政府工作報(bào)告

　　——在鹽邊縣第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　縣長(zhǎng)  蔣啟君

　　（2023年2月2日）

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2022年工作回顧

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路和市委“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略，以不甘人后的姿態(tài)、時(shí)不我待的精神、踔厲奮發(fā)的干勁，在建設(shè)“釩鈦首縣、滋味鹽邊”的歷史征程中取得了來(lái)之不易的成績(jī)，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　2022年是我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，鉚足干勁奪取“一區(qū)四縣”新勝利的一年。地區(qū)生產(chǎn)總值突破150億元、增速時(shí)隔18年重登全市榜首，規(guī)上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、建筑業(yè)產(chǎn)值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速逆勢(shì)躍居全市第一，10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全市平均水平且排位均居前列，一般公共預(yù)算收入和縣級(jí)地方財(cái)力（縣級(jí)可支配財(cái)政支出）歷史性突破10億元和30億元大關(guān)，二灘電站稅收里程碑式回歸鹽邊將每年新增縣級(jí)財(cái)力3億元左右，鹽邊在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣考評(píng)排名較上年提升14位。

　　2022年是我們堅(jiān)持一屆接著一屆干，開(kāi)足馬力邁上“釩鈦首縣”新征程的一年。鹽邊釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)安寧片區(qū)納入市釩鈦高新區(qū)“一區(qū)多園”成功獲批省級(jí)釩鈦化工園區(qū)，紅格南礦區(qū)被列為國(guó)家能源資源基地完成開(kāi)發(fā)出讓準(zhǔn)備工作并編制形成千億投資規(guī)劃，紅格北礦與會(huì)理廟子溝礦山整合取得突破性進(jìn)展，20萬(wàn)噸氯化鈦白粉和6萬(wàn)噸轉(zhuǎn)子級(jí)海綿鈦等龍佰集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目群、美利林100萬(wàn)噸耐磨鑄造產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，寶武昆鋼中干溝釩鈦磁鐵礦采礦許可正式獲批，攀鋼集團(tuán)中溝灣尾礦庫(kù)項(xiàng)目加快推進(jìn)。

　　2022年是我們堅(jiān)持一以貫之抓落實(shí)，鼓足拼勁實(shí)現(xiàn)“滋味鹽邊”新突破的一年。京東（鹽邊）鄉(xiāng)村振興示范園正式開(kāi)園，入駐農(nóng)特產(chǎn)品電商企業(yè)35戶(hù)、網(wǎng)銷(xiāo)金額達(dá)1.6億元；“滋味鹽邊”食品科技集團(tuán)成功組建，鹽邊羊肉米線(xiàn)預(yù)包裝食品研發(fā)成功并獲得青睞，川酒集團(tuán)“笮酒”、威蘭特“桑椹果酒”正式上市，“鹽邊一桌菜”5大主題宴和12道風(fēng)味餐等系列產(chǎn)品推陳出新；成昆鐵路復(fù)線(xiàn)正式通車(chē)，紅格度假區(qū)系列債券項(xiàng)目成功落地，“花園縣城”建設(shè)獲得認(rèn)同，田野創(chuàng)新、天府頂珍等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目投產(chǎn)。

　　2022年是我們堅(jiān)持一馬當(dāng)先爭(zhēng)進(jìn)位，用足韌勁譜寫(xiě)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”新輝煌的一年。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成功創(chuàng)建，省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣、全省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣、川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、“天府旅游名縣”候選縣、省級(jí)合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)先進(jìn)縣、全省農(nóng)經(jīng)工作典型縣、川煙培育先進(jìn)縣等榮譽(yù)接踵而至，省級(jí)“交商郵”融合發(fā)展試點(diǎn)縣、省級(jí)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)縣、農(nóng)民合作社省級(jí)試點(diǎn)縣、全省首批林草碳匯項(xiàng)目試點(diǎn)縣等試點(diǎn)示范成功入圍并獲得獎(jiǎng)補(bǔ)，省級(jí)園林縣城、省級(jí)芒果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收。

　　一年來(lái)，面對(duì)新世紀(jì)以來(lái)最嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)疫情三年以來(lái)最焦灼反復(fù)的防疫使命，面對(duì)歷年以來(lái)最繁雜艱巨的防火防汛防災(zāi)等防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定的巨大壓力，面對(duì)建縣以來(lái)最好機(jī)遇期與最大挑戰(zhàn)期疊加帶來(lái)鋪天蓋地的重大項(xiàng)目攻堅(jiān)、征地拆遷安置、遺留問(wèn)題化解、示范先進(jìn)創(chuàng)建等繁重任務(wù)，我們用辛勤與汗水、用智慧與付出、用勇氣與擔(dān)當(dāng)，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，奪取了一項(xiàng)又一項(xiàng)勝利。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)三爭(zhēng)二”。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值154.7億元、同比增長(zhǎng)（下同）4.9%，其中一二三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)4.9%、4.9%和5.2%，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)7.8%、10.6%和3.0%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)18.3%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)4.5%和6.3%。10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)“進(jìn)三爭(zhēng)二”目標(biāo)，其中GDP、三產(chǎn)增加值和規(guī)上工業(yè)增加值增速躍居全市第一，其余 6項(xiàng)指標(biāo)增速居全市第二、1項(xiàng)指標(biāo)增速居全市第三，指標(biāo)排位創(chuàng)近年來(lái)最好水平。實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”44戶(hù)、新增“小升規(guī)”34戶(hù)，完成率均居全市第一。二是工業(yè)強(qiáng)縣“破冰突圍”。紅格南礦區(qū)納入國(guó)家戰(zhàn)略、省級(jí)化工園區(qū)獲批、國(guó)土空間“三區(qū)三線(xiàn)”劃定拓展重構(gòu)鹽邊工業(yè)強(qiáng)縣版圖，龍佰百億產(chǎn)業(yè)園和美利林百萬(wàn)噸鑄造園開(kāi)工，攀鋼集團(tuán)、鋼企集團(tuán)、蜀道新能源、四川釩能、兌泰科技等企業(yè)項(xiàng)目入駐鹽邊。龍佰鐵鈦精礦提質(zhì)降雜創(chuàng)新工程、樂(lè)樂(lè)能源固廢利用、天釩科技耐磨材料、金原科技釩鈦微合金中試等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施債券項(xiàng)目、園區(qū)固廢處理場(chǎng)、園區(qū)風(fēng)貌提升等項(xiàng)目有序推進(jìn)。《鹽邊煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》通過(guò)省級(jí)審批，豐源煤礦、三維煤業(yè)、天倫化工重整擴(kuò)能招商取得進(jìn)展。省級(jí)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)成功申報(bào)，龍佰四川礦冶榮獲省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心稱(chēng)號(hào)。雅礱江公司在鹽發(fā)電量歷史性突破200億度。全縣工業(yè)用電量達(dá)16.1億度，增速居全市第一，實(shí)現(xiàn)“三年翻兩番”。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破270億、增長(zhǎng)12.8%，其中制造業(yè)產(chǎn)值增幅達(dá)37.6%。三是鄉(xiāng)村振興“量質(zhì)雙升”。助力82個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興發(fā)展公司組建運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入2000余萬(wàn)元。整合鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣獎(jiǎng)補(bǔ)、移民后扶、合并建制村暢通工程、鄉(xiāng)村振興銜接等資金，推進(jìn)芒果、桑椹、茶葉等5個(gè)星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造2.08萬(wàn)畝、病險(xiǎn)水庫(kù)整治8座、防洪治理工程9.4公里、新增倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施儲(chǔ)量2480噸、農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造5000戶(hù)。二灘南部供水、沙壩水庫(kù)、國(guó)有儲(chǔ)備林等項(xiàng)目前期工作加快。永興鎮(zhèn)入選鄉(xiāng)村文化振興省級(jí)樣板鎮(zhèn)，雙龍村獲評(píng)全省合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)先進(jìn)村，機(jī)房村成為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村，昔格達(dá)村榮獲全省首批文化振興“百千萬(wàn)”樣板村，天厚農(nóng)場(chǎng)獲評(píng)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。四是“農(nóng)商文旅”加速融合。紅格競(jìng)訓(xùn)基地道路改造、昔格達(dá)大道北段、紅格銅火鍋特色街區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，紅格體育運(yùn)動(dòng)中心、第二人民醫(yī)院遷建、巖羊河公園及農(nóng)產(chǎn)品交易中心獲得專(zhuān)項(xiàng)債支持開(kāi)工建設(shè)。昔格達(dá)田園綜合體、聯(lián)合未來(lái)新村、金河芒果公園、犀牛枇杷采摘園、惠民桑椹體驗(yàn)園、永興稻菜輪作園、國(guó)勝茶產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)文旅支撐項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。鹽邊羊肉米線(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展攻堅(jiān)取得突破，“滋味鹽邊”預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇成功舉辦，《促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展六條措施》制定出臺(tái)，全域溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃全面啟動(dòng)，四川農(nóng)民春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)成功承辦，鹽邊羊肉米線(xiàn)美食節(jié)等節(jié)慶賽會(huì)活動(dòng)順利舉辦，太陽(yáng)湖公園成為省重點(diǎn)公園，惠民、永興入選全省100個(gè)魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三灘村榮獲全國(guó)第一批非遺旅游融合發(fā)展村寨和全省少數(shù)民族特色村寨，紅格村、昔格達(dá)村分別獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、天府旅游名村。五是“花園縣城”雛形初顯。縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目融資到位全面復(fù)工，站前基礎(chǔ)設(shè)施債券、縣城環(huán)境提升債券項(xiàng)目加快建設(shè)，文華老舊小區(qū)改造、城區(qū)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)、城鄉(xiāng)生活垃圾“三推”項(xiàng)目等中省預(yù)算內(nèi)支持項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，縣城道路“白加黑”、健身步道改造、路燈安裝、交安工程、電力改遷、行道樹(shù)移植、停車(chē)場(chǎng)新建、城區(qū)亮化一期、一環(huán)一期示范等建設(shè)基本完工，桐源公園、動(dòng)車(chē)站前廣場(chǎng)建成投用，城南入口大道、橄欖坡公園升級(jí)、天網(wǎng)下地、縣城分布式光伏+風(fēng)貌改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)，新一輪城鎮(zhèn)有機(jī)更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃啟動(dòng)，開(kāi)展既有住宅電梯加裝攻堅(jiān)行動(dòng)、加裝電梯73部。六是縣域“369”交通圈加速構(gòu)建。成昆鐵路復(fù)線(xiàn)全線(xiàn)開(kāi)通，鹽邊若水大橋、G227桐雅線(xiàn)改造建成通車(chē)，G4216宜攀高速鹽邊段建設(shè)加快，S218縣城至園區(qū)快速通道、二灘右干線(xiàn)改造工程加快推進(jìn)，攀鹽高速招商工作全面就緒，環(huán)湖旅游公路、桑園二橋等項(xiàng)目加緊前期工作，實(shí)施撤并建制村暢通工程418公里、占全市的78%，完成縣鄉(xiāng)村公路和產(chǎn)業(yè)道路新改擴(kuò)建877公里，縣城汽車(chē)客運(yùn)站正式投入運(yùn)營(yíng)，在攀西地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)縣城公交和出租車(chē)電動(dòng)化替代。七是項(xiàng)目投資保持“二位數(shù)”增長(zhǎng)。包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目98個(gè)、投資規(guī)模1800億元，實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)、市級(jí)攻堅(jiān)突破項(xiàng)目20個(gè)、縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目67個(gè)，申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目13個(gè)、到位債券資金2.38億元，累計(jì)安排經(jīng)費(fèi)3000余萬(wàn)元著力解決項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作滯后瓶頸問(wèn)題。完成固定資產(chǎn)投資118億元，其中工業(yè)技改投資、建筑安裝工程投資分別增長(zhǎng)23.9%和21.9%，增速均居全市第一。招商引資到位資金115億元、新簽約項(xiàng)目108個(gè)。八是“開(kāi)源節(jié)流”成效明顯。完成一般公共預(yù)算收入10.5億元，縣級(jí)地方財(cái)力達(dá)到32.3億元，持續(xù)保持快速增長(zhǎng)；完成縣級(jí)稅收8.1億元，還原留抵退稅后同口徑增長(zhǎng)11.2%；實(shí)現(xiàn)非稅收入2.4億元，增長(zhǎng)56.3%；向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目補(bǔ)助、示范獎(jiǎng)補(bǔ)等資金19.9億元，增長(zhǎng)10.3%；留抵退稅1.7億元，是上年的3.5倍。償還政府債務(wù)本息2.8億元、化解政府隱性債務(wù)2.9億元，政府綜合債務(wù)率和隱性債務(wù)率分別下降6%和26%。縣屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收3.2億元，增長(zhǎng)52.4%。全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)11.1%和20.6%。九是民生投入力度加大。財(cái)政民生支出15.2億元，占一般公共預(yù)算支出的74.2%，實(shí)現(xiàn)“五連增”。市七中鹽邊分校、縣第一初級(jí)中學(xué)、縣第一小學(xué)教育集團(tuán)成功組建，高考本科硬上線(xiàn)實(shí)現(xiàn)“九連升”，“大笮雄鷹、若水春風(fēng)”教育勵(lì)志基金成功設(shè)立。縣中醫(yī)院、第二人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為四川省區(qū)域醫(yī)療次中心，全縣公共衛(wèi)生工作考評(píng)擺脫歷年全市墊底困局、躍居全市第二。省級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目有序推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興慈善基金設(shè)立并籌集善款600余萬(wàn)元，兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助等資金5.74億元。全省新能源高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)暨能源企業(yè)職業(yè)技能大賽成功舉辦，龍佰礦冶被命名為全市首個(gè)“全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)”，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2520人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到3.6%。十是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，舉全縣之力科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。嚴(yán)格縣委“五防五滅”要求，實(shí)現(xiàn)森林草原防滅火“零火災(zāi)、零傷亡”目標(biāo)。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”，啟動(dòng)“滋味鹽邊、放心食安”“暢通鹽邊、道交平安”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)自建房、小水電、城鎮(zhèn)燃?xì)獾劝踩[患排查專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降67%。環(huán)境空氣質(zhì)量全省排名提升13位、居全市第一，昔格達(dá)“零碳示范村”率先建成，農(nóng)村污水“千村示范”工程加快推進(jìn)。“八五”普法扎實(shí)開(kāi)展，紅格提灌站、二灘移民安置等遺留問(wèn)題化解處置攻堅(jiān)成效突出，有效化解重點(diǎn)信訪(fǎng)積案70件，依法打擊違法犯罪200余件。同時(shí)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，《鹽邊縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則》《鹽邊縣政府投資項(xiàng)目決策和審批管理辦法》等決策規(guī)范制定實(shí)施，行政案件出庭應(yīng)訴率100%，辦結(jié)人大代表建議意見(jiàn)132件、政協(xié)委員提案100件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均為100%。此外，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役工作取得進(jìn)步，婦女兒童和老齡、殘疾人權(quán)益保障穩(wěn)步提升，防震救災(zāi)、審計(jì)、供銷(xiāo)、郵政、通信、科協(xié)、檔案、保密、地方志、紅十字會(huì)等工作有序開(kāi)展。

　　各位代表：過(guò)去的一年，是作別的一年，也是啟程的一年；是辛苦的一年，也是收獲的一年。回望2022年，我們有五味雜陳、有百感交集、有刻骨銘心，也有憧憬堅(jiān)守，還有披荊斬棘、更有累累碩果。這一年，極不尋常、殊為不易，我們?cè)谕酃矟?jì)中渡過(guò)難關(guān)、在團(tuán)結(jié)拼搏中積蓄力量、在攻堅(jiān)克難中錘煉能力、在真抓實(shí)干中贏得主動(dòng)、在爭(zhēng)先進(jìn)位中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，承載著歷屆政府的努力付出，凝聚著全縣人民的辛勤汗水。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農(nóng)民、干部職工和知識(shí)分子，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐鹽武警官兵、政法干警、消防救援以及村社干部等同志，向離退休老干部、老同志，向所有參與鹽邊建設(shè)、關(guān)心支持鹽邊發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒看到，在前進(jìn)的道路上我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問(wèn)題：一是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)，工業(yè)延鏈補(bǔ)鏈還有許多卡點(diǎn)堵點(diǎn)，三農(nóng)投入質(zhì)效還有不少差距，服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重還有很大提升空間，穩(wěn)增勢(shì)、提總量、保位次的任務(wù)還很繁重；二是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化依然任務(wù)艱巨，規(guī)劃策劃低水平重復(fù)的問(wèn)題尤為突出，城市有機(jī)更新缺乏系統(tǒng)研究，紅格度假區(qū)建設(shè)面臨諸多問(wèn)題，重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)欠賬很大，村容村貌村居環(huán)境治理壓力不小，城鄉(xiāng)“建管運(yùn)維”水平很差，自規(guī)城建領(lǐng)域遺留問(wèn)題仍點(diǎn)多面廣；三是推進(jìn)共同富裕依然短板突出，教育衛(wèi)生設(shè)施資源鄉(xiāng)村閑置與城鎮(zhèn)短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，課外“小飯桌”問(wèn)題隱患堪憂(yōu)，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)效果不佳，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)失衡，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接還有諸多薄弱環(huán)節(jié)；四是推進(jìn)平安鹽邊建設(shè)依然壓力巨大，基層治理能力與“釩鈦首縣、滋味鹽邊”建設(shè)需要不相適應(yīng)，征地拆遷與發(fā)展需要的矛盾突出，一些“纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)”信訪(fǎng)突出問(wèn)題長(zhǎng)期難以化解，防火、防汛、防地災(zāi)、防事故等防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)反復(fù)疊加，財(cái)政收支矛盾沒(méi)有根本解決帶來(lái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題仍然存在；五是推進(jìn)法治效能政府建設(shè)依然迫在眉睫，政府系統(tǒng)部分干部抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、抓招商、抓爭(zhēng)取的能力水平有差距，一些同志拼指標(biāo)、比位次、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流的勁頭還不足，有些企業(yè)和群眾對(duì)我們政府的作風(fēng)效能、服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)商環(huán)境等還頗有微詞。對(duì)這些問(wèn)題，我們已經(jīng)著手加以解決，今后必須加大力度、加快進(jìn)度。

　　二、2023年工作安排

　　開(kāi)局知奮進(jìn)，鹽邊再出發(fā)。2023年，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)的起步之年。新的一年，面向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，圍繞省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”總思路和“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”的總抓手，按照市委建設(shè)“共同富裕試驗(yàn)區(qū)”的決策部署，緊扣縣委十五屆三次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，必須“把外情”在順勢(shì)而為中應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，需要我們清醒把握“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的三重壓力和“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)”的三大挑戰(zhàn)，眾志成城吹響危中尋機(jī)、闖關(guān)奪隘的“攻堅(jiān)號(hào)”；必須“把上情”在善作善為中搶抓新機(jī)遇，需要我們敏銳把握2023年經(jīng)濟(jì)工作“五大政策部署、六個(gè)更好統(tǒng)籌、提振市場(chǎng)信心”“財(cái)政政策加力提效、貨幣政策精準(zhǔn)發(fā)力”“激發(fā)四敢精神”等政策利好機(jī)遇，牢牢把握共同富裕試驗(yàn)區(qū)、安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展的歷史疊加機(jī)遇，乘勢(shì)而上吹響搶占先機(jī)、彎道超車(chē)的“沖鋒號(hào)”；必須“把縣情”在敢作敢為中贏得主動(dòng)權(quán)，需要我們準(zhǔn)確把握“人均GDP突破1萬(wàn)美元進(jìn)入中等收入行列”的鹽邊階段性特征，以及成昆復(fù)線(xiàn)、麗攀高速、宜攀高速對(duì)鹽邊經(jīng)濟(jì)地理空間的重塑，搶占紅格南礦開(kāi)發(fā)、財(cái)力復(fù)蘇、項(xiàng)目井噴的鹽邊發(fā)展新賽道，策馬揚(yáng)鞭吹響跳起摸高、振興崛起的“進(jìn)軍號(hào)”；必須“把下情”在盡力而為中統(tǒng)合向心力，需要我們真真切切察民情、時(shí)時(shí)處處惠民生、點(diǎn)點(diǎn)滴滴聚民心，以事業(yè)凝聚人心，以目標(biāo)統(tǒng)合力量，聚智聚力吹響乘風(fēng)破浪、富民興鹽的“集結(jié)號(hào)”。

　　2023年，政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和省委十二屆二次全會(huì)、市委十一屆五次全會(huì)、縣委十五屆三次全會(huì)以及中央和省市縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化為引領(lǐng)，全面貫徹省委“總思路、總牽引、總抓手”，緊緊圍繞市委確立的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略牽引、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略空間，聚焦“釩鈦首縣、滋味鹽邊”發(fā)展定位，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、投資賦能、精明增長(zhǎng)、美好生活、平安護(hù)鹽、陽(yáng)光政務(wù)六大行動(dòng)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)共同富裕試驗(yàn)區(qū)鹽邊新局面，奮力譜寫(xiě)鹽邊現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)20%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。

　　（一）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣拼經(jīng)濟(jì)，傾力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)

　　著眼于加快構(gòu)建以新型工業(yè)化為主導(dǎo)和支柱，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破和支撐，以鄉(xiāng)村全鏈條產(chǎn)業(yè)為根基和拓展的鹽邊現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)培育，確保全年一二三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)4%、7.5%和8.5%以上。

　　端好“鐵飯碗”，夯實(shí)綠色采選產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)紅格南礦的礦權(quán)公開(kāi)出讓、千億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)要素保障等工作，加快紅格北礦與會(huì)理廟子溝鐵礦整合進(jìn)度，力爭(zhēng)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)寶武昆鋼中干溝釩鈦磁鐵礦開(kāi)發(fā)建設(shè)，加大中梁子、灣子田等沉睡礦山盤(pán)活力度，推進(jìn)龍佰700萬(wàn)噸綠色高效選礦、久通240萬(wàn)噸鐵精礦加工倉(cāng)儲(chǔ)物流等采選擴(kuò)能項(xiàng)目。實(shí)施洗選產(chǎn)業(yè)高效整合提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，加快攀鋼中溝灣尾礦庫(kù)等要素保障重點(diǎn)工程，抓好尾礦庫(kù)、棄土場(chǎng)等資源規(guī)劃和配置工作。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快鋼企集團(tuán)豐源煤礦改造升級(jí)擴(kuò)能項(xiàng)目，統(tǒng)籌做好閑置煤礦的招商重整工作和改造升級(jí)工程。推進(jìn)宏金星40萬(wàn)噸陶粒級(jí)粘土礦技改擴(kuò)能項(xiàng)目，確保宏大銅鎳、成宗礦業(yè)采選項(xiàng)目安全環(huán)保生產(chǎn)。

　　做強(qiáng)“鈦釩碗”，抓實(shí)釩鈦材料產(chǎn)業(yè)。加快20萬(wàn)噸氯化鈦白粉、6萬(wàn)噸轉(zhuǎn)子級(jí)海綿鈦、50萬(wàn)噸氯化鈦渣技改擴(kuò)能等龍佰產(chǎn)業(yè)園集群項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)美利林釩鈦60萬(wàn)噸氯化鈦渣（一期）、30萬(wàn)噸釩鈦耐磨材料和美利林科技二期10萬(wàn)噸耐磨材料基本建成，確保攀云鈦鈦錠產(chǎn)能全面釋放、球形鈦粉項(xiàng)目建成投產(chǎn)。啟動(dòng)以五氧化二釩、釩合金、釩液流電池為重點(diǎn)的四川釩能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，實(shí)施堿性球團(tuán)濕法工藝選釩創(chuàng)新示范工程，加快補(bǔ)齊鹽邊釩產(chǎn)業(yè)鏈空白。加快鈦材產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施債券項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)釩鈦化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施債券項(xiàng)目，確保園區(qū)商務(wù)中心、高標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、巴拉河互通等工程建成投用，抓緊園區(qū)固體廢棄物處理廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)二期、電力設(shè)施遷改擴(kuò)能等要素保障項(xiàng)目，推進(jìn)兌泰環(huán)保、閩鑫釩鈦等廢渣綜合利用項(xiàng)目。

　　創(chuàng)造“金飯碗”，挖掘陽(yáng)光新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，深化與雅礱江公司的全方位合作，抓好縣域風(fēng)光資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃修編和招商，加快蜀道新能源分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)2-3個(gè)集中式風(fēng)光資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施氫能產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，按照“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)品牌化”的思路，穩(wěn)住糧食產(chǎn)業(yè)，做大畜牧產(chǎn)業(yè)，提升林果產(chǎn)業(yè)，規(guī)范恢復(fù)北部“流水養(yǎng)魚(yú)”產(chǎn)業(yè)；搶抓安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、病險(xiǎn)水庫(kù)整治、中小河道治理等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接、移民后扶、畜禽產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，啟動(dòng)二灘南部片區(qū)供水工程，完成沙壩水庫(kù)、彪水巖水庫(kù)等項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備工作，加快全域土地綜合整治項(xiàng)目，爭(zhēng)取水美鄉(xiāng)村水系連通工程等試點(diǎn)示范工程；加大省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建力度，啟動(dòng)“一品牌兩中心”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成省級(jí)田園綜合試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，持續(xù)“三品一標(biāo)”攻堅(jiān)。發(fā)展陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)老溫泉酒店改造、半山溫泉、溫泉湯街等溫泉產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)工程，加快紅格競(jìng)訓(xùn)基地改造、體育運(yùn)動(dòng)中心等運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基固本工程，推進(jìn)金河芒果主題公園、犀牛枇杷采摘園、大畢茶葉觀(guān)光園、擇木龍旅游新村等農(nóng)文旅融合串珠成鏈工程，加大二灘湖、格薩拉、柏林山、箐河瀑布等核心旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的策劃包裝和招商力度，爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣。

　　聚焦“供應(yīng)鏈”，加速現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“服務(wù)業(yè)發(fā)展年”攻堅(jiān)，力爭(zhēng)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，確保新增限額以上批零住餐企業(yè)15戶(hù)、規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)5戶(hù)以上。加快發(fā)展住宿餐飲產(chǎn)業(yè)，持續(xù)創(chuàng)新完善“鹽邊一桌菜”主題宴及12道風(fēng)味餐，完成紅格銅火鍋一條街項(xiàng)目，啟動(dòng)縣城“滋味鹽邊”美食特色街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，新改建特色精品民宿20戶(hù)、160間以上，實(shí)施太陽(yáng)湖房車(chē)露營(yíng)、長(zhǎng)草坪帳篷基地等項(xiàng)目。創(chuàng)新發(fā)展批發(fā)零售產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縣域商業(yè)體系示范縣項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)紅格、漁門(mén)、惠民農(nóng)產(chǎn)品交易中心債券項(xiàng)目，推動(dòng)大企業(yè)“主輔分離”，探索礦產(chǎn)品等大宗物資商貿(mào)物流企業(yè)產(chǎn)值稅收最大限度本地化的有效途徑。培育發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，以京東（鹽邊）鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園為龍頭，力爭(zhēng)新入駐電商企業(yè)20家、網(wǎng)銷(xiāo)金額達(dá)10億元以上。大力發(fā)展交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、物業(yè)管理、文體娛樂(lè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　搶占“新賽道”，培育食品加工產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中禾寶桑、金魔芋加工、鹿游箐面條等項(xiàng)目完成建設(shè)、滿(mǎn)產(chǎn)達(dá)效，加大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃和招商力度，力爭(zhēng)在青花椒、核桃等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目上取得突破。加快發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大“羊鼎記”鹽邊羊肉米線(xiàn)預(yù)包裝產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)力度，推進(jìn)鹽邊牛肉、鹽邊油底肉等“滋味鹽邊”系列預(yù)制菜研發(fā)，謀劃啟動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。加快發(fā)展笮酒產(chǎn)業(yè)，加大四川酒業(yè)“笮酒”、威蘭特“果小酒”系列產(chǎn)品市場(chǎng)推廣力度，支持四喜農(nóng)業(yè)桑椹紅酒、金菠蘿酒等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（二）堅(jiān)持創(chuàng)新開(kāi)放穩(wěn)增長(zhǎng)，傾力實(shí)施投資賦能行動(dòng)

　　堅(jiān)定不移實(shí)施投資拉動(dòng)，堅(jiān)持一切盯著項(xiàng)目看、一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切瞄著項(xiàng)目干，力爭(zhēng)全年工業(yè)投資、服務(wù)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)投資分別增長(zhǎng)12%、10%和10%以上。致力于以項(xiàng)目擴(kuò)投資。全面提升項(xiàng)目謀劃包裝儲(chǔ)備工作質(zhì)量，全速加快項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，全力加大爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)支持項(xiàng)目、一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取力度，確保爭(zhēng)取上級(jí)資金突破20億元。致力于以改革促投資。持續(xù)做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，全力加快合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)、“交商郵”試點(diǎn)、林業(yè)碳匯試點(diǎn)、國(guó)有儲(chǔ)備林開(kāi)發(fā)等試點(diǎn)示范改革。深化縣屬?lài)?guó)有企業(yè)“1+N”專(zhuān)業(yè)化改革，完成鹽邊發(fā)展集團(tuán)AA主體信用評(píng)級(jí)。牢牢抓住全市首個(gè)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市改革省級(jí)試點(diǎn)縣機(jī)遇，致力破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地保障瓶頸制約。支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，力爭(zhēng)培育高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)22家。致力于以服務(wù)爭(zhēng)投資。牢固“人人都是營(yíng)商投資環(huán)境”理念，實(shí)施服務(wù)環(huán)境攻堅(jiān)突破行動(dòng)。深化“放管服”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”“跨區(qū)域通辦”，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目包保服務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)保姆服務(wù)制度，堅(jiān)決整治項(xiàng)目服務(wù)在立項(xiàng)備案、規(guī)劃審批、建設(shè)許可等環(huán)節(jié)的不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。提升對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等各類(lèi)市場(chǎng)主體的服務(wù)質(zhì)效，落實(shí)減稅降費(fèi)等企業(yè)紓困政策，制定分領(lǐng)域、分行業(yè)的“轉(zhuǎn)企升規(guī)”激勵(lì)政策，確保全年“個(gè)轉(zhuǎn)企”50戶(hù)、新增“四上企業(yè)”30戶(hù)以上，突出抓好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。致力于以開(kāi)放引投資。深化完善“金牌招商大使”和重點(diǎn)企業(yè)“月懇談”制度，突出精準(zhǔn)招商、以商招商，加強(qiáng)與會(huì)理、鹽源等周邊地區(qū)項(xiàng)目協(xié)作，抓實(shí)“銀政企”合作，確保全年招商引資到位資金增長(zhǎng)10%以上。

　　（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合搞建設(shè)，傾力實(shí)施精明增長(zhǎng)行動(dòng)

　　樹(shù)牢“精明增長(zhǎng)、匠心營(yíng)城”理念，推動(dòng)紅格項(xiàng)目攻堅(jiān)、縣城有機(jī)更新、城鎮(zhèn)改造提速、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、交通能級(jí)改觀(guān)，促進(jìn)南北區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。聚焦“南開(kāi)紅格”，推進(jìn)度假區(qū)建設(shè)加速。完成紅格康養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地、競(jìng)訓(xùn)基地道路改造、昔格達(dá)大道北段、沿江高速紅格快速互通、泓盛莊園等項(xiàng)目，啟動(dòng)紅格體育運(yùn)動(dòng)中心、巖羊河公園、樂(lè)活生態(tài)園、第二人民醫(yī)院、西環(huán)線(xiàn)二期等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)川投春光里、紅山康養(yǎng)組團(tuán)、康城馨苑等項(xiàng)目加快建設(shè)，促成溫泉星璟、億恒酒店、達(dá)義綜合體、保險(xiǎn)聯(lián)盟共享城等項(xiàng)目盡快開(kāi)工，力爭(zhēng)引一線(xiàn)知名企業(yè)實(shí)施以太陽(yáng)湖公園為起步的度假區(qū)全域康養(yǎng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、休閑業(yè)態(tài)植入、消費(fèi)場(chǎng)景營(yíng)造和整體管理運(yùn)營(yíng)。聚焦“做活縣城”，推進(jìn)城市更新提質(zhì)效。立足于推進(jìn)以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，完成縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施改造PPP、縣城環(huán)境提升專(zhuān)項(xiàng)債券、站前基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)債券、縣城保障性租賃住房、銀星和文華老舊小區(qū)改造、城市燃?xì)夤艿栏脑斓软?xiàng)目，確保桐源公園、橄欖坡公園一期、站前商業(yè)綜合體及體育公園、“鹿園”口袋樂(lè)園、北入口景觀(guān)天橋、城南入口大道、縣城亮化等項(xiàng)目建成投入使用，盡快完成“天網(wǎng)入地”、智慧停車(chē)場(chǎng)、一環(huán)一期示范建設(shè)，加快分布式光伏+風(fēng)貌提升+低碳示范、蜀郡半島等項(xiàng)目進(jìn)度，促成鹽發(fā)漫景灣、金谷·億錦、親朋小區(qū)三期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)展縣城有機(jī)更新專(zhuān)項(xiàng)研究，完成縣城和紅格控規(guī)修編，下決心解決富民市場(chǎng)等遺留問(wèn)題，啟動(dòng)國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作。聚焦“北振漁門(mén)”，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)有起色。啟動(dòng)漁門(mén)、永興、惠民集鎮(zhèn)改造先行示范工程，完成漁門(mén)生活廣場(chǎng)、永興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、北部廚余垃圾處理站、垃圾中轉(zhuǎn)站和處理中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快紅果棚戶(hù)區(qū)改造，力爭(zhēng)啟動(dòng)國(guó)勝、惠民集鎮(zhèn)過(guò)境快速通道項(xiàng)目，加大集鎮(zhèn)市容市貌、環(huán)境秩序管理力度。聚焦“鄉(xiāng)村振興”，推進(jìn)和美鄉(xiāng)村換新顏。統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、民族團(tuán)結(jié)示范等獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為基底，以農(nóng)商文旅融合為取向，加快聯(lián)合未來(lái)鄉(xiāng)村、昔格達(dá)田園綜合體、新九猛糧鄉(xiāng)村振興示范村、國(guó)勝大畢共同富裕示范村、共和白草坪中心示范村、溫泉熱水塘野趣生態(tài)溫泉新村等項(xiàng)目，力爭(zhēng)創(chuàng)建“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村5個(gè)。聚焦“369”交通圈，推進(jìn)交通改觀(guān)大攻堅(jiān)。建立屬地負(fù)責(zé)、干部蹲點(diǎn)、黨員帶頭的攀鹽高速協(xié)調(diào)服務(wù)攻堅(jiān)機(jī)制，讓承載鹽邊兒女夢(mèng)想的攀鹽高速跑出建設(shè)“加速度”。推動(dòng)沿江高速紅格和益民互通建成投用、紅格至魚(yú)塘段年底通車(chē)，加快S218縣城至園區(qū)快速通道建設(shè)，力爭(zhēng)S470環(huán)湖公路實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，啟動(dòng)漁門(mén)桑園二橋建設(shè)，完成二灘右干線(xiàn)（鹽邊段）改造，開(kāi)展攀枝花繞城高速東段鹽邊段項(xiàng)目研究，完善農(nóng)村公路常態(tài)化養(yǎng)護(hù)機(jī)制，力爭(zhēng)促成市區(qū)公交向安寧園區(qū)和鹽邊動(dòng)車(chē)站延伸，新改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)村道150公里以上，創(chuàng)成省級(jí)“金通工程”樣板縣。

　　（四）堅(jiān)持共同富裕惠民生，傾力實(shí)施美好生活行動(dòng)

　　實(shí)施教育便民工程。啟動(dòng)“1+4+N”教育布局基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板規(guī)劃，推動(dòng)第一初級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目、第一小學(xué)教育集團(tuán)提升改造工程，完成紅格中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、漁門(mén)中心幼兒園改擴(kuò)等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擦亮市七中鹽邊分校金字招牌。實(shí)施體育助民工程。落實(shí)“三大球”振興規(guī)劃系列項(xiàng)目，開(kāi)展常態(tài)化群眾性體育活動(dòng)，辦好市九運(yùn)會(huì)等綜合型、專(zhuān)業(yè)型體育賽事活動(dòng)。實(shí)施醫(yī)療惠民工程。推進(jìn)縣醫(yī)院、縣疾控中心和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升等改造建設(shè)，啟動(dòng)縣中醫(yī)院改造升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃研究，打造特色專(zhuān)科、重點(diǎn)專(zhuān)科和名醫(yī)工作室，積極創(chuàng)建省級(jí)中草藥強(qiáng)縣。實(shí)施社保利民工程。實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到93.5%以上。開(kāi)展社會(huì)救助綜合改革，實(shí)施低收入群體和困難群眾美好生活突破行動(dòng)，全力提升敬老院等救助場(chǎng)所管理服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，募好管好用好鄉(xiāng)村振興慈善基金。實(shí)施就業(yè)富民工程。跟進(jìn)完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，著力解決部分群體就業(yè)難與企業(yè)招工難的結(jié)構(gòu)性矛盾，嚴(yán)格落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理機(jī)制，開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)2000人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人以上。實(shí)施文化益民工程。傳承弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮斗、守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、富民興鹽”的新時(shí)代鹽邊精神，深挖大笮文化、移民文化內(nèi)涵，培育“笮悅慧”等文化品牌，加強(qiáng)本土文藝作品創(chuàng)作，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，持續(xù)抓好文明城市創(chuàng)建。

　　（五）堅(jiān)持底線(xiàn)思維防風(fēng)險(xiǎn)，傾力實(shí)施平安護(hù)鹽行動(dòng)

　　守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。做好新階段新冠病毒感染防治工作，不折不扣落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)15條措施，堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)紅線(xiàn)和底線(xiàn)，加強(qiáng)應(yīng)急體系及應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，抓緊開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查，抓好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、消防安全、森林草原防滅火、礦山生產(chǎn)和尾礦庫(kù)安全等工作，抓實(shí)自建房、燃?xì)狻⑿∷姲踩[患排查整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成城市消防營(yíng)地遷建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。筑牢環(huán)境保護(hù)屏障。持續(xù)推進(jìn)第二輪中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，加快推進(jìn)尾礦庫(kù)、工礦廢棄地綜合治理及生態(tài)修復(fù)治理，深入開(kāi)展“鐵腕治氣”，落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和長(zhǎng)江十年禁漁，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”項(xiàng)目，確保國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率和環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)走在全市前列。防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，全面完成公安局“兩房”建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法和法治文化陣地建設(shè)，持續(xù)化解重訪(fǎng)纏訪(fǎng)遺留問(wèn)題和各類(lèi)矛盾糾紛，鞏固深化國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果。

　　（六）堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，傾力實(shí)施陽(yáng)光政務(wù)行動(dòng)

　　堅(jiān)決把忠誠(chéng)為政貫穿始終。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的決策部署，以實(shí)際行動(dòng)和扎實(shí)工作彰顯絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)決把為民施政貫穿始終。強(qiáng)化發(fā)展為民的價(jià)值取向，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，樹(shù)牢宗旨意識(shí)，在群眾關(guān)心的領(lǐng)域上用情用力，以更接地氣的工作成效書(shū)寫(xiě)更有溫度的民生答卷。堅(jiān)決把依法行政貫穿始終。嚴(yán)格依法高效履職，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。堅(jiān)決把廉潔從政貫穿始終。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒糾治“四風(fēng)”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵部位的監(jiān)督管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，努力以政府的“緊日子”換取市場(chǎng)主體的“穩(wěn)日子”和人民群眾的“好日子”。

　　各位代表：既然滿(mǎn)懷期許，那就全力以赴！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為早日把鹽邊建設(shè)成為雅礱江畔的璀璨明珠、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化鹽邊篇章而努力奮斗！

　　名詞解釋

　　1.省委“總思路、總牽引、總抓手”：以講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”為總思路，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手。

　　2.省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”：“四化同步”即堅(jiān)持新型工業(yè)化主導(dǎo)、信息化引領(lǐng)、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化固本，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；“五區(qū)共興”即高水平推動(dòng)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　3.市委“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略：“一”，即加快建設(shè)川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市“一個(gè)總目標(biāo)”。第一個(gè)“三”，即大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、精明增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)融合“三大戰(zhàn)略”；第二個(gè)“三”，即統(tǒng)籌做好釩鈦、陽(yáng)光、清潔能源“三篇文章”；第三個(gè)“三”，即構(gòu)建市域“內(nèi)圈”、金沙江區(qū)域“中圈”、成渝貴昆“外圈”“三個(gè)圈層”。

　　4.市委戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略牽引、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略空間：以加快建設(shè)川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市為戰(zhàn)略目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)為戰(zhàn)略牽引，以工業(yè)強(qiáng)市、精明增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)融合為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以“三個(gè)圈層”為戰(zhàn)略空間。

　　5.一區(qū)四縣：建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、釩鈦資源綜合利用示范縣、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范縣、陽(yáng)光康養(yǎng)旅游示范縣、綠色發(fā)展示范縣。

　　6.縣級(jí)地方財(cái)力：地方政府用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可支配財(cái)政資金之和，主要包括本級(jí)一般公共預(yù)算收入、基金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移收入、債券收入。

　　7.一區(qū)多園：“一區(qū)”是指攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，“多園”是指各縣（區(qū)）納入托管范圍的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　8.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

　　9.“交商郵”融合發(fā)展：交通、商務(wù)與郵政業(yè)深度融合發(fā)展，探索縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流商貿(mào)節(jié)點(diǎn)融合建設(shè)模式、運(yùn)輸組織創(chuàng)新模式、培育農(nóng)村物流配送骨干企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和扶持政策。

　　10.林草碳匯：通過(guò)市場(chǎng)化手段參與林草資源交易，從而產(chǎn)生額外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，包括森林經(jīng)營(yíng)性碳匯和造林碳匯兩個(gè)方面。

　　11.三區(qū)三線(xiàn)：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，“三線(xiàn)”指永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。

　　12.“369”交通圈：構(gòu)建縣城到市區(qū)30分鐘生活圈、村組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)60分鐘服務(wù)圈、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城90分鐘工作圈。

　　13.“千村示范”工程：在全省范圍內(nèi)，每年選出20個(gè)以下試點(diǎn)縣、1000個(gè)左右自然村建立污水處理設(shè)施。

　　14.一品牌兩中心：“攀果”品牌，區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品深加工中心和物流中心。

　　15.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

　　16.縣屬?lài)?guó)有企業(yè)“1+N”專(zhuān)業(yè)化改革：深化我縣國(guó)企改革，“1”即鹽邊發(fā)展集團(tuán)，“N”即鹽邊釩鈦投資集團(tuán)、鹽邊建工集團(tuán)、鹽邊文旅投資集團(tuán)、鹽邊食品科技集團(tuán)、鹽邊林農(nóng)科技集團(tuán)等。

　　17.一網(wǎng)通辦：依托一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

　　18.轉(zhuǎn)企升規(guī)：“個(gè)轉(zhuǎn)企”和“小升規(guī)”的簡(jiǎn)稱(chēng)，即個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。

　　19.金通工程：四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車(chē)的提質(zhì)升級(jí)工程，以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一招呼站、統(tǒng)一車(chē)輛外觀(guān)、統(tǒng)一從業(yè)人員標(biāo)識(shí)為抓手，以建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細(xì)管理鄉(xiāng)村客運(yùn)為主要任務(wù)。

　　20.“1+4+N”教育布局：“1”即鹽邊高中，“4”即縣城、紅格、漁門(mén)、永興4所初級(jí)中學(xué)，“N”即多所特色中心學(xué)校。