鹽邊縣全民健身實施計劃

　　為深入實施健康中國戰略，促進全民健身高水平發展，更好滿足人民群眾健身和健康需求，根據《攀枝花市人民政府關于印 發<攀枝花市全民健身實施計劃>的通知》(攀府發〔2022〕15 號 )精神，結合我縣實際，制定本實施計劃。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于體育的重要論述，堅持以“辦人民滿意的體育” 為目標，圍繞健康中國、健康四川、健康攀枝花和體育強縣建設， 深入實施四川體育“123456”發展戰略、市委“一三三三”總體發展戰略和縣委關于“滋味鹽邊”農商文旅康體產業融合發展的總體要求，打造國際體育競訓基地、運動休閑康養勝地，構建更高水平的全民健身公共服務體系。

　　二、發展目標

　　到2025年，全民健身公共服務體系更加完善，場地設施建設持續加強，健身組織活力充分彰顯，賽事活動全域化推進，科學健身服務常態化開展，人民群眾健身熱情進一步提高，經常性體育鍛煉人口比例達 42%，人均體育場地面積高于2.6平方米，《國民體質測定標準》測驗合格以上人數比例達到 91.5%，縣、鄉 (鎮) 、行政村 (社區) 各級體育設施不斷完善，便于群眾實現就近就便鍛煉。

　　三、主要任務

　　( 一 )  實施場地設施補短板工程。

　　1.三級全民健身設施體系完善行動。在縣城內建設一個綜合性健身場館，進一步完善對鹽邊縣綜合健身館、國家級登山健身步道 (鹽邊段) 的改造升級；在紅格鎮新建一個紅格體育運動中心、改擴建紅格訓練基地，繼續推進紅格太陽湖公園體育場地設施配套建設；以振興“三大球”工作為契機，新建或改擴建88個行政村 (社區) 多功能運動場地或健身中心。到 2025 年，全縣全民健身場地設施更加健全。

　　 2.加快建設“三大球”場地設施行動。結合我縣資源、創造條件，力爭建設完成1個省級“三大球”綜合訓練基地 (紅格綜合運動基地)，將紅格體育運動中心整體建設成為“三大球”綜合運動 基地。結合全縣學校布局調整，新建學校按照《國家學校體育衛生條件試行基本標準》規劃建設足夠數量的“三大球”場地設施， 改擴建升級一批學校“三大球”場地設施。依托體育公園建設、全民健身場地設施補短板等契機，充分利用已有的建設用地資源， 結合人口規模、自然條件、經濟社會發展水平，合理規劃建設實用適用的群眾身邊的“三大球”場地設施。用5年時間，新建、改擴建三大球場地99個，其中足球場20個，籃球場48個，排球場31個。通過專業場地設施建設、學校場地設施建設、社會場地設施建設，促進“三大球”全面振興。

　　 3.居住區健身場地設施配套提升行動。新建居住區要嚴格按照室內人均建筑面積不低于 0.1 平方米或室外人均用地不低于 0.3 平方米的標準配建小區全民健身設施。支持房地產開發企業 結合新建小區實際和應急避難 ( 險) 需求配建健身場館等設施， 并與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，不得挪用或侵占。既有居住區無全民健身場地設施的或現有居住區全民健身場地設施未達到規劃建設指標要求的，須緊密 結合城市更新、老舊小區改造等，統籌建設居住區健身設施。

　　4.因地制宜建設健身場地設施行動。在保障安全、合法利用的前提下，合理盤活利用公園綠地、閑置廠房、舊住宅區、社區空閑地、城市“金角銀邊”地塊、城中村改造的土地、倉庫、棚改騰退地、城市路橋附屬用地、建筑屋頂、地下室等空間資源，以及可復合利用的城市文化娛樂、養老、教育、商業等設施資源， 因地制宜拓展簡易實用、便民利民的全民健身場地設施。依托鹽邊縣獨特的山水湖林資源， 因地制宜開發登山步道、騎行綠道、 山地自行車道、露營營地、水上運動基地等戶外健身配套設施。

　　5.全民健身場地設施開放服務增效行動。按照《攀枝花市全民健身路徑管理辦法》要求，劃分責任主體，明確職能職責，完善財政補助政策，落實維護維修經費。優化公共體育場館免費或低收費開放績效管理方式，加強開放使用評估督導，加大場館向青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度，不斷提升場館使 用效率。

　　(二) 廣泛開展全民健身賽事活動。

　　1.參加省、市級全民健身賽事活動。積極組團 ( 隊 ) 參加四 川省第十屆殘疾人運動會暨第五屆特殊奧林匹克運動會、四川省 第十六屆少數民族傳統體育運動會、四川省全民健身運動會暨社 區運動會、四川省川籍農民工運動會等綜合性運動會和“體總杯” 中國“三大球”城市聯賽， 四川省“三大球”城市聯賽等賽事活動。 全力承辦攀枝花市第九屆運動會，踴躍參加攀枝花市第三屆、第 四屆全民健身運動會。

　　2.舉辦全民健身賽事活動。一是為落實《鹽邊縣“三大球”振 興工作方案》，振興我縣“三大球”運動，積極舉辦鹽邊縣“三大 球”相關賽事活動。二是借全國第14個“全民健身日”主題活動的 契機，陸續舉辦鹽邊縣第六屆職工運動會、鹽邊縣柔力球比賽、鹽邊縣國民體質監測、國家體育鍛煉標準達標測驗賽攀枝花市鹽邊分站賽、鹽邊縣元旦節健身跑活動等系列群眾性體育賽事活動。三是依托我縣老體協等基層文化體育組織創造性開展各級各項群眾性體育賽事，鼓勵各單位、各鄉鎮居民積極參賽，全面提高群眾參與度。

　　 3.培育全民健身賽事活動品牌。全面推廣非遺“笮山鍋莊”傳 統休閑體育項目、少數民族傳統體育蹴球項目；創新組織元旦健身跑和重陽登山主題活動；繼續發揮我縣中老年競技柔力球隊、太極柔力球隊等項目優勢。依托鹽邊縣獨特的山水陽光等自然資源特色，開發精品體育賽事活動，如“二灘半程馬拉松賽”、登山 運動、徒步穿越、垂釣運動等特色精品賽事活動，逐步形成“一縣一品”“一縣多品”的群眾體育賽事活動新格局。

　　4.大力推進重點人群健身活動。全面實施青少年體育活動促進計劃，開展青少年科學健身指導，完善青少年近視、肥胖等問題的運動干預體系。在公共體育場地配備適合學齡前兒童鍛煉的設備設施。提升健身設施適老化程度，推廣適合老年人的體育健身休閑項目，開展適合老年人的賽事活動。大力推廣工間操、廣 播體操。支持舉辦各類殘疾人體育賽事，開展殘疾人康復健身活動。做好少數民族傳統體育項目推廣傳承工作，推廣適合農民、 婦女等人群的體育賽事活動。

　　( 三 ) 強化全民健身組織網絡建設。建立健全全民健身工作部門聯席會議制度。推進體育總會和單項體育協會向縣、鄉鎮、村 (社區) 延伸覆蓋，構建覆蓋城鄉、規范有序、富有活力的全民健身組織網絡。加大政府購買服務力度，鼓勵體育社會組織承辦各級各類體育賽事活動，開展健身技能培訓，將運動項目推廣普及作為單項體育協會的主要評價指標。依托公共體育場館資源，給予隊伍穩定、組織活躍、專業素質高的全民健身社會組織場地支持，激發開展健身活動的積極性、主動性和創造性。加強群眾體育志愿服務體系建設，建立社會體育指導員和群眾體育引領員培訓體系和激勵機制，推進社會體育指導員、群眾體育引導員隊伍建設，到 2025 年，每千人擁有社會體育指導員4 人，發展群眾體育引領員2 千人。

　　 (四)持續提升科學健身服務水平。推廣普及全民健身科學知識。每年在機關、企事業單位、社區、鄉村、學校等組織開展 “科學健身大講堂”活動。依托各體育協會開展科學健身技能公益 性培訓，推廣普及科學健身方法，拓展服務渠道，豐富服務載體。廣泛利用各類媒體，宣傳普及科學健身知識，講好群眾健身故事， 加大公益廣告創作和投放力度，弘揚體育精神。落實國民體質監測、國家體育鍛煉標準和全民健身活動狀況調查制度，常態化開展國民體質監測和國家體育鍛煉標準達標測試，定期開展全民健身活動狀況調查。

　　(五)提升全民健身智慧化工程。加快推進全民健身場地設施智能化建設。推廣在健身中心或多功能運動場配建智能健身器材。支持人工智能、大數據、智能制造、云轉播、VR  (虛擬實景技術) 、AR (虛擬、現實之間互動技術) 等高新技術在體育場地設施中的應用。推進智慧健身路徑、智慧健走步道、智慧體育場館建設，構建體育健身智能生態。搭建全民健身信息服務平臺，發布全市全民健身場地設施電子地圖，加強健身場地間的資源整合、數據共享、互聯互通。提升場館預定、健身指導、運動分析、體質監測、交流互動、賽事參與、經營統計等綜合服務水平，為群眾提供更加便利、科學、安全、靈活的健身場地設施。利用大數據技術分析經常參加體育鍛煉人數、健身場地設施利用率，進行運動健身效果綜合評價，提高全民健身指導水平和全民健身設施監管效率。

　    (六)積極營造全民健身良好氛圍。實現群眾體育活動鋪天蓋地、群眾健身組織遍布城鄉、群眾健身意識廣泛普及，樹立人人愛健身、會健身、勤健身的良好社會風尚，健身意識深入群眾心中。通過各類新聞媒介、新媒體等宣傳報道群眾身邊的健身故事，傳播正能量，形成積極向上、健康文明的生活方式。向參加國家體育鍛煉標準測驗和體育運動水平達標者頒發榮譽證書和徽章。加強各級各類全民健身交流活動，通過賽事活動交流平臺， 增進友誼，提高競技水平，促進體育文化交流發展。

　　( 七 ) 創新推動全民健身融合發展。

　　深化體教融合。推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，提高體育在教育全過程中比重。支持通過政府購買服務方式，引進體育專業人才和機構為學校體育課外訓練和競賽提供指導。鼓勵在體育競訓基地、青少年體育俱樂部和研學基地等場所開展青少年研學活動。

　　推動體衛融合。探索建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康模式。組織全科醫生、社區醫生參加 “運動促進健康”技術培訓，分級推進體衛融合服務機構開展工作，推廣針對常見慢性病、運動風險、運動損傷的運動干預項目和方法。

　　促進體旅融合。加強全縣戶外運動的科學規劃和布局，結合鹽邊縣獨特的山川地形資源，以公路、景區、景點為主線，打造國家登山健身步道聯賽、自行車、徒步大會等戶外運動品牌賽事。利用二灘庫區良好水資源為平臺，打造系列水上運動品牌賽事。結合紅格訓練基地以及周邊豐富的生態、農業、林業、文旅等資源形成一批體育旅游示范基地，精品賽事和旅游線路。

　　四、保障措施

　　( 一 ) 加強組織領導。加強黨對全民健身工作的全面領導， 推動完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。將全民健身事業納入本級經濟社會發展規 劃，制定全民健身實施計劃，加大財政支持力度，完善多元投入 機制，鼓勵社會力量參與建設。

　　(二) 完善人才支撐體系。鼓勵多方投入開展社會體育指導員和群眾體育引領員的教育培訓。支持退役運動員接受再就業培訓，落實好省優秀退役運動員擔任學校體育教師、教練員有關政策，充分發揮其特長。支持企業通過職業輔導等方式接受退役運動員從事體育有關工作。鼓勵鄉 (鎮) 、社區設立公益性崗位， 吸納退役運動員、社會體育指導員科學開展群眾健身活動。探索對群眾體育引領員、公益和職業社會體育指導員的激勵機制，激發社會體育指導員參與全民健身事業的積極性。

　　(三)抓實賽事活動安全。加強公共體育場地設施安全隱患排查，配置急救設施，確保各類公共體育場館設施開放服務符合防疫、應急、疏散、消防安全標準。建立健全全民健身賽事活動安全防范應急保障機制，完善運動項目辦賽指南和參賽指引，制定賽事活動“四方案一報告”。貫徹落實中共中央、國務院關于安全生產和新冠感染防控常態化工作部署，統籌賽事活動舉辦和新冠感染防控工作，推動群眾體育工作在疫情防控常態化背景下持續健康開展、構建更高水平的全民健身公共服務體系，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。