基層負擔。圍繞“政府的工作就是抓落實、政府的作風就是要務實”要求，大力倡導“快馬加鞭抓發展是天職、按部就班做事情不稱職、得過且過混日子是瀆職、尸位素餐熬資歷是腐敗”的實干苦干新風尚，堅決糾治不擔當、不作為、亂作為、假作為等形式主義、官僚主義問題。

　　各位代表，人生沒有等來的精彩，事業需要拼搏才輝煌！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，任勞任怨講擔當、風雨無阻抓落實，拼個春夏秋冬、博得鹽邊未來，全面開啟社會主義現代化鹽邊建設新征程，以優異成績迎接建黨100周年！