按照《鹽邊縣法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于報(bào)送2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告的通知》（鹽邊法組辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）要求，現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)告如下。

　　一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化建設(shè)效能

　　一是堅(jiān)持系統(tǒng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)。把習(xí)近平法治思想作為縣發(fā)展改革局系統(tǒng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入局黨組（理論學(xué)習(xí)中心組）重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和職工例會(huì)學(xué)法計(jì)劃。本年度職工例會(huì)上學(xué)習(xí)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《四川省森林防火條例》《價(jià)格法》《招投標(biāo)法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《憲法》等28部法規(guī)條例。充分利用微信公眾號(hào)、宣傳欄、橫幅標(biāo)語、宣傳展板、法律知識(shí)讀本等載體，開展法治宣傳，全局干部職工主動(dòng)學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)黨的二十大精神的心得體會(huì)，積極貫徹落實(shí)上級(jí)部門工作部署。二是圍繞中心服務(wù)大局。緊緊圍繞市委“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略，全面聚焦“釩鈦首縣、滋味鹽邊”發(fā)展定位，深入落實(shí)“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”安排部署，聚焦森林草原防滅火、糧食安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域及項(xiàng)目投資建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，全力以赴保安全拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)。2022年成功申報(bào)攀枝花釩鈦化工園區(qū)，龍佰50萬噸攀西鈦精礦升級(jí)轉(zhuǎn)化氯化鈦渣創(chuàng)新工程等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，鹽邊縣成為全球最大的EB爐集群和全國最大的鈦金屬EB熔鑄基地等，創(chuàng)新綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，紅格昔格達(dá)“零碳示范村”順利建成，成功申報(bào)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣，順利完成桐子林糧油食品站公司制改制工作。結(jié)合職能職責(zé)依法開展項(xiàng)目“陽光審批”、儲(chǔ)備、申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目，營造良好的法治化營商環(huán)境，強(qiáng)化效能，全面提升干部職工依法辦事能力和水平，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）持續(xù)貫徹落實(shí)法律制度，強(qiáng)化行政權(quán)力職責(zé)

　　一是堅(jiān)持依法落實(shí)制度。貫徹落實(shí)《四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）》，落實(shí)《鹽邊縣發(fā)展和改革局重大決策合法性審查制度》，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)年度目錄實(shí)行公開制度，涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，對(duì)重大決策通過黨組討論決定。2022年，研究委托第三方機(jī)構(gòu)恒盛路橋勘察設(shè)計(jì)有限公司開展項(xiàng)目前期工作事宜，以及重大項(xiàng)目推進(jìn)、固定資產(chǎn)投資和新項(xiàng)目入庫考核等評(píng)分事宜、研究鹽邊縣合力公司電力有限公司龍勝電站拆除補(bǔ)償事宜、研究2022年上半年優(yōu)秀干部推薦人選等7項(xiàng)通過黨組成員開會(huì)討論決定；通過舉行聽證會(huì)等形式加大公眾參與力度，深入開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議。目前，我局正在積極籌備鹽邊二灘水務(wù)有限公司國勝城鄉(xiāng)供水廠自來水供水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)、鹽邊二灘水務(wù)有限公司漁門城鄉(xiāng)供水廠自來水供水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)、鹽邊二灘水務(wù)有限公司紅格城鄉(xiāng)供水廠自來水供水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)等3個(gè)會(huì)議，預(yù)計(jì)12月底前召開。進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序、合法性審查、行政聽證等制度，保障重大決策公平、公正、合理、合法，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。二是持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集。結(jié)合統(tǒng)一行政權(quán)力清單編制工作，登錄省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)一步做好事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)工作，確保監(jiān)管事項(xiàng)100%認(rèn)領(lǐng)到位，無縫對(duì)接，動(dòng)態(tài)完成錄入監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施清單，截至12月，縣發(fā)展改革局共認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)29項(xiàng)，完成數(shù)據(jù)資源目錄編制319項(xiàng)，監(jiān)管行為采集328條。三是強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，動(dòng)態(tài)完善權(quán)力清單和權(quán)責(zé)清單。2022年，辦理行政許可1項(xiàng)，行政處罰0宗，對(duì)糧食、投資、環(huán)資等領(lǐng)域共開展行政檢查300余次，未收到執(zhí)法監(jiān)督投訴案件、行政應(yīng)訴、復(fù)議案件，政務(wù)服務(wù)工作無投訴。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)提案，2022年完成辦理十九屆縣人大一次會(huì)議代表建議、批評(píng)提案1件、十九屆縣人大二次會(huì)議代表建議、批評(píng)提案1件；協(xié)助辦理十九屆人大二次會(huì)議代表建議、批評(píng)提案5件、十五屆政協(xié)二次會(huì)議委員提案1件。對(duì)在建項(xiàng)目開展日常監(jiān)督檢查，并在國家重大項(xiàng)目庫平臺(tái)按月調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)情況，依法強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，確保行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

　　（三）聚焦高效便民，優(yōu)化法治營商環(huán)境

　　一是深化“放管服”改革。截至目前，累計(jì)通過四川省投資項(xiàng)目審批在線監(jiān)管平臺(tái)在線辦理項(xiàng)目607個(gè)。其中，審批項(xiàng)目101個(gè)、核準(zhǔn)項(xiàng)目1個(gè)、備案項(xiàng)目505個(gè)，項(xiàng)目總投資達(dá)353.06億元；“一網(wǎng)通辦”辦理主線辦件45件，中介超市42件，多評(píng)合一20件，同步政府投資項(xiàng)目信息5個(gè)；完成12個(gè)政府投資項(xiàng)目公開招標(biāo)監(jiān)管。一體化平臺(tái)主線辦件主動(dòng)評(píng)價(jià)率100%，滿意率100%。二是大力推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升。嚴(yán)格執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營造良好的法治化營商環(huán)境，暫未發(fā)現(xiàn)行政不作為、亂作為的情況。組織相關(guān)人員2次前往市發(fā)改委參加《優(yōu)化營商環(huán)境條例》視頻培訓(xùn)，組織相關(guān)縣級(jí)部門參加四川省營商環(huán)境4次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。認(rèn)真執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，不存在違反規(guī)定情形的情況，認(rèn)真開展涉及現(xiàn)場(chǎng)主體經(jīng)營活動(dòng)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，及時(shí)公開涉及現(xiàn)場(chǎng)主體經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的政府信息，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，不斷在社會(huì)面營造良好的營商環(huán)境。三是持續(xù)深化工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理。嚴(yán)格按照國家和省、市相關(guān)工作部署和要求，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。按照省發(fā)展改革委等10部門《關(guān)于印發(fā)〈四川省深化工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理2022年重點(diǎn)工作〉的通知》（川發(fā)改法規(guī)〔2022〕223號(hào)）工作安排，建立健全招投標(biāo)領(lǐng)域行政監(jiān)督部門常態(tài)化機(jī)制工作協(xié)同機(jī)制，縣發(fā)改局發(fā)揮牽頭作用，組織相關(guān)部門開展檢查，形成監(jiān)管合力。設(shè)定招投標(biāo)領(lǐng)域問題舉報(bào)箱，截至目前未收到舉報(bào)信息。組織縣住建局、縣交通局等7個(gè)部門參加培訓(xùn)招投標(biāo)視頻培訓(xùn)會(huì)，提升業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步凈化招投標(biāo)領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境。四是規(guī)范發(fā)展和改革行政行為。對(duì)2022年所有發(fā)文進(jìn)行嚴(yán)格梳理與整理，重點(diǎn)排查有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的文件。經(jīng)排查，發(fā)文總數(shù)212件，需公平競(jìng)爭(zhēng)審查的文件0件，無需審查212件，無違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查原則；代政府（政府辦）起草15件，需公平競(jìng)爭(zhēng)審查的文件0件，合法性審查2件，無需審查13件，無違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查原則；在2022年以來未出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性行為文件和其他政策措施。五是嚴(yán)格做好信息公開。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開。及時(shí)將本部門權(quán)力清單、重大項(xiàng)目的批準(zhǔn)及實(shí)施進(jìn)行公開公示，對(duì)行政許可、行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過我縣門戶網(wǎng)站、專項(xiàng)數(shù)據(jù)征集管理（四川省）進(jìn)行公示，2022年通過鹽邊縣公眾信息網(wǎng)、單位公示欄等公開渠道共計(jì)公開政務(wù)信息16條。

　　（四）完善信用體系，推進(jìn)信用制度體系建設(shè)

　　積極推進(jìn)市場(chǎng)主體誠信體系建設(shè)，落實(shí)涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，推動(dòng)信用核查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施作為必要環(huán)節(jié)嵌入各審批業(yè)務(wù)流程，半月報(bào)送信用信息，持續(xù)推動(dòng)信用信息數(shù)據(jù)“雙公示”當(dāng)工作，通過“國家企業(yè)信用系統(tǒng)公示系統(tǒng)（四川）”，持續(xù)做好“雙公示”數(shù)據(jù)歸集及治理工作，提升數(shù)據(jù)及時(shí)率和合格率，2022年，截至目前，在“雙公示”信息系統(tǒng)錄入363項(xiàng)行政許可、69條行政處罰行為。

　　二、存在的不足和原因

　　一是雖然在政府信息公開工作取得了一定成績，但仍存在一些問題，如信息內(nèi)容報(bào)送不及時(shí)、錯(cuò)過最佳發(fā)布時(shí)間、信息內(nèi)容質(zhì)量不高、可采用信息不多等現(xiàn)象還較為凸顯。二是缺乏法律方面的專業(yè)人才，政策法規(guī)精神學(xué)習(xí)不夠深入，依法行政工作水平還需進(jìn)一步提高。三是全局雖已配備5名執(zhí)法人員，但執(zhí)法設(shè)備配備不齊全，執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范。

　　黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人

　　2022年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣發(fā)展改革局黨組主要負(fù)責(zé)人和各黨組成員、班子成員深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央和省市縣關(guān)于依法治縣的重大決策部署，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，黨組書記作為第一責(zé)任人做到對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，較好完成法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)計(jì)劃

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化法制工作宣傳力度，號(hào)召局機(jī)關(guān)全體干部職工扎實(shí)開展法制宣傳教育活動(dòng)，積極投身法治建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　（二）深入貫徹國務(wù)院“放管服”改革的決策部署，圍繞“變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)”、“變?nèi)罕娕苈窞樾畔⑴苈?rdquo;、“變?nèi)罕妬砘嘏転椴块T協(xié)同辦”，結(jié)合國家政策，轉(zhuǎn)變職能職責(zé)，根據(jù)上級(jí)公布權(quán)限繼續(xù)精優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)審批程序環(huán)節(jié)。

　　（三）有針對(duì)性地改進(jìn)信息公開工作的薄弱環(huán)節(jié)，突出公開工作重點(diǎn)，注重提升信息公開質(zhì)量水平，真正把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈，社會(huì)普遍關(guān)注的內(nèi)容作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，進(jìn)一步提高我局政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。

　　（四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政審批工作，加大項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)推廣宣傳使用力度，行政審批股嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)管理辦法開展工作。

　　（五）加大法律專人人才配備力度，繼續(xù)深入開展學(xué)法活動(dòng)，明確專職工作人員，保證法制工作有序開展，組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法年度學(xué)習(xí)和考核，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)，進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用宣傳工作，提高群眾誠信意識(shí)。

　　（六）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，建立完善監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督審查，確保合法、合規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)定，提高整體執(zhí)法水平。

　　（七）加強(qiáng)與縣法院等單位的配合，做好政府機(jī)構(gòu)失信問題整治，督促涉案地方黨委政府加大力度，拓寬化解處置渠道和措施，溝通調(diào)解、說服教育，落實(shí)必要的聯(lián)合懲戒措施，促進(jìn)問題化解到位。