四川省人民政府

關(guān)于印發(fā)《四川省貫徹（中華人民共和國政府信息

公開條例）實施辦法(試行)》的通知

川府發(fā)［2008］33 號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各部門：
　　為深入貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》 ，進一步推進我省政府信息公開工作，現(xiàn)將《四川省貫徹＜中華人民共和國政府信息公開條例＞實施辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。  二00八年八月二十五日  四川省貫徹《 中華人民共和國政府信息公開條例》 實施辦法（試行）

     第一章　總則   
　　第一條　為了規(guī)范政府信息公開工作，提高政府工作透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)，監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》 及《 四川省政務(wù)公開規(guī)定）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱的政府信息，是行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
　　本辦法所稱的行政機關(guān)，是指各級人民政府（含其派出機關(guān)）及其工作部門（含其派出機構(gòu)）、實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)。
　　本辦法所稱公開，是指行政機關(guān)主動或依申請讓社會公眾或特定申請人知曉有關(guān)政府信息。
　　第三條　四川省行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作適用本辦法。
　　第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　省人民政府辦公廳是全省政府信息公開工作的主管部門，負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省的政府信息公開工作；省監(jiān)察廳協(xié)同負責(zé)對政府信息公開工作進行行政監(jiān)察；省人民政府法制辦公室負責(zé)指導(dǎo)與政府信息公開有關(guān)的行政復(fù)議工作；省保密局協(xié)同負責(zé)對政府信息公開保密審查工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。
　　縣及縣以上地方人民政府辦公廳（室）或者縣及縣以上地方人民政府另行確定的其他政府信息公開工作主管部門負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作，并明確一名負責(zé)人具體分管政府信息公開工作。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)明確人員落實政府信息公開工作。
　　第五條　縣及縣以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負責(zé)本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作。
　　政府信息公開工作機構(gòu)的具體職責(zé)是：
　　（一）具體承辦本行政機關(guān)的政府信息公開事宜；
　　（二）維護和更新本行政機關(guān)公開的政府信息；
　　（三）組織編制本行政機關(guān)的政府信息公開指南和政府信息公開工作年度報告；
　　（四）對擬公開的政府信息進行保密審查；
　　（五）本行政機關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。
　　第六條　政府信息公開以公開為原則，不公開為例外。公民、法人和其他組織有獲取應(yīng)當(dāng)公 開的政府信息的權(quán)利；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則依法履行公開政府信息的義務(wù)。
　　第七條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時、準確地公開政府信息。行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)通過報紙、電視、廣播、新聞發(fā)布會等形式及時予以澄清。
　　第八條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。行政機關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)對方確認后方可發(fā)布；溝通協(xié)調(diào)后不能達成一致意見的，由擬發(fā)布該政府信息的行政機關(guān)報請本級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。
　　行政機關(guān)發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定批準，未經(jīng)批準不得發(fā)布。
　　第九條　為保障政府信息公開工作長效開展，各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作納入年度目標任務(wù)，所需經(jīng)費納入年度財政預(yù)算予以保障。  

第二章　公開范圍  　　

第十條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)四川省政府信息公開分類規(guī)范確定本機關(guān)負責(zé)公開的政府信息的范圍和內(nèi)容，并主動公開下列政府信息：
　　（一）機構(gòu)設(shè)置、職能，領(lǐng)導(dǎo)個人情況簡介；
　　（二）規(guī)章、規(guī)范性文件以及規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果；
　　（三）干部任免、公務(wù)員招錄等人事管理情況；
　　（四）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；
　　（五）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；
　　（六）財政預(yù)算、決算報告；
　　（七）行政事業(yè)性收費項目、依據(jù)、標準；
　　（八）政府集中采購項目目錄、標準及實施情況；
　　（九）行政執(zhí)法的主體、權(quán)限、依據(jù)，行政自由裁量規(guī)范，行政執(zhí)法證件、名稱、式樣、頒發(fā)機關(guān)等；
　　（十）行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
　　（十一）重大建設(shè)項目的批準和實施情況；
　　（十二）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；
　　（十三）環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；
　　（十四）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；
　　（十五）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。
　　第十一條　設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項；
　　（二）社會公益事業(yè)建設(shè)情況； 　　

（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；
　　（四）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。
　　第十二條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：
　　（一）貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；
　　（二）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；
　　（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；
　　（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；
　　（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；
　　（六）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；
　　（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；
　　（八）執(zhí)行計劃生育政策的情況。
　　第十三條　除本辦法第九條、第十條、第十一條規(guī)定的行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向各級行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。
　　第十四條　行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。  

第三章　公開方式和程序   　　

第十五條　各級行政機關(guān)主動公開的政府信息統(tǒng)一在各級政府網(wǎng)站公開發(fā)布，同時，采取以下一種或幾種形式予以公開：
　　（一）政府公報；
　　（二）報紙、廣播、電視等媒體；
　　（三）政府信息公開欄、信息查詢點、電子屏幕、電子觸摸屏等；
　　（四）便民手冊、服務(wù)指南、公告或通告；
　　（五）新聞發(fā)布會；
　　（六）各級國家檔案館或各級國家檔案館設(shè)立的政府信息查閱場所；
　　（七）其他便于公眾知曉的形式。
　　第十六條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。
　　政府信息公開指南應(yīng)當(dāng)包括主動公開的政府信息的范圍、方式、時限、編排體系，依申請公開的政府信息的受理機構(gòu)、申請途徑、受理流程以及監(jiān)督 方式，并公布政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。
　　政府信息公開目錄應(yīng)當(dāng)包括政府信息的名稱、公開方式、內(nèi)容描述、生成日期、公開時限、公開范圍、責(zé)任部門、信息索取號等內(nèi)容。
　　第十七條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)利用同級檔案館進行文件資料的信息公開，以滿足公眾對政府信息的各種查詢需求。
　　檔案館在收到行政機關(guān)按規(guī)定格式、期限送交的信息資料后要及時進行處理，并向公眾提供紙質(zhì)和電子資料的查詢。
　　公民、法人和其他組織查詢已公開過的政府信息時，行政機關(guān)不得拒絕并應(yīng)為其查詢提供方便。有關(guān)政府信息資料已按規(guī)定移交有關(guān)部門的，行政機關(guān)應(yīng)告知其查詢的方式和途徑。
　　第十八條　屬于主動公開范圍的政府信息，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20 個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　政府信息形成日期根據(jù)不同種類政府信息制作的方式和表現(xiàn)形式確定。政府信息以文件形式表現(xiàn)，一般以行政首長簽署或者加蓋公章之日為形成之日；政府信息以視聽資料表現(xiàn)，一般以視聽資料編輯完畢之日為形成之日。
　　政府信息變更是指政府信息的內(nèi)容發(fā)生變化，如行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對行政許可的條件重新作出調(diào)整，制定新的政策措施同時廢止 原有規(guī)定，發(fā)布新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。
　　第十九條　根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信．息數(shù) 據(jù)、統(tǒng)計信息等政府信息，要嚴格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。
　　第二十條　因政府機構(gòu)改革不再保留的部門（單位）的政府信息公開工作，由繼續(xù)履行其職能的部門（單位）負責(zé)。
　　第二十一條　對主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，予以公開。
　　第二十二條　公民、法人或者其他組織申請獲取政府信息的，可通過當(dāng)面申請、互聯(lián)網(wǎng)申請和信函、傳真申請等方式進行。有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)行政機關(guān)現(xiàn)場提交（提出）申請，并出示有效的身份證件或者證明文件：
　　（一）行政機關(guān)向申請人提供與其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的；
　　（二）行政機關(guān)認為申請人申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的。
　　第二十三條　行政機關(guān)在收到申請人提出的申請后，對申請人提交的申請材料進行審查，并出具注明時間、加蓋印章的書面憑證。對于申請材料不齊 全、不規(guī)范的予以退回，并要求其在規(guī)定期限內(nèi)補正。申請人無正當(dāng)理由逾期不予補正的，視為未申請。
　　申請材料通過審查后，行政機關(guān)能夠當(dāng)場答復(fù)的，當(dāng)場予以 答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)同意，并告知申請人，延長答復(fù)期限最長不超過15個工作日；行政機關(guān)因不可抗力和其他法定事由難以按照規(guī)定期限答復(fù)的，要及時向申請人說明理由并盡快答復(fù)。 　　

第二十四條　對申請公開的政府信息，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：
　　（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；
　　（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并書面說明理由；
　　（三）依法不屬于本行政機關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。
　　第二十五條　行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢园凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定向申請人收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。行政機關(guān)不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
　　第二十六條　對于同一申請人向同一行政機關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請的，行政機關(guān)可以不重復(fù)答復(fù)。
　　行政機關(guān)對申請人申請公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息，可以不予提供。
　　第二十七條　申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。
　　行政機關(guān)認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見，第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，經(jīng)同級政府信息公開工作主管部門同意后，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由提前書面通知第三方。
　　第二十八條　行政機關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)按照《 四川省政府信息公開保密審查辦法》 對擬公開的政府信息進行審查。對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)報同級保密工作部門確定。對尚未確定是否屬于國家秘密范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)暫緩公開，待依法對其性質(zhì)予以確認后，再決定是否予以公開。  

第四章　監(jiān)督與保障  　　

第二十九條　各級政府信息公開工作的主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度，定期對政府信息公開工作進行考核。
　　第三十條　各行政機關(guān)應(yīng)按照《 四川省政府信息公開社會監(jiān)督評議制度（試行）》 進行社會評議。
　　第三十一條　凡違反政府信息公開相關(guān)要求，需要追究單位和個人責(zé)任的，按照《四川省政府信息公開過錯責(zé)任追究辦法》執(zhí)行。
　　第三十二條　政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對行政機關(guān)政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。
　　第三十三條　公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向本級政府信息公開工作主管部門舉報。
　　收到舉報的部門應(yīng)當(dāng)對舉報內(nèi)容進行登記、調(diào)查處理，將結(jié)果書面告知舉報人，并為舉報人保守秘密。
　　第三十四條　各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3 月31 日前公布本行政機關(guān)的政府信息公開工作年度報告。
　　第三十五條　政府信息公開工作年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）行政機關(guān)主動公開政府信息的情況；
　　（二）行政機關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；
　　（三）政府信息公開的收費及減免情況；
　　（四）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
　　（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；
　　（六）其他需要報告的事項。  

第五章　附則  　　

第三十六條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本辦法。
　　第三十七條　其他提供公共服務(wù)的組織公開政府信息的活動，參照本辦法。
　　第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。