政府工作報告

　　——在鹽邊縣第十九屆人民代表大會第一次會議上

　　縣人民政府縣長  蔣啟君

　　（2021年11月24日）

　　各位代表：

　　我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

　　十八屆縣政府工作回顧

　　五年來，在中共鹽邊縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，本屆政府團結帶領全縣各族人民，奪取了經濟建設“新勝利”，跑出了鹽邊發展“加速度”，邁進了全面小康“新時代”，打贏了系列風險防范“攻堅戰”，實現了十八屆人民代表大會第一次會議確定的總體目標任務。

　　——這五年，我們共克時艱、砥礪前行，實現了縣域經濟綜合實力的歷史跨越。面對復雜多變的經濟形勢和產業轉型、疫情防控等多重不利因素的疊加影響，到2021年底，全縣地區生產總值有望邁上140億元臺階，一般公共預算收入逼近10億元關口、支出突破20億元大關，全社會固定資產投資五年累計超過500億元規模，三次產業結構將從2016年的21:62:17調整為21:55:24左右。工業量質提升。50萬噸氯化鈦渣創新工程、10萬噸高端釩鈦耐磨材料、50萬噸球團技改擴能等重大工業項目投產達效，全球最大的EB爐集群和全國最大的鈦金屬EB熔鑄基地全面建成，釩鈦產業開發區發展勢頭強勁，規上工業戶數將超過63戶、較2016年增長80%，規上工業產值和工業稅收將分別首次突破200億元和10億元大關。農業擴面增效。高效節水灌溉和高標準農田面積分別增至15.38萬畝和13.9萬畝，培育國家、省市級龍頭企業31戶，引進田野創新、四喜農業等農產品加工企業16戶，銳華農業、中絲天成建成全市僅有的2戶國家重點龍頭企業，農業總產值逼近50億元大關，獲評國家高效節水灌溉示范縣、國家出口芒果質量安全示范區、中國果桑之鄉、首批省級特色農產品優勢區和全省農民增收工作先進縣。三產提速進位。紅格國際運動康養·溫泉度假區開發建設取得突破、初具規模，太陽湖公園、昔格達文化田園等精品示范工程建成投用，第五屆中國康養產業發展論壇等重大活動圓滿承辦，省級旅游強縣、鄉村旅游強縣和省級旅游度假區成功創建，入選全國康養百強縣，2021年社會消費品零售總額、第三產業增加值較2016年將分別增長50%和90%以上，三產在GDP中的占比首次超越一產。

　　——這五年，我們牢記宗旨、矢志前行，兌現了全面建成小康社會的莊嚴承諾。抓脫貧攻堅“奔康”。聚焦“兩不愁、三保障”，聚力“五個一批、六個精準”，下足“繡花”功夫，累計投入13.72億元，實施脫貧攻堅基礎設施建設項目1574個，實施易地搬遷900戶，危房改造和加固2685戶，保障貧困戶子女入學12420人次，實施醫療保障65255人次，35個貧困村、3484戶15839名貧困人口和296戶1491名自發搬遷貧困人口全部脫貧，先后被省委、省政府評為脫貧攻堅優秀縣和先進縣。抓社會事業“奔康”。五年累計投入教育資金13.2億元，農村薄弱學校改造、教育信息化“三通工程”等基礎設施建設全面完成，義務教育發展基本均衡縣通過國家評估驗收，高考本科上線人數在2015年基礎上“翻一番”、實現“八連升”；組建醫共體2個，縣人民醫院創建為“二級甲等”綜合醫院，惠民中心衛生院獲評國家級群眾滿意衛生院；舉辦各級各類重大體育賽事22場，首個省級蹴球訓練基地落戶鹽邊，國家公共文化服務體系示范縣成功創建。抓富民惠民“奔康”。五年累計投入資金54.9億元，實施民生工程201項，辦理民生實事117件，民生投入占一般公共預算支出的比例超過65%，城鄉社會保險覆蓋面持續擴大，就業和再就業工作推進有力，城鎮登記失業率控制在4.2%以下，2021年城鄉居民人均可支配收入將分別突破4萬元和2萬元關口。

　　——這五年，我們居安思危、負重前行，奪取了重大風險防范攻堅的重大勝利。下決心推進污染防治攻堅。在二灘庫區率先取締網箱養魚31061口，依法關停淘汰落后產能和污染企業236戶，完成第一輪中央、省環保督察及“回頭看”問題整改112項，第二輪中央環保督察迎檢工作順利完成，河湖長制和“十年禁漁”工作取得實效，城區環境空氣質量優良率和森林覆蓋率穩居全市第一，集中式飲用水水源地水質達標率100%，省級林業生態旅游示范縣成功創建。常態化推進疫情防控攻堅。始終堅持人民至上、生命至上，舉全縣之力打贏疫情防控阻擊戰，全縣保持無現癥病例區的防控成果；爭取抗疫特別國債6600萬元，建成核酸檢測實驗室等疾控設施，新冠疫苗總體接種率居全市前列；圓滿完成援鄂醫療任務，縣衛生健康局獲評全省抗擊疫情先進集體。舉全力推進森林防滅火攻堅。壓實森林草原防滅火“七級包保”“十戶聯保”責任，新（改）建林區防火道路236公里，科學高效處置云南華坪過境火險，打贏森林草原防滅火專項整治翻身仗。出實招推進平安建設攻堅。深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪，創新推進“遵法評理會”化解矛盾糾紛，化解信訪積案82件，獲評全省“七五”普法中期先進縣、維護社會穩定先進縣、民族團結進步示范縣；狠抓重點行業領域安全生產，完成尾礦庫“頭頂庫”綜合治理18座，省級煤礦安全生產重點監控縣順利“摘帽”，12個鄉鎮全部創建為四川省安全社區。大力度推進財稅金融風險防范攻堅。加強政府債務常態化管控，累計償還各類債務本息13.6億元，政府綜合債務率牢牢控制在風險警戒線以下。

　　——這五年，我們融合聯動、篤定前行，推動了城鄉環境面貌的根本改觀。城鄉建設全面提速。縣城環境治理和基礎設施PPP項目加快建設，省級重點公園七一公園建成投用，花園縣城建設全面啟動，月潭、望江等1064戶老舊小區改造項目加快實施，紅格、紅果654戶棚戶區改造基本完成，國家衛生縣城和省級文明縣城成功創建。城鄉管理明顯加強。縣城取水口改造和農村安全飲水工程全面完成，建成污水處理廠13座、日處理能力達1.7萬噸，城鄉環衛一體化建設取得實效，城鄉垃圾處理率達98.75%，農村戶用衛生廁所普及率92%，建成幸福美麗新村68個、省級鄉村振興示范村5個，創建全國文明村3個、國家衛生鄉鎮和中國十大最美鄉村各1個。城鄉交通持續改善。成昆鐵路復線（鹽邊段）、三堆子大橋、G5高速鹽邊互通、縣城汽車客運站等如期建成，G4216高速公路、手攀巖大橋、鹽邊縣城連接線等加快推進，鄉鎮和建制村道路硬化率、通客車率均達100%，累計新建和改擴建省縣鄉村道877公里。

　　——這五年，我們改革開放、開拓前行，釋放了持續健康發展的創新活力。完成鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革等9大類772項改革任務，精減鄉鎮4個、村84個，實現服務事項網上辦、重點領域終端辦、高頻事項一次辦“三個100%”，獲評全省重大農村改革任務推進示范縣。累計簽約引進項目307個，招商引資實際到位資金708億元，成功引進中絲集團、美利林科技等23戶企業，與四川銀行、農發行、農商行等金融機構建立戰略合作關系，入選省級農業對外交流合作試驗區。攀云鈦EB爐國產化等研發技術取得成功，新增“專精特新”企業7戶，建成省級技術中心2個、省級工程中心1個，申報科技項目32個、專利639項，龍佰公司釩鈦磁鐵礦綜合回收工藝及裝備研究榮獲中國有色金屬工業科學技術一等獎。

　　——這五年，我們風清氣正、自律前行，扎牢了法治廉潔政府的制度籠子。“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等取得實效，建黨100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年等系列慶祝活動獲得好評。堅持“一崗雙責”，壓實“兩個責任”，主動接受巡視巡察，從嚴糾治“四風”問題，強化審計監督作用，建立定期報告黨風廉政建設責任制落實常態化機制，政府系統反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。法治政府建設全面加強，政府行政機關負責人出庭應訴率、回應司法建議率連續五年保持100%，清理減少行政權力事項672項。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，累計辦理人大代表建議322件、政協委員提案425件，辦結率、滿意率均為100%。

　　五年來，在縣委的堅強領導下，縣政府全力支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、文聯、僑聯、科協、法學會、紅十字會等組織發揮新優勢，積極支持人民武裝、消防救援、駐鹽部隊和金融、電力、通信、煙草等駐縣企事業單位參與鹽邊建設發展，統籌支持民族、宗教、對臺、外事、僑務、保密、檔案、史志、擁軍優屬、婦女兒童、慈善助殘、氣象水文、郵政供銷等工作取得新成效。

　　各位代表：奮斗充滿艱辛，成績來之不易。過去五年，面對嚴峻復雜的發展形勢，我們篳路藍縷、守正創新，取得“一區四縣”建設的可喜成績；面對艱巨繁重的脫貧攻堅任務，我們夙夜在公、夜以繼日，兌現了“全面小康路上一個也不能少”的莊嚴承諾；面對突如其來的新冠疫情，我們眾志成城、慎終如始，交出了一份“生命至上”的合格答卷；面對刻不容緩的網箱拆除及環保督察整改任務，我們同心同向、全員上陣，重煥“大美山水鹽邊”的美麗畫卷。五年的成績數不勝數，五年的奮斗可歌可泣，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導、科學謀劃的結果，是人大、政協監督支持、建言獻策的結果，承接著歷屆班子的努力和付出，凝聚著干部群眾的心血和汗水，飽含著社會各界的支持和奉獻，融合著全縣人民的智慧和力量。在此，我代表縣人民政府，向全縣工人、農民、干部職工和知識分子，向全縣人大代表、政協委員以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐鹽武警官兵、政法干警、消防救援以及鄉鎮村社干部等一線同志，向離退休老同志及所有關心支持鹽邊發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　五年風雨兼程，經驗彌足珍貴。回顧五年歷程，我們深刻體會到：事業凝聚人心、目標統合力量，必須一張藍圖、唯此為大。只有始終堅持縣委確定的目標不動搖、不折騰、不懈怠，做到全縣一盤棋、上下一條心、一張藍圖繪到底，一屆接著一屆抓，一級帶著一級干，才能不斷開創鹽邊事業新局面。團結就是生命、拼搏成就未來，必須居安思危、同心實干。只有始終保持強烈的憂患意識、責任意識和追趕意識，破除小富即安、小得即滿，堅持以團結為生命、以協作為核心、以實干為根本，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，才能不斷創造鹽邊發展新業績。思路決定出路、觀念就是財富，必須矢志創優、爭先進位。只有始終堅持在思想上與時俱進、在工作上對標先進、在實踐上敢闖敢試，不斷在否定自我中前進、在突破自我中發展，矢志創業，矢志創新，矢志創造，爭先進、當標兵、創一流，才能不斷構筑鹽邊跨越新優勢。民生連著民心、民心決定成敗，必須一心為民、人民至上。只有始終堅持在尊重民意中匯聚民智、在體恤民情中凝聚民心、在執政為民中做實民生，心系群眾察民情，情系群眾解民憂，身系群眾化民怨，一心一意為人民，一絲一毫惠民生，一點一滴聚民心，才能不斷譜寫幸福鹽邊新篇章。前進必有坎坷、磨礪始得玉成，必須敢于亮劍、善于斗爭。只有不斷錘煉直面矛盾的勇氣、敢于斗爭的底氣、逢山開路的志氣和遇水架橋的銳氣，凡是阻礙鹽邊發展、凡是傷害鹽邊利益、凡是損毀鹽邊形象的一切人和事，都是我們前進的攔路虎和絆腳石，必須堅決克服、堅決斗爭、堅決抵制，提振精氣神，凝聚正能量，唱響主旋律，才能不斷奪取鹽邊改革發展新勝利。治黨務必從嚴、從嚴必有法度，必須依法行政、廉潔從政。只有不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，知敬畏、存戒懼、守底線，明法紀、懂輕重、知得失，廉生威、公生明、葆本色，才能不斷續寫鹽邊奮斗新輝煌。

　　問題即理想與現實之差距。面對縣第十五次黨代會確定的未來五年的美好愿景、宏偉藍圖、戰略定位、總體目標和實現路徑，許許多多的問題仍然需要我們下更大的決心、信心和勇氣，用更大的力量、智慧和擔當去解決。最根本的問題仍然是發展不足、發展不充分的現實，也是鹽邊最大的縣情和最主要的矛盾，特別是GDP僅占全市十分之一、三產不到全市8%；最主要的問題仍然是產業結構不優、發展質量不高的現實，特別是存在低總量條件下的結構失衡，一產缺質量、二產缺數量、三產缺增量；最關鍵的問題仍然是發展活力不夠、動力不足的現實，招商引資不精準、項目儲備不充分、向上爭取不主動，特別是在資源環境約束趨緊的長江大保護和“雙碳”背景下，引商引資、引才引智等工作必須破冰突圍；最現實的問題仍然是南北“經濟圈”不銜接、內部“生活圈”不緊密，特別是我們既要借助外力打通攀鹽高速對外“大通道”、更要自力更生盡快暢通環湖通道等內部“快循環”的交通攻堅任務艱巨；最具體的問題仍然是城鄉建設管理水平不高、城鄉環境面貌不優的現實，花園縣城打造難題不少，紅格度假區建設任務繁重，重點集鎮建設欠賬太多，村容村貌、村居環境改善任重道遠；最關切的問題仍然是科教文衛短板明顯、基層治理體系和能力仍需加強，特別是一些群眾“急難愁盼”的問題還沒有解決，一些“纏訪鬧訪”的信訪突出問題長期無法化解，鹽邊人民的參與感、歸宿感、獲得感還需凝聚提升；最核心的問題仍然是干部隊伍比學趕超、爭先進位、擔當作為意識還不夠強的現實，需要進一步增強勇立潮頭的志氣、敢為人先的勇氣和爭創一流的銳氣。對此，我們必須高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

　　十九屆縣人民政府工作目標和主要任務

　　今日之鹽邊，置身于偉大的時代，承載著光榮與夢想。未來五年，面對進入新發展階段的歷史方位、貫徹新發展理念的指導原則和構建新發展格局的路徑選擇，著眼全省“一干多支、五區協同、四向拓展、全域開放”發展戰略，圍繞市委推動“三個圈層”聯動發展、建設川西南滇西北現代化區域中心城市的決策部署，緊扣縣第十五次黨代會明確的戰略目標，本屆政府工作的總體思路是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及省委、市委歷次全會精神，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，堅決在縣委的全面領導下，緊扣“釩鈦首縣、滋味鹽邊”發展定位，堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本，致力以高起點規劃引領高質量發展，扎實推進“一區四縣”建設，大力實施工業強縣主體戰略，縱深推進鄉村振興、匠心營城、綠色低碳、創新驅動、富民惠民、平安建設“六大工程”，加快構建法治型、廉潔型、效能型政府，勠力同心、奮勇拼搏，推動高質量發展和高效能治理，加快共同富裕步伐，開創社會主義現代化鹽邊建設新局面。

　　今后五年，全縣經濟社會發展的主要目標是：綜合實力取得新突破。地區生產總值突破200億元，一般公共預算收入邁上20億元臺階，年度全社會固定資產投資力爭突破200億元，地區生產總值年均增速高于全市平均水平，年度主要經濟指標增速力爭實現“進三爭二”，力爭全省縣域經濟發展先進縣綜合考評位次提升20位。改革開放邁出新步伐。R&D經費年均增速達到10%以上，科技創新對經濟貢獻率達到50%以上，力爭年度招商引資實際到位資金邁上150億元臺階，市場經營主體超過2.8萬戶，“四上”企業突破200戶，三次產業比重實現“強二產增三產優一產”目標，力爭創成全國科技進步示范縣。城鄉融合步入新階段。花園縣城全面建成，桐源新區基本成型，紅格度假區核心區完美呈現，力爭攀鹽高速鹽邊境內具備通車條件，北部特色農業和生態旅游資源開發進入新階段，城鄉協同、南北協同發展水平明顯提高，全力創建國家園林縣城和國家農業現代化示范區。民生福祉達到新水平。城鄉居民人均可支配收入增速高于全市平均水平，城鎮登記失業率控制在4%以內，義務教育優質均衡發展全面達到國家標準，公共醫療衛生服務體系更加健全，基層治理體系和治理能力現代化邁上新臺階，全縣常住人口力爭增長15%以上，加快創建全國文明城市、全國平安建設先進縣和全國民族團結進步示范縣。生態文明實現新進步。空氣、水環境和土壤質量穩中提升，縣域生態環境指數（EI）達到70以上，單位GDP能耗和二氧化碳排放持續降低，成功創建國家生態文明示范縣。政府自身建設得到新加強。政府自身建設全面加強，政府執行力、公信力顯著提升，政府機構績效獎懲考核激勵機制更加科學，爭創全國、全省法治政府建設示范縣。

　　一、堅持高起點彌補晚起步，傾力繪就“十四五”作戰圖

　　牢固“差距蘊含潛力，奮起就有希望，高起點可以彌補晚起步”理念，堅持以高起點規劃引領高水平建設、助力高質量發展，通過科學規劃策劃深度把握縣情、敏銳捕捉機遇、找準目標路徑、凝聚發展共識、助推科學決策、實現彎道超車。

　　（一）著眼于厚植發展優勢，精明做優空間規劃。按照“多規合一、多規統一”原則，集中力量做好《鹽邊縣國土空間總體規劃》編制工作，精準劃定永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界“三條控制線”，科學鎖定縣域生態空間、生產空間和生活空間，突出抓好釩鈦產業開發區、紅格康養度假區、縣城和桐源新區、北部生態旅游開發區的空間布局、產業定位、建設規模和開發邊界等論證工作，全力確保紅格南礦開發、攀鹽高速、機場遷建等重大項目在本輪國土空間規劃中的落地落圖。圍繞做深做實兩項改革“后半篇”文章，統籌做好以片區為單元編制鄉村國土空間規劃工作，科學確定紅格產城融合發展片區、雅礱灣城鄉融合發展片區、二灘湖鄉村振興先行發展片區、格薩拉農文旅融合發展片區、柏林山生態經濟發展片區的中心鎮（村）、片區規模和覆蓋區域，著力構建規模適度、功能錯位、帶動有力的“一片區一主業一特色”新格局。加強政策研究，加大爭取力度，用好“開天窗”“劃曲線”等技術手段，著力克服山區縣和生態區的城鎮開發空間局促、建設用地規模吃緊等問題，為鹽邊高質量發展爭取最大利益、留足最優空間。

　　（二）著眼于積蓄發展潛力，精細做好產業規劃。堅持以《鹽邊縣“十四五”規劃和二O三五年遠景目標綱要》為統領，科學編制全縣“十四五”時期的工業、農業、旅游業和服務業等產業發展規劃。以建設釩鈦資源綜合利用示范縣為目標，按照“夯實基礎、延伸鏈條”的思路，突出抓好綠色采選、清潔能源、釩鈦新材料、耐磨鑄造四大工業主導產業規劃和新興產業規劃；以現代農業全產業鏈培育為抓手，按照“中心集聚、多點支撐”的原則，統籌做好晚熟芒果、優質蠶桑、綠色蔬菜、現代林業、生態養殖五大農業主導產業發展規劃和農產品加工中心、物流中心、集散貿易網點規劃；以擦亮“尋覓山水、滋味鹽邊”名片為導向，扎實抓好紅格度假區的控規修編、全域產業發展策劃和康養民宿產業規劃等工作，提前做好格薩拉柏林山生態溫泉旅游度假區規劃，協同做好二灘——馬鹿寨旅游度假區規劃。

　　（三）著眼于增強發展后勁，精準做實項目規劃。按照“南開紅格、北振漁門、做活縣城”思路，精心做好紅格度假區、花園縣城、美麗宜居鄉村、老舊小區改造等城鄉建設項目規劃；協調做好攀鹽高速、宜西攀高鐵、機場遷建、環湖旅游公路等重大交通項目規劃；協同做好龍佰集團重大產業化、美利林100萬噸釩鈦耐磨材料、攀云鈦鈦材深加工、釩鈦園區基礎設施等重大工業項目規劃；切實做好“兩中心”基礎設施、北部重點集鎮物流通道、電商產業園和直播基地、蠶桑產業園、茶加工園等重大農業項目規劃；統籌做好紅格度假區入駐項目、歐方營地升級改造、特色民宿聚落、主題美食街區、房車自駕營地、特色民俗村落、城鄉商業網點等康養產業重點項目規劃；加快做好第一初級中學改建、第二人民醫院新建等重要民生項目規劃。敢于善于“無中生有、有中生優、優中做強”，精心策劃包裝儲備一批鄉村振興、康養旅游、數字經濟、清潔能源、前沿科技等重大突破項目。

　　（四）著眼于拓展發展平臺，精深做強園區規劃。準確把握空間布局、資源環境、能耗指標日益趨緊給鹽邊帶來的機遇和挑戰，按照“項目集群化、土地節約化、資源效益化、交通便利化、要素配套化”的原則，以建成省級開發區為目標，科學修編釩鈦產業開發區總體規劃，精細做好安寧化工園區、耐磨鑄造園區、鈦材加工園區、新九工礦區、紅格南礦區規劃。以創建國家和省級現代農業園區為目標，做實農產品深加工園區和物流園區的核心區建設規劃，做優芒果、蠶桑、核桃、青花椒等特色農業產業園區發展規劃。以綠色低碳、環保安全為目標，做優尾礦庫、排土場、污水處理、電力供應、燃氣保障、交通物流、服務中心、風貌改造等園區環境提升和要素配套規劃。

　　（五）著眼于增強發展質效，精密提升規劃質量。牢固樹立“規劃科學是最大的效益、規劃失誤是最大的浪費、規劃折騰是最大的忌諱”的理念，立足于引進高水平、接地氣、有情懷的規劃設計團隊，探索改進策劃規劃設計單位采引機制，建立規劃設計單位準入標準和名錄庫，力爭與國內一流規劃設計院所建立長期穩定合作關系。建立“有建設必規劃、有規劃必審批、有審批必監督”的規劃執行管控機制，重點抓好城鄉居民自建房屋、自營經營性服務設施改造等建設的合法性審查和安全性管控。完善策劃規劃方案審查批準機制，健全規劃方案專家咨詢論證、規劃內容群眾征集意見、規劃執行社會廣泛監督等制度，切實增強規劃的科學性、實操性、權威性和嚴肅性。

　　二、堅定實施工業強縣，傾力建設實至名歸的“釩鈦首縣”

　　堅定“大抓工業、抓大工業”理念，做強釩鈦產業生態圈，建設釩鈦資源綜合利用示范縣，到2026年，力爭規上工業企業達到100戶、產值突破500億元、工業稅收超過25億元。

　　（一）圍繞前端“擴鏈”，做強資源保障供應鏈。致力破解釩鈦資源保障供應的結構性矛盾，搶抓國家提升鐵礦資源自給能力機遇，持續擴大綠色采選產業規模，提升采選產業質量效益，努力把鹽邊釩鈦磁鐵礦采選產業打造成技術領先、生態良好、規模匹配的基礎優勢產業，夯實“釩鈦首縣”工業底盤。突出抓好紅格南礦區開發前期、紅格北礦區與會理廟子溝礦山整合、中干溝礦區開發、中梁子礦山開采、大老包鐵礦擴能等項目，積極處置灣子田礦山“批而未采”問題，力爭釩鈦磁鐵礦原礦生產規模達到3500萬噸以上；全力推進龍佰集團1500萬噸綠色選礦、240萬噸鐵精礦提質降雜等項目，力爭鐵精礦、鈦精礦生產規模分別達到1600 萬噸和400萬噸以上。致力推動形成“多礦利用”的資源效益最大化格局，加快采選企業技術工藝升級換代，加大鈷、鎳、鈧等伴生礦低成本、綠色高效分離提純技術攻關，全力支持龍佰釩鈧等稀有金屬綜合利用創新工程等示范項目。

　　（二）圍繞中端“強鏈”，提升資源綜合利用率。牢牢盯住提升資源就地轉化率目標，以投資180億元的龍佰產業園和投資50億元的美利林高端釩鈦耐磨材料產業園為龍頭，加快推進50萬噸氯化鈦渣二期和60萬噸鈦精礦升級轉化精深加工項目，形成50萬噸氯化鈦渣和30萬噸高品質含釩鐵水生產規模；推進低成本高端鈦錠熔鑄及延伸加工項目，爭取寶武集團支持攀云鈦1萬噸鈦錠生產規模滿產達效、3D球形鈦粉項目盡快投產；加強球團產業的資源供應保障能力，力爭390萬噸的球團產能全面釋放；加快推進30萬噸氯化法鈦白粉、3萬噸轉子級海綿鈦、1萬噸釩鈦微合金前沿新材料中試等項目落地見效。

　　（三）圍繞后端“延鏈”，構建支柱產業生態圈。充分發揮原料和區域市場優勢，強力推進100萬噸高端釩鈦耐磨鑄造產業集群項目，補齊釩鈦合金球、釩鈦寸板、耐磨鑄件制造等行業短板；全力促成寶武鈦合金深加工項目，在鈦焊管、鈦基建材、鈦絲和鈦合金異形件等先進材料制造業上取得突破；積極支持堅耐汽車零部件制造等項目改進技術、拓展市場、降本增效；盡力盤活向陽釩業釩氮合金等產業項目，著力彌補釩材料產業鏈空白；探索創新工業固廢資源生產新型建材路徑，加快推進樂樂能源、億泰環保等固廢綜合利用項目，積極創建省級綠色建材生產示范基地；努力引進航天航空、醫療器械、軌道交通等領域高端釩鈦金屬零部件加工制造產業，力爭到2026年全縣制造業產值突破50億元。

　　（四）圍繞外端“補鏈”，培育新興產業增長極。充分利用風光水、釩鈦、工業副產物等資源，聚焦新能源電池、氫能、太陽能、風能等重點領域，加快中北部100萬千瓦風光電開發利用進度，力爭促成雅礱江公司機組擴能、抽水蓄能發電等項目，積極跟進全市綠色氫都建設，著力在釩電池、鋰電池、燃料電池等儲能產業取得突破。密切關注先進石墨材料產業動向，做好田坪石墨礦、大箐溝石墨礦開發的前期工作。加快發展生產型現代服務業，全面賦能工業實體經濟，提升物流、商貿、科技、金融、信息、咨詢等行業專精化水平，積極承接“中圈層”釩鈦資源商貿物流產業，全力推進礦產品管道運輸和烏東德庫區大宗工業物資航道運輸等產業。

　　（五）圍繞末端“聯鏈”，全力創建省級開發區。集中力量、千方百計確保省級工業開發區、省級化工園區成功申報，全力創建省級“5+1”重點特色園區和省級高新技術產業示范基地。按照“功能齊全、適度超前、分步建設”的思路，加快推進投資15億元的釩鈦園區基礎設施建設項目，盡快完成釩鈦大道、安寧互通、巴拉河立交、服務中心等重點工程。圍繞提升容納承載力，加快中溝灣尾礦庫、回龍尾礦庫、固廢棄渣處理場、能源保障設施、車輛檢測中心等園區要素保障基礎設施建設。著力盤活園區僵尸企業和閑置工業土地，推進園區集約化發展。推進園區管理體制機制創新，探索鎮區合一、力量整合、聯合辦公模式。

　　三、堅決推進城鄉融合，傾力塑造獨具魅力的“滋味鹽邊”

　　縣第十五次黨代會確定了建設“滋味鹽邊”的戰略部署，其本質就是要發揮鹽邊的比較優勢，就是要走以城鄉融合發展為統領，以特色資源為基礎，以優勢產業和產品為依托，以農業活縣、康養名縣、生態立縣為支撐，可持續、高質量、同富裕，具有鮮明鹽邊特征的跨越發展、融合發展、特色發展之路。

　　（一）堅持農業為本，建設鄉村振興的“滋味鹽邊”。圍繞農業增效、農民增收、農村富裕目標，堅持用工業化思維謀劃農業、用城鎮化理念建設農村、用現代化觀念引導農民，加速推進農業設施化、生產標準化、經營產業化、品牌特色化、村居優美化、治理現代化，建設現代特色農業示范縣。推進農業基地特色化發展。按照“區域調特、規模調大、品種調優、效益調高”目標，立足五大主導產業，以建設國家級現代農業園區為導向，促進規模經營向龍頭企業和種養大戶集中、主導產業向優勢區域集中，集中力量打造一批集中連片、設施配套、優勢突出的晚熟芒果、優質蠶桑、綠色蔬菜、現代林業以及茶葉、花卉、煙葉等現代特色農業產業基地。守住耕地紅線，確保糧食安全，保障生豬等農產品供給。推進“攀果”農產品品牌化營銷。健全農產品溯源體系，強化“三品一標”認證，推進“攀果”標準化、品牌化、市場化、數字化發展，全力提升農產品知名度和市場占有率。加快推進農村電商物流體系建設，深化與京東等電商平臺合作，大力挖掘培育本土電商企業和網紅主播團隊，建設“攀果”農產品電商產業園和電商直播基地，力爭引進培育電商企業100戶以上、線上交易額突破20億元，力爭創建省級電商產業示范縣。推進“兩中心”項目園區化建設。倍加珍惜“兩中心”布局鹽邊機遇，按照“一區多園、一點多倉”格局、百億級園區規模、五星級現代農業園區標準，全力申報9億元 “兩中心”建設債券項目，加大農產品深加工和物流企業招引入園力度，支持銳華農業等企業做優做強，促進田野創新等項目全面達產，推動天府頂珍、中禾寶桑、巨星智慧養殖等項目加快建設。按照“接二連三”、全產業鏈發展的思路，抓好蠶桑產業園、國勝茶產業園等項目的策劃包裝和建設。結合北部農產品物流體系規劃，同步推進北部三鎮和國勝鄉的過境通道和物流設施項目。推進農業基礎設施系統化實施。按照“產業布到哪里、設施配到哪里”的原則，健全“三農”資金統籌整合使用聯席會商機制，統籌推進農田水利基礎設施建設，支持農業資金優先向特色農業基地、農業園區、農民聚集區傾斜，更好發揮農口資金的綜合效益，積極跟進金沙江干熱河谷水資源配置工程，力爭啟動沙壩水庫、彪水巖水庫等重點項目，新增高標準農田12萬畝、高效節水灌溉5萬畝以上。推進鄉村環境風貌宜居化行動。持續做好兩項改革“后半篇”文章，統籌規劃鄉村生產生活生態空間，持續推進垃圾、污水、廁所“三大革命”，規范農村宅基地管理，加大傳統村落保護和鄉村風貌提升力度，補齊農村公共服務短板，落實鄉村振興保障政策，抓實宜居鄉村行動，打造一批山區鄉村振興示范新樣板。

　　（二）堅持精明增長，建設美麗宜居的“滋味鹽邊”。筑牢“精明增長、匠心營城”理念，立足山區縣特點、南北性差異和資源型工業的基本特征，準確把握土地、生態、空間等要素趨緊的新趨勢，推進城鄉建設由外延擴張向內涵提升、由規模驅動向品質驅動轉變，形成發展導向明確、要素配置均衡、空間集約集聚的城鄉發展新格局，為康養旅游服務產業發展夯實基底、提供支撐、留足空間。下決心建成花園縣城。按照“一環二街三門四路五公園”布局，以縣城基礎設施改造PPP、縣城環境提升專項債和站前基礎設施項目為抓手，推進城南入口道路改造、市政道路升級、縣城停車場建設等縣城通暢項目，實施天網下地、街景美化、節點綠化、廣場改造、交安工程等縣城提升項目，完成桐源公園、月潭公園、橄欖坡公園、山地公園、七一公園等縣城精品工程，推進南北入口、移民廣場、城北廣場、橄欖坡入口等重要節點景觀打造，實施串聯五大公園的環山漫步道建設項目，分期實施縣城風貌改造提升和紅星、望江等老舊小區改造，健全城區房屋加裝電梯的引導機制。推進房地產穩步健康發展，化解處置“問題樓盤”。全方位建好紅格康養度假區。按照“模式要優化、規模要適度、成本要控制、布局要統籌、項目要嚴審、招商要跟進、建設要加快、資金要回籠、股權要優化、機制要激活”的“十個要”要求，有力有序加快紅格度假區建設進程，力爭完成度假區核心區的基本建設任務。加快實施巖羊河河道治理、樂活觀光農業示范園、西環線二期等基礎設施和環境提升項目，全面推進泓盛莊園、億恒酒店、溫泉星璟、保險聯盟康養城等康養產業項目，全力支持宏義集團、川投大健康等企業在紅格良性發展，做好“全景紅格”產業策劃包裝和推介實施，創新模式、分步推進全域紅格康養民宿集群建設，爭創國家級旅游度假區。分類型建設中心城鎮。按照有獨具特色的鎮區入口、有整潔優美的景觀大道、有綠樹成蔭的休閑空間、有設施齊全的活動廣場、有功能完善的文體中心、有繁華興旺的商貿街區、有便民惠民的農貿市場、有宜居舒適的居住小區的“八有”標準，統籌規劃、加快推進漁門、永興、惠民、國勝、紅果、格薩拉、共和集鎮建設。提前謀劃溫泉、紅寶旅游集鎮開發的規模和路徑，推動新九鎮建設釩鈦產業示范鎮。舉全力實施交通攻堅。全力推動攀鹽高速、S470環湖段等交通攻堅項目，全面完成G4216鹽邊段、縣城連接線、手攀巖大橋、桑園二橋以及G227桐雅段、二灘右干線和鹽擇路升級改造等一批交通基礎設施，爭取宜西攀高鐵在鹽設站，促成紅格機場落地建設。圍繞“連接大通道、形成內循環”，抓住鄉村振興政策窗口期，加快推進撤并建制村暢通工程、鄉村客運“金通工程”等縣鄉村道改造升級和互聯貫通項目，創建全省“四好農村路”示范縣。全域化發展康養服務業。突出“全域康養”，圍繞打造康養度假目的地目標，全力建設陽光康養度假示范縣。推動二灘湖開發取得實質性進展，策劃打造格薩拉—溫泉—百靈山生態旅游度假區，挖掘大笮文化、多元民族文化，開發以運動休閑、節慶賽會、夜間經濟、美食購物等為重點的康養業態，發展觀光農業、體驗農業、休閑農業和鄉村旅游，努力創建天府旅游名縣和國家全域旅游示范區。提升傳統服務業，發展新興服務業，推進生產型服務業，力爭第三產業增加值和全社會消費品零售總額分別突破50億元和25億元。

　　（三）堅持綠色發展，建設青山綠水的“滋味鹽邊”。深入貫徹習近平生態文明思想，科學正確實施“雙碳”戰略，統籌實施“三大工程”，全力建設綠色發展示范縣，爭創國家生態文明示范縣。實施生態屏障保護工程。推進友好生態環境建設五年行動計劃，落實河湖長制和林長制，推進長江“十年禁漁”。統籌山水林田湖草生態修復，開展大規模綠化鹽邊行動，完成營造林30萬畝，創建森林鄉鎮3個、森林鄉村6個，森林覆蓋率穩定在64%以上。實施綠色發展示范引領工程。制定碳達峰碳中和行動方案，推動產業結構、能源結構、用地結構優化調整，著力培育綠色低碳循環經濟，積極推進林業碳匯項目，實現減排降碳和經濟增長協同共贏。逐步實施重點領域綠色化改造，鼓勵企業引進應用先進節能環保技術、裝備和產品，淘汰部分落后工藝設備和產能。穩步實施可再生能源替代行動，充分挖掘風光水能資源優勢，培育綠色能源產業，推進綠色建筑發展，推動管道運輸、煤改氣、煤改電項目。加快補齊環保基礎設施短板，推進綠色礦山建設、廢棄工礦地生態修復。實施生態環境治理能力提升工程。落實領導干部自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償和責任終身追究制度，壓緊壓實政府監管責任和企業主體責任。堅持最嚴格的環境保護制度，落實“三線一單”分區管控要求，嚴格生態環境準入。加大生態環保監管執法力度，堅決取締“散亂污”企業，提升生態環境監管能力和突發環境事件處置能力。開展群眾性綠色創建活動，倡導綠色低碳生活方式，積極推行垃圾分類，實現減量化、資源化。全面完成中央第二輪環保督察反饋問題整改任務，鞏固完善生態環境綜合治理長效機制。

　　（四）堅持創新驅動，建設活力迸發的“滋味鹽邊”。堅持把創新驅動作為發展之源，把擴大開放作為必由之路，更加注重通過改革途徑和辦法解決發展中的矛盾和問題，更加注重營商環境建設，促進更深層次的務實改革和更寬領域的對外開放。激發科技創新活力。用好“天府科技云”平臺，深化與高等院校、科研院所、頭部企業戰略合作，聯合建設實驗室和中試基地。實施高新技術企業倍增計劃、科技型中小企業培育計劃，支持企業爭創國家和省級創新示范企業。鼓勵開展釩鈦資源伴生礦綜合利用、釩合金、鈦合金、石墨先進材料等技術攻關和科技創新。加大技術專利申報力度，加快優秀科技成果轉化。推進重點領域改革。以深化供給側結構性改革為主線，推進經濟體制、農業農村、科技創新、資源配置、國有資產、財政稅收等領域改革。推進鹽邊發展集團“1+3”改革，組建助力集體經濟和農民增收的鄉村振興建設工程公司，全力支持縣屬國有企業發展壯大。穩妥推進縣鄉兩級公共服務領域支出責任劃分改革，建立激勵鄉鎮培育企業、挖掘稅源的財稅分享機制，探索建筑業產值和稅收最大限度“本地化”的實現途徑。推進統計現代化改革，全面加強和改進統計基層基礎，建立“四上企業”升規入統引導服務機制。協調周邊共享發展。堅持全域開放，融入“內圈”，協同“中圈”，對標“外圈”，探索推進與會理、米易實現釩鈦資源綜合利用的共享機制，研究促進與鹽源、華坪實現生態旅游資源聯合開發的合作路徑，著力與周邊接壤縣區在森林防滅火互幫互助、交通路網互聯互通、公共服務互惠互享等方面實現合作共贏。擴大對外開放合作。堅持“招大不放小”，編制釩鈦產業地圖白皮書，繪制招商路線圖，建立目標企業庫，健全儲備項目庫，突出重點關鍵要害招大商、引強商，著眼延鏈補鏈擴鏈大招商、多招商。堅持“以商招商”，建立“金牌招商大使”選聘和激勵機制。堅持內資與引資并舉、內商與外商并重，激發本土現有企業更大的投資熱情、創造更多投資機會。堅持“承諾必兌現”，全面清理并逐步處理應兌現未兌現的招商承諾事項。積極參與“西博會”“農博會”等大型招商活動。優化政務服務環境。深化“放管服”“最多跑一次”改革，推動一網通辦、全程網辦、跨域通辦等事項落地落實。研究規上企業、中小微企業和個體工商戶紓難解困的及時反饋、及時反應和及時處置機制。

　　（五）堅持民生優先，建設共同富裕的“滋味鹽邊”。深入踐行以人民為中心的發展思想，加大民生投入，提升公共服務，推動共同富裕，更好地滿足鹽邊人民日益增長的美好生活需要。實施就業惠民工程增人口。落實更加積極的就業政策，鼓勵發展勞動密集型產業，健全職業技能培訓、勞動關系協調等制度，鼓勵返鄉入鄉創業，突出抓好本土高校畢業生、退役軍人、農村剩余勞動力、失地農民等重點群體就業，推動企業與周邊高校和職業院校深化合作，開展有針對性的“訂單式”就業培訓，確保全縣就業、創業、置業的常住人口穩步增加。實施教育惠民工程解民憂。堅持教育優先戰略，調整縣域學校布局，推進學前教育優質普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中教育優質特色發展，高起點組建和高標準建設縣城第一初級中學，下決心、大力度持續提升鹽邊高中教學質量，探索與市區共享義務教育資源的辦學機制，協調建立周邊優秀教師來鹽支教的激勵引導機制，深化縣管校聘等教育資源改革，促進南北片區教育資源有序交流，舉全縣之力辦好讓鹽邊人民滿意的教育。實施醫療惠民工程保健康。全面推進健康鹽邊建設，健全重大疫情防治和應急管理體系，織密織牢公共衛生防護網。完善基層公共服務衛生體系，加強醫聯體、醫共體建設，加快優質醫療資源擴容下沉和區域醫療均衡布局，深化全民健康信息平臺建設和區域醫療合作，加大醫療基礎設施投入，高標準建成第二人民醫院，推動公立醫院高質量發展。推進中醫藥傳承創新發展，促進康養產業與醫療衛生融合發展，大力發展醫美、康復、養老等特色產業。實施社保惠民工程兜底線。加快實施全民參保計劃，擴大五險覆蓋面，提升普惠性、兜底性社會保障水平。開展社會救助綜合改革試點，加快建設覆蓋全縣、高效便捷的社會救助服務體系。推進公租房、周轉房和農村危房改造等安居工程，持續改善城鄉居民住房條件。抓好留守兒童、孤寡老人等群體關愛服務工作，保障婦女兒童合法權益，做好關心下一代、社會福利、慈善事業等工作。實施文化惠民工程樹新風。深入挖掘大笮文化內涵，大力傳承弘揚“三線”精神，積極融入巴蜀文化旅游走廊建設，做好非遺項目、傳承人保護工程，建成一批文創館、村史館、美術館，廣泛開展群眾性文化活動，加快國家文明城市創建步伐。鞏固增進民族團結，挖掘少數民族文化，創建全國民族團結進步示范縣。

　　（六）堅持依法治理，建設平安幸福的“滋味鹽邊”。深入推進城鄉社會治理體系和治理能力現代化，構建共建共治共享、平安穩定和諧的幸福鹽邊。建設法治新鹽邊。積極開展“八五”普法，持續深化“法律七進”，提高干部群眾運用法治思維和依法辦事能力，增強城鄉居民法治觀念。推行法律顧問全覆蓋制度，健全覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系，扎實開展法律援助工作。加大法治示范縣、法治示范鄉鎮創建力度。建設和諧新鹽邊。抓好愛國主義宣傳教育，推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，培育鹽邊良好社會風尚。進一步挖掘提煉移民文化、鹽邊精神，鑄牢鹽邊人民的共同精神家園。鞏固深化“遵法評理會”成果，做好群眾工作，聚焦征地搬遷等重點領域，下大力氣解決一批重訪纏訪遺留問題，加強各類風險源頭管控，完善社會心理服務疏導、信訪事項規范引導和重大風險預警干預等機制。建設平安新鹽邊。推進掃黑除惡常效常治，深化“天網工程”“雪亮工程”“慧眼工程”，完成公安業務技術用房和應急指揮中心、涉案財務管理中心建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，完善群眾參與平安建設的組織形式和制度化渠道。壓實安全生產責任，強化礦山生產、建筑施工、道路交通、尾礦庫、棄土場等重點領域的安全隱患常態化治理，加強對食品藥品、危爆物品等行業全方位監管，堅決杜絕重特大事故。持續鞏固森林草原防滅火專項整治成果，繼續抓好疫情常態化防控工作，加強城鄉消防、應急保障和地災防治體系建設，提高防災減災救災能力，保障人民群眾生命財產安全。

　　四、堅守鹽邊初心使命，傾力建設法治廉潔效能政府

　　本屆政府受命于“兩個一百年”歷史交匯的重要節點，承載著“為鹽邊人民謀幸福、為鹽邊發展謀跨越”的初心使命，肩負起建設“釩鈦首縣、滋味鹽邊”的時代重任。我們將更加注重政府自身建設，勵精圖進不止，接續奮斗前行，持續推進政府治理體系和治理能力現代化，努力打造人民滿意政府。

　　（一）堅持政治引領，建設忠誠政府。始終把政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，胸懷“國之大者”，嚴守政治紀律和政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，對黨中央、國務院決策指示聞令而動、令行禁止，對省、市和縣委的工作部署堅決執行、不打折扣，永葆對黨絕對忠誠的政治品格。

　　（二）堅持依法行政，建設法治政府。堅決貫徹習近平法治思想，全面落實法治政府建設綱要，忠實履行憲法和法律賦予的職責，堅持運用法治思維和法治方式推進工作，嚴格按照法定權限和程序行使權力，把政府工作納入法治軌道。健全依法科學決策機制，完善專家咨詢論證、合法性審查、社會穩定風險評估等重大行政決策機制。依法接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受巡視巡察監督、司法監督和社會監督，強化政務公開，讓政府在陽光下運行。始終把政府誠信作為“第一誠信”，建立完善政府公開承諾制度，絕不搞“新官不理舊賬”。

　　（三）堅持實干擔當，建設效能政府。堅持真抓實干、干字當頭，倡導立說立行、雷厲風行，健全重大項目和重點工作目標績效考核體系，建立“圍繞目標抓指標、圍繞指標抓進度、圍繞進度抓落實、圍繞落實抓考核”的獎懲激勵機制。強化“服務速度就是發展速度、服務意識就是開放意識、服務水平就是工作水平”的理念，全面提升政府系統服務發展、服務企業、服務群眾、服務基層的能力和水平。

　　（四）堅持正風肅紀，建設廉潔政府。履行“一崗雙責”，落實主體責任，堅持不懈抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，強化權力運行監督制約，加強重點領域、關鍵崗位的監督管理，嚴防項目投資、國有資產、公共資源交易等環節廉政風險。支持紀委監委依規依紀依法履行職責，推進審計監督全覆蓋。持之以恒糾治“四風”，持續整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。帶頭厲行節約、反對浪費，控制“三公”經費和一般性支出規模，以政府“緊日子”換取群眾的“好日子”。

　　各位代表：世上無難事，只要肯登攀。我們堅信，只要敢想敢干，一切機遇都可以把握！只要敢抓敢管，一切力量都可以凝聚！只要敢破敢立，一切困難都可以克服！只要敢拼敢闖，一切目標都可以實現！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監督支持下，揚帆奮進，逐夢急行，讓鹽邊這顆璀璨明珠在雅礱江畔熠熠生輝、綻放光芒，讓鹽邊人民在社會主義現代化建設的大道上真正揚眉吐氣、更加幸福美好！

　　名詞解釋

　　1. EB爐：指電子束冷床爐。

　　2.“兩不愁、三保障”：指農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

　　3.“五個一批、六個精準”：指發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

　　4.“三通工程”：指教育信息化寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通。

　　5.“七級包保”：指市委、市政府主要領導負總責，市級黨政領導包鄉鎮（街道），縣（區）領導包村（社區），鄉鎮（街道）領導包村民小組和居民小區，鄉鎮（街道）一般干部、村組（居民小區）干部、黨員、“兩代表一委員”、戶代表、志愿者包戶，巡山護林員包山頭，戶包田間地頭和人頭的森林草原防滅火機制。

　　6.“十戶聯保”：指按照相鄰相近、便于管理的原則，將十戶左右的農戶劃分為一個聯保體，明確1名聯保組長，以村規民約明確共同履行森林草原防火義務、管控責任，形成一戶違規、共同受罰的相互監督提醒制度。

　　7.“專精特新”企業：指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。

　　8.“兩學一做”：學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員。

　　9.“雙碳”：指實施碳達峰、碳中和戰略，力爭二氧化碳排放于2030年達到峰值、2060年實現碳中和目標。

　　10.“三個圈層”聯動發展：指做強市域“內圈”、深耕川西南滇西北區域“中圈”、融入國內國際“外圈”，重塑攀枝花加快發展的經濟地理空間，提升城市能級，加快建設川西南滇西北現代化區域中心城市。

　　11.“一區四縣”：指建設城鄉融合發展示范區、釩鈦資源綜合利用示范縣、現代特色農業示范縣、陽光康養旅游示范縣、綠色發展示范縣。

　　12. R&D經費：指全社會實際用于基礎研究、應用研究和試驗發展的經費支出。

　　13.“四上企業”：規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業的統稱。

　　14.“多規合一”：指統籌國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態旅游資源等各類規劃確定的保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致，并在統一的空間信息平臺上建立控制線體系，實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力。

　　15.“一品牌兩中心”：指“攀果”品牌，農產品深加工中心和物流中心。

　　16.全省“5+1”重點特色園區：指電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工、數字經濟6大領域的產業園區。

　　17.“三品一標”：指無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志。

　　18.“四好農村路”：指建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　19.“三大工程”：指實施長江上游重要生態屏障保護工程、綠色發展示范引領工程、生態環境治理能力提升工程。

　　20.“三線一單”：指推進生態環境保護精細化管理、強化國土空間環境管控、推進綠色高質量發展而制定的生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

　　21.“1+3”改革：指深化鹽邊縣國企改革，“1”即為鹽邊發展集團，“3”即為鹽邊釩鈦投資集團、鹽邊建工集團、鹽邊文旅投資集團。