鹽邊質監發〔2015〕1號

　　關于印發《鹽邊縣電梯安全監管大會戰

　　工作方案》的通知

　　各電梯使用單位及維保單位：

　　根據國家質檢總局關于開展電梯安全監管大會戰的工作部署、省政府領導關于加強電梯安全監管的指示、省質監局、省安監局、省住建廳下發的《關于印發〈四川省電梯安全監管大會戰工作方案〉的通知》以及市質監局、市安監局、住房和城鄉建設局《關于印發〈攀枝花市電梯安全監管大會戰工作方案〉的通知》精神，為進一步加強我縣電梯安全監管，提高電梯運行質量，防止和減少事故，降低電梯運行故障，保障電梯安全運行，經研究，決定在全縣開展電梯安全監管大會戰。現將《鹽邊縣電梯安全監管大會戰工作方案》印發你們，請認真貫徹執行。

　　聯系人：鹽邊質監局綜合科李偉 電話：8654278

　　電子郵箱：810482880@qq.com

　　鹽邊質監局 鹽邊縣安監局 鹽邊縣住建局

　　 2015年5月27日 

　　鹽邊縣電梯安全監管大會戰工作方案

　　截止到2014年底，我縣共有電梯89部，十年間年平均增長率超過28%。電梯作為公共交通工具，已成為社會生產和人民生活中不可或缺的生活設施，老百姓關注度大，社會敏感度高。為了進一步保障民生、服務民生，根據省政府領導關于加強電梯安全監管的指示精神、省質監局、省安監局、省住建局下發的《關于印發〈四川省電梯安全監管大會戰工作方案〉的通知》以及市質監局、安監局、住房和城鄉建設局《關于印發〈攀枝花市電梯安全監管大會戰工作方案〉的通知》精神，特制定本方案。

　　—、指導思想

　　以黨的十八大、十八屆三中四中全會精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理”的原則，按照“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的工作方針，落實“創新發展、真抓實干、穩中求進”的基本要求，站在服務民生的高度切實保障人民群眾乘梯安全，精心組織開展電梯安全監管大會戰，全力促進我縣經濟社會安全發展。

　　二、工作目標

　　通過八個月的集中攻堅，全面掌握在用電梯安全狀況，及時發現并督促相關單位消除隱患和風險；有力助推市質監局年底建成電梯應急處置服務平臺建設，有效減少電梯事故，降低電梯故障率，讓群眾安全乘梯、放心乘梯。同時推動建立電梯安全責任保險、維修資金簡便使用、老舊電梯更新改造等機制，逐步形成“企業全面負責、政府統一領導、部門聯合監管、檢驗技術把關、社會廣泛參與”的多元共治格局。

　　三、工作任務

　　一是全面開展電梯安全風險大排查，對“問題電梯”進行評估建檔，逐一評估安全風險，逐一制定整治方案，組織力量集中攻堅、消除風險；二是針對管理薄弱的“三無電梯”（無物管、 無維保、無維修資金），通報地方政府，掛牌督辦；三是對狀況比較差的老舊電梯，發揮政府作用，調動各方力量，推動老舊電梯更新改造。

　　同時要結合電梯風險隱患排查整治工作，進一步深化電梯安全監管改革創新，構建長效機制。一是創新電梯安全宣傳模式，積極推動建立電梯安全信息平臺，大力宣傳電梯安全乘用知識、電梯安全監察和檢驗工作情況、大會戰開展情況，發揮市場淘汰和社會監督機制；二是積極配合市質監局推進電梯應急處置服務平臺建設；三是進一步加強定期檢驗，開展抽查檢驗和風險評估；四是全面推進電梯安全責任保險，提高電梯事故賠付能力，逐步建立利用商業保險做好電梯事故處理工作的管理機制，維護社會穩定、促進社會和諧；五是發揮政府領導和協調作用，加強相關部門溝通協作，對電梯安全問題綜合治理，形成齊抓共管的監管新機制。

　　四、工作進度

　　(一）第一階段（2015年5月30日前）制定方案，宣傳動員

　　成立電梯安全監管大會戰領導小組，結合實際制定工作方案，落實人員和經費，集中部署大會戰工作。要廣泛利用各種媒體宣傳大會戰的目的意義，動員電梯使用單位、住宅小區業委會、保險機構等積極參加大會戰工作。

　　(二）第二階段（2015年6月1日至6月30日）自查自糾，消除隱患

　　督促電梯使用單位和維保單位對電梯逐臺進行隱患和風險排查，對發現問題的逐臺制訂整改方案，落實整改措施，盡快消除隱患和風險，并將自查自糾情況按“一梯一表”（見附表1-3)的要求及時報送縣電梯大會戰工作領導小組辦公室。督促電梯制造單位對所制造電梯的安全運行情況進行跟蹤調查，對使用和維保單位的使用管理、維護保養和自查自糾工作提供技術幫助和指導，發現存在嚴重事故隱患的，要及時告知使用單位，并向鹽邊質監局報告。對投訴舉報屬實或制造單位報告存在嚴重事故隱患的電梯，將責令使用管理和維保單位進行針對性排查和整改，并依法依規進行查處。

　　(三）第三階段（2015年7月1日至9月30日）分類建檔， 重點督查

　　在電梯使用管理和維保單位逐臺自查基礎上，組織安全監察、檢驗檢測等人員，結合電梯定期檢驗等工作，以使用時間長（15年以上），使用強度大（商場、醫院、重要部門等人員密集場所），配置水平低（回遷房、保障房等）、管理力量弱（無物管、無維保、無維修資金），以及自查發現問題尚未完成整改的、群眾投訴舉報的、制造單位報告存在嚴重事故隱患的電梯為重點，組織對轄區在用電梯進行現場監督檢查。對發現的隱患和風險，要責令使用管理和維保單位盡快落實整改。對不依法整改的使用管理和維保單位，以及其它違法違規行為，要加大行政執法力度，依法嚴肅查處。特別對使用時間長（15年以上），且故障多、投訴多的電梯，可結合定期檢驗開展一次風險評估，向業主和有關部門提出修理、改造、更新的建議。

　　對自查自糾還未完成整改和現場監督檢查發現存在問題的電梯，要逐臺建檔，督促使用管理和維保單位逐臺制定整改方案，落實整改措施，并盡快完成整改，消除事故隱患。

　　(四）第四階段(2015年10月1日至11月30日）掛牌督辦，集中攻堅

　　對前期建檔還未完成整改的電梯，要集中攻堅，采取綜合治理的措施，力爭完成整治工作。對于“三無電梯”，要報請地方政府，發揮鄉鎮街道基層政府作用，協調有關部門解決，重點要落實電梯使用管理責任單位、落實維保單位、落實住宅專項維修資金的籌措。要積極推動地方政府老舊電梯更新改造工作，對已建立住宅專項維修資金的房屋，重點是建立完善住宅專項維修資金便利使用的機制，推動住建、財政等部門明確維修資金簡化使用的程序；對住宅專項維修資金缺失或不足的，重點是由地方政府給予資金補助，按照“政府統籌、財政支持、技術支撐、群眾參與、過程公示、部門協同”的原則協調解決，并建立住宅專項維修資金后期籌措機制。

　　對于存在嚴重事故隱患、仍無法落實整改的電梯，要依法予以封停，同時書面報告當地政府，提請作為重大隱患掛牌督辦。涉及有關部門職責的，要及時向相關部門通報，提出工作建議。要發揮社會監督作用，客觀向社會公開電梯安全狀況及整改的建議，推動隱患整治工作。

　　(五）第五階段（12月1日至12月31日）總結經驗，完善機制。

　　要總結大會戰中好的經驗和存在問題，建立和完善電梯安全監管的長效機制，并將有關總結書面報縣電梯大會戰工作領導小組辦公室，縣領導小組辦公室匯總后，將工作總結上報市電梯安全監管大會戰領導小組辦公室。

　　五、組織領導

　　縣質監局、縣安監局、縣住建局聯合成立鹽邊縣電梯安全監管大會戰工作領導小組，統籌協調部署全縣電梯安全監管大會戰相關工作。縣質監局何遠美副局長任組長，縣安監局副局長付學才、縣住建局副局長周春利任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣質監局綜合科，由科長李偉任辦公室主任。

　　六、工作要求

　　(一）提高思想認識，加強組織領導。電梯安全問題備受公眾與媒體關注，縣委縣政府高度重視，保障電梯安全關系百姓安全、社會和諧與穩定，是一項民生工程。相關部門以及各使用單位和維保單位都要高度重視，切實加強組織領導，在人員、資金等方面提供有效保障;要及時分析研究大會戰工作，協調解決工作過程中遇到的問題，嚴格獎懲，推進工作扎實當地開展。

　　(二）爭取政府支持，形成部門合力。一是要積極向縣政府匯報，爭取將電梯安全監管大會戰工作列入民生保障項目和安全生產領域的重要活動，建立聯動工作機制，聯合開展監督檢查，監督電梯使用單位、維保單位落實相關責任，協調配合推動大會戰工作的開展。二是要集中人力、財力、物力，形成工作合力，開展大會戰工作。

　　(三）強化宣傳教育，鼓勵社會監督。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，努力營造全社會關注電梯安全的良好氛圍，為大會戰工作順利開展奠定基礎。特別要在“安全生產月”、“質量月”期間組織開展電梯安全宣傳活動。主動向社會公布電梯安全狀況、監察和檢驗發現的問題，以及大會戰取得的成績和進展，動員、鼓勵社會廣泛參與對電梯使用管理和維護保養質量的監督，促進安全監管工作更好開展。

　　(四）加強報告，及時報送相關工作信息。各單位確定一名工作人員為聯絡員，負責每月24日前將有關情況報送至領導小組辦公室，由領導小組辦公室匯總后上報市電梯安全監管大會戰領導小組辦公室。

　　附表1

　　電梯自查記錄表（樣式）

　　記錄編號： 第1頁 共2頁

　　

設備注冊代碼				下次檢驗日期
設備使用單位
設備使用地點
制造（改造）單位
維保單位
出廠編號				使用單位設備編號
安裝（改造）日期				型號
設備 　　技術 　　參數	額定載重量	kg		額定速度	m/s
	層站數	層 站
發現問題和自檢結論（可另附頁）：			整改落實情況（可另附頁）：
維保單位（蓋章）： 使用單位（蓋章）： 　　維保單位自查人員： 　　自查日期：2015年 月 日

 

　　記錄編號： 第2頁 共2頁

　　

序號	抽查項目	抽查內容	自查 　　結果	處理措施
1	使用管理	1.1安全管理機構的設置或管理人員的配備
		1.2設備注冊、變更或停用情況
		1.3檔案管理及制度建立實施情況（含運行故障和事故記錄、應急預案及記錄、巡檢記錄等）
		1.4 緊急報警裝置有效聯絡情況
		1.5維保合同簽訂情況
2	維保管理	2.1定期保養記錄
		2.2 維修、急修記錄
3	門防夾保護裝置	3.1功能狀況
4	門的鎖緊	4.1鎖緊型式
		4.2鎖緊元件嚙合長度
		4.3電氣安全裝置
		4.4轎門鎖緊裝置（如有）
5	門的閉合	5.1機電聯鎖
		5.2電氣安全裝置
6	門的運行和導向	6.1層門和轎門的運行和導向
7	自動關閉層門裝置	7.1自動關閉層門裝置
		7.2防止重塊墜落的措施（如有）
8	驅動主機	8.1主機固定
		8.2工作狀況
		8.3輪槽磨損
9	制動裝置	9.1制動器工作情況
		9.2電氣裝置設置
10	懸掛裝置	10.1鋼絲繩的磨損、變形
		10.2其它懸掛裝置使用情況
11	緩沖器	11.1功能狀況
12	上行制動試驗	12.1轎廂空載上行制動
13	平衡系數	13.1平衡系數確認
14	超載保護裝置	14.1動作后的聲光信號
		14.2動作后的保護
15	防超速聯動試驗	15.1轎廂限速器－安全鉗聯動試驗
16	其它項目	在抽查中發現的明顯的、嚴重影響電梯的安全運行不符合項目

 

　　填報說明：本表適用于曳引驅動電梯。自檢結果欄符合要求的，填“√”；不符合要求的，應當用簡單的文字或數據予以說明；對于要求記錄或測試數據的項目，填寫現場實況或實測的數據；不適用的項目，填“/”；采取的處理措施填寫在“處理措施”欄。

　　注：以上內容為自查最低要求。

　　附表2

　　自動扶梯和自動人行道自查記錄表

　　記錄編號： 第1頁 共2頁

　　

設備注冊代碼				下次檢驗日期
設備使用單位
設備使用地點
制造（改造）單位
維保單位
出廠編號				使用單位設備編號
安裝（改造）日期				型號
設備 　　技術 　　參數	名義速度	m/s		提升高度/使用區段長度	m
	傾斜角	°		輸送能力	P/h
發現問題和自檢結論（可另附頁）：			整改落實情況（可另附頁）：
維保單位（蓋章）： 使用單位（蓋章）： 　　維保單位自查人員： 　　自查日期：2015年 月 日

 

　　記錄編號： 第2頁 共2頁

　　

序號	抽查項目	抽查內容	自查結果	處理措施
1	使用管理	1.1安全管理機構的設置或管理人員的配備
		1.2設備注冊、變更或停用情況
		1.3檔案管理及制度建立實施情況（含運行故障和事故記錄、應急預案及記錄、巡檢記錄等）
		1.4 維保合同簽訂情況
2	維保管理	2.1定期保養記錄
		2.2 維修、急修記錄
3	驅動與轉向站	3.1主開關有效性
		3.2緊急停止裝置標識及功能有效性
		3.3潤滑情況
4	相鄰區域	4.1防護擋板
5	扶手裝置和圍裙板	5.1自動扶梯防攀爬設置情況
		5.2防夾裝置（毛刷）設置及其完整性
6	梳齒與梳齒板	6.1梳齒缺失、嚙合間隙
7	安全裝置	7.1扶手帶入口保護
		7.2梳齒板保護
		7.3超速保護
		7.4驅動裝置與轉向裝置之間的距離縮短保護
		7.5梯級或踏板的下陷保護
		7.6梯級或踏板的缺失保護
		7.7驅動鏈斷鏈保護裝置
		7.8附加制動器功能有效性
		7.9非操縱逆轉保護
8	檢修裝置	8.1檢修控制裝置的操作
9	標志	9.1出入口安全警示標志
10	運行檢查	10.1速度偏差	%
		10.2扶手帶的運行速度偏差	%
		10.3空載向下運行制動距離	mm
11	其它項目	在檢查中發現的明顯的、嚴重影響設備的安全運行不符合項目

 

　　填報說明：本表適用于自動扶梯和自動人行道。自檢結果欄符合要求的，填“√”；不符合要求的，應當用簡單的文字或數據予以說明；對于要求記錄或測試數據的項目，填寫現場實況或實測的數據；不適用的項目，填“/”；采取的處理措施填寫在“處理措施”欄。

　　注：以上內容為自查最低要求。

　　附表3

　　使用和維護保養單位自查情況匯總表

　　維保單位：

　　

維保電梯數量（臺）	自查電梯數量（臺）	發現存在隱患的電梯數量（A）	隱患已整改電梯數量（B）	未完成整改電梯
				采取監護措施的電梯數量（C）	主動停用電梯數量（D）
使用單位和維護保養單位自查發現的主要問題和整改情況（可另附頁）：

 

　　注：數據A=B+C+D

　　附表4

　　電梯大會戰信息統計表

　　（第一階段2015年4月15日前）

　　填報單位：

　　

成立指揮機構情況		省級				地市				區縣
		是否成立指揮機構	□ 是			省內 　　地市總數				省內 　　區縣總數
			□ 否			成立 　　機構數				成立 　　機構數
落實經費數額（合計）		（萬元）
召開動員會情況（合計）		（次）
參加動員會單位數和人數		（個單位） （人次）
各類媒體報道情況		（次）
地方政府支持、相關部門參與情況，有特色、有亮點的工作情況（可另附頁）：
信息報送聯系				郵箱			固定電話
							手機

 

　　注：本表由縣質監局于2015年4月25日前，傳真或郵件報市局特監處，聯系人：周燕，電話：3304689，傳真：3333432，郵箱：171516712@qq.com

　　附表5

　　電梯大會戰信息統計表

　　（第二階段2015年4月— 月）

　　填報單位：

　　

截至2015年3月31日使用登記電梯數量	（臺）		截至2015年3月31日在用電梯數量（排查的基本數）				（臺）
15年以上老舊電梯數量（2000年12月31日前登記并未更新改造的）	（臺）
使用和維護保養單位自查情況	自查電梯數量	發現存在隱患的電梯數量（A）			隱患已整改電梯數量(B)	未完成整改電梯
						采取監護措施的電梯數量(C)		主動停用電梯數量(D)
使用單位和維護保養單位自查發現的主要問題和整改情況，典型案例、工作亮點（可另附頁）：
制造單位跟蹤調查上報的存在問題電梯數量	（臺）			已檢查確認存在問題電梯數量		（臺）
制造單位自查發現的主要問題和整改情況，典型案例、工作亮點（可另附頁）：

 

　　注：1.本表內每月數據累計。數據A=B+C+D

　　2.本表由縣質監局于2015年4月—6月每月20日前，傳真或郵件報市局特監處，聯系人：周燕，電話：3304689，傳真：3333432，郵箱：171516712@qq.com

　　附表6

　　電梯大會戰信息統計表

　　（第三階段2015年 月— 月）

　　填報單位：

　　

檢驗機構檢驗情況	檢驗電梯數量		（臺）
	檢驗發現的問題和隱患		（臺）	（項）
	已經解決的問題和隱患		（臺）	（項）
監察機構組織監督檢查情況	組織檢查組數量	出動檢查人次	檢查電梯使用單位數	檢查電梯數量
	（個）	（人次）	（家）	（臺）
	發現隱患電梯數量（A）	其中存在嚴重隱患電梯數量	“三無”電梯數量	存在隱患老舊電梯數量
	（臺）	（臺）	（臺）	（臺）
	隱患電梯整改完成數量(B )	未完成整改的電梯
		封停電梯數量(C)	制定整改方案正在整改中(D)	未制定整改方案(E)
	（臺）	（臺）	（臺）	（臺）
	開展風險評估電梯數		問題電梯建檔數
	（臺）		（臺）
檢驗和檢查工作中，發現的主要問題和整改情況，典型案例、工作亮點（可另附頁）：

 

　　注：1.本表內數據從2015年4月開始累計。A=B+C+D+E

　　2.本表由縣質監局于2015年7月—9月每月20日前，傳真或郵件報市局特監處，聯系人：周燕，電話：3304689，傳真：3333432，郵箱：171516712@qq.com

　　附表7：

　　電梯大會戰信息統計表

　　（第四階段2015年10月— 月）

　　填報單位：

　　

問題電梯建檔數	（臺）	完成整改電梯數	（臺）
依法封停電梯數	（臺）	報當地政府掛牌督辦電梯數	（臺）
掛牌督辦后已整改電梯數		（臺）
更新改造老舊電梯數量		（臺）
整治“三無”電梯數		（臺）
累計落實隱患治理資金		（萬元）
評估建檔和報當地政府掛牌督辦工作中的典型案例、工作亮點（可另附頁）：

 

　　注：1.填報本表10月報表，為本年截至10月累計數據；11月報表，為本年截至11月累計數據。

　　

2. 本表由縣質監局于2015年10月、11月每月20日前，傳真或郵件報市局特監處，聯系人：周燕，電話：3304689，傳真：3333432，郵箱：171516712@qq.com

鹽邊質量技術監督局辦公室 2015年5月28 日印發