一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）完善行政權力運行機制，推進權力公開運行。對權力事項清單進行動態管理，對照省級、市級行政權力事項動態調整清單，結合我局職能職責，對389項行政權力事項進行調整，其中依法新增95項行政權力事項，依法取消202項行政權力事項，變更92項行政權力事項，編制了相對應的責任清單，并對權力事項清單目錄進行公示。目前，我局共有權力事項679項，分為七類，其中：行政許可8項、行政處罰594項、行政強制25項、行政裁決1項、行政檢查33項、行政獎勵4項、其他行政權力14項。

（二）做好市場主體登記。新登記企業886戶，同比增長361.7%，登記戶數占全市新設企業登記總數的23.47%，位居全市前列。目前，全縣登記在冊市場主體共22763戶（含吊銷未注銷的4491戶），其中企業3820戶（含農專社496戶），個體戶14452戶。入駐釩鈦產業園的企業199戶（含原工業園區58戶），農業深加工園區企業115戶，電商產業園區企業93戶。2023年市場主體通過全程電子化辦理的業務達1327條，占總業務量60%以上。

（三）堅持科學精準監管。依照監管系統分類的企業信息A、B、C、D四級全面推行“雙隨機、一公開”分類抽查，實現監管效能最大化、市場主體干擾最小化。

（四）大力推進政務信息公開，自覺接受監督。認真落實《政府信息公開條例》，推進政務公開和政府信息公開工作，自覺接受人大、政協、新聞媒體和人民群眾等各方面監督，積極回應社會關切。公示已辦結案件157件。

（五）堅持嚴格規范公正文明執法。進一步完善行政執法相關工作制度，規范行政執法行為。嚴格執行《鹽邊縣市場監督管理局行政執法公示制度》《鹽邊縣市場監督管理局重大行政執法決定法制審核制度》《鹽邊縣市場監督管理局行政執法全過程記錄制度》等相關制度，要求執法人員做到“痕跡監管”“痕跡執法”，規范執法程序，全面推行行政執法“三項制度”“三張清單”制度，加強行政執法隊伍規范化管理，組織參加了學法考法學習，全部考試合格。持續推進柔性執法和包容審慎監管，優化行政處罰自由裁量基準，嚴格落實輕微違法行為不予行政處罰、不予實施行政強制措施“雙不”清單內容，兼顧執法力度溫度，把握執法時度效。深化行政執法與刑事司法銜接，推進“兩法銜接”工作，向公安部門移送行政案件8件，公安部門立案偵查7件。

（六）落實執法人員資格制度。目前我局具有執法資格的人員52人，執法人員100%持證上崗，按要求完成了行政執法證的年審、注銷、新證申報等工作，強化執法人員資格管理，已按要求將執法人員信息通過鹽邊縣公眾信息網進行公示。

（七）嚴格執行行政處罰裁量標準，推行說理式行政處罰模式。在調查終結報告、案件集體討論記錄、行政處罰告知書、行政處罰決定書中詳細說明案件的基本事實、調查過程、違法證據、處罰依據、處罰內容、自由裁量標準理由，并依法告知當事人履行方式和救濟途徑，對當事人進行充分說理，在執法公開化、透明化的同時消除了當事人的抵觸情緒。無行政復議，行政訴訟案件1件。

（八）嚴守四條底線。食品安全：開展春秋學校及周邊、集中供餐單位、校外午托機構、餐飲具消毒等專項整治行動12個。檢查食品生產經營單位2645戶次，排查整改風險隱患512條；全縣23家食品生產企業、953戶食品銷售單位、869戶餐飲服務單位風險分級率100%；開展兩會、高中考保考、“索瑪花節”“非遺節”等重大活動食品安全保障22次；配合開展國家、省、市級食品安全抽檢418批次，不合格處置率100%；推動食品安全“兩個責任”落實，確定全縣包保干部250名，完成食品安全“兩個責任”承諾書簽訂及包保督導工作；藥械化安全：開展藥品安全鞏固提升、涉疫藥械穩價保質、藥品流通農村地區藥品化妝品質量安全等專項整治行動11個，累計檢查藥械化經營單位600戶次，排查風險隱患20個，“民生藥事服務站”建設試點2家；配合市級開展化妝品抽檢4批次，完成縣本級藥品抽檢20批次；建立由全縣12個鄉鎮、88個村居共計103人組成的藥品鄉鎮安全協管員、村藥品安全信息員隊伍，屬全市首建；特種設備安全：開展“特種設備強安2023監管執法專項行動”“特種設備企業主體責任推進年活動”等專項整治行動18個，檢查特種設備使用單位129家（次），抽查特種設備428臺（套），氣瓶7000余只，排查風險隱患75個；產（商）品質量安全：圍繞10類重點工業產品、燃氣具、兒童玩具和學生用品檢查生產經營單位220家次，排查風險隱患16個；完成重點工業產品抽樣檢驗44批次，不合格處置率100%。

（九）推動區域公共品牌打造。成立集體商標注冊申報單位鹽邊縣滋味鹽邊區域公共品牌發展協會，成功注冊“羊鼎記”等9個普通商標，已初審通過“大笮坊”等7個普通商標，“鹽邊羊肉米線”商標正在復審中，10月13日已向國家知識產權局提交“滋味鹽邊”集體商標注冊申請。

（十）強化科技成果轉化落地。我縣有效注冊商標1332件，其中四川省著名商標5件、攀枝花市知名商標8件、商標國際注冊1件；地理標志6件，其中，地理標志保護產品2件、地理標志證明商標1件、農產品地理標志4件。2023年新增商標123件，有效發明專利36件，授權專利28件。

（十一）強化價格監管。開展涉企、教育、糧食購銷領域收費等專項整治行動6個，檢查有關行業主管部門及市場主體130余家次；對9種重要民生商品開展價格監測42次。

（十二）強化廣告監管。圍繞煙草、醫療美容、房地產、保健品等重點行業開展廣告監管，累計檢查市場主體400余戶次，發現虛假廣告40余條，獲四川省市場監管系統整治借黨的二十大進行商業炒作和醫療美容行業突出問題專項治理工作成績突出集體。

（十三）強化網絡市場監管。以打擊網絡侵權假冒、刷單炒信、虛假宣傳等違法行為和落實平臺責任、規范格式合同為重點，檢查網站、網店400個次，發現涉嫌發布虛假廣告和不規范廣告40處，責令整改40個，立案查處違法案件2件。

（十四）暢通渠道，消費環境放心舒心。1.做好投訴舉報處理。全年累計受理投訴114件，辦結112件；受理市民熱線116件，辦結115件；受理舉報40件，辦結38件。其中訴轉案案件15件，辦結15件。2.落實消費環境建設任務。完成放心舒心消費示范單元建設11戶，ODR單位2戶，線下無理由退貨承諾單位14戶，先行賠付承諾單位4戶。

二、存在的不足和原因

一是宣傳形式較單一，共治氛圍不濃厚，鹽邊地廣人稀，分布零散，開展宣傳教育形式單一，群眾法治意識有待提高。二是經營者的守法意識和消費者的維權意識還不夠強，社會氛圍還不濃厚。三是執法部門與監管主體之間在法規宣傳培訓上存在互動不足，執法與宣傳教育結合力度有待進一步加強。四是執法人員辦案能力有待進一步提高。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）加強領導，壓實責任。為依法履行市場監管各項工作職責提供保障進一步壓實黨政負責人推進法治建設第一責任，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，將法治建設貫穿到市場監管工作的全過程、各方面。召開黨組會研究法治建設重要工作8次，黨政負責人主持召開案審會10次，審查案件16件。

（二）加強宣傳，扎實學法。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，抓好干部職工法律教育培訓，提高干部職工法律素質和執法辦案能力，通過局黨組會學法、黨組中心組學法和領導干部講法，堅持黨組集體學法制度和領導干部法制講座制度。強化“一月一法”和會前學法等集中學習和自學相結合，加強干部職工學法和法律教育培訓，為高效開展各項工作奠定了扎實的基礎。

（三）持續開展法治宣傳教育，推動全社會增強法治觀念。全面貫徹“八五”普法計劃，嚴格落實“誰執法、誰普法”責任制，結合“3.15”“5.20計量日”“5.25愛膚日”“食品安全周”“12.4”憲法日等宣傳節點和日常專項執法監督檢查，采取送法上門、發放宣傳資料、集中培訓、寓普法于監管執法、懸掛宣傳橫幅、宣傳展板、電子顯示屏等方式，營造良好的法治氛圍。共計發放《中華人民共和國憲法》《禁止傳銷條例》《關愛關注特種設備安全》《食品藥品安全宣傳冊》《化妝品知識宣傳手冊》《民生計量小知識宣傳材料》《產品質量法》等普法掛圖400余份、知識讀本2000本、宣傳冊2100冊，宣傳單2200余份，接受群眾咨詢100余人次，利用網絡媒體發布宣傳57期，全年開展各類集中宣傳7次，法律培訓宣傳培訓30余次。

四、2024年度推進法治政府建設的主要安排

（一）堅決守牢“四條安全底線”。持續做好食品、藥品、特種設備和產（商）品質量安全監管工作，通過專項執法與日常巡查相結合，全面維護公平有序的市場交易秩序，重點開展食品生產、餐飲環節重點單位食品安全風險分級管理，達到食品生產、流通、餐飲服務各環節全覆蓋；提高風險等級評定、日常巡查、監督檢查等監管工作效能；推進特種設備分類監管，對風險等級和使用單位風險管理狀況進行評價，開展高風險及易發事故設備隱患排查治理；加強對產商品生產、加工、流通等各個環節的監管，不斷提高產（商）品質量。

（二）全力抓好市場監管工作。一是深化“放管服”改革。優化內部流程，簡化登記手續，不斷提高行政審批質量和效率。二是提升監管現代化水平。實施跨部門協同監管和聯合懲戒，做好企業經營異常名錄制度和嚴重違法失信企業名單管理，推動無證無照經營協同共治。三是突出市場監管重點。全面加強網絡商品交易監管，嚴查虛假違法廣告、生產銷售假冒偽劣商品、侵害消費者合法權益等行為。

（三）繼續抓好法治宣傳教育。認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，加強對內對外法律法規培訓，強化法治宣傳教育，不斷提高執法人員執法辦案能力和廣大人民群眾的法治意識。