關于2023年法治政府建設工作情況的報告

 

縣政府：

2023年以來，縣自然資源和規劃局堅持以黨的政治引領，堅決貫徹落實縣委、縣政府決策部署和習近平總書記來川視察講話的重要指示精神，按照省、市、縣《2023年法治政府建設重點工作安排》決策部署，全面履行法治政府建設職責，較好完成了法治政府建設各項工作任務。現將法治政府建設情況報告如下。

一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想引領法治政府建設。

1.深入學習宣傳習近平法治思想。一是建立常態學習機制。將學習貫徹黨的二十大精神和學習貫徹習近平法治思想緊密結合，認真落實“第一議題”制度，將習近平法治思想學習納入局黨組會、局務會學習計劃，共開展會前學法10次。二是注重干部素質培養。樹牢“講政治、守廉潔、重實干”的用人導向，強化內生動力對法治工作的推動作用，依托干部沉浸式參與方式渲染法治氛圍，開展“青年干部大講堂”6期。三是注重宣傳實效提升。充分發揮新媒體功能，構建“互聯網+法治”宣傳模式，做好《習近平法治思想讀本》《習近平法治思想學習問答》的學習宣傳，組織參與習近平法治思想專項學習有獎競答2次。

2.壓實法治政府建設主體責任。一是發揮班子垂帶作用。與班子成員簽訂了《履行法治（政府）建設職責責任書》，印發了《鹽邊縣自然資源和規劃局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作方案》，及時開展述法工作，專題研究部署法治建設工作1次，全面推動法治建設與自然資源和規劃工作“無縫”銜接。二是筑牢基層黨建工作基礎。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等工作，開展季度談心談話，全面加強自然資源和規劃系統基層組織、基礎工作、基本能力建設，提質機關黨建工作，發展黨員1名。三是推進“法治賬圖”提質擴面。全覆蓋推廣運用示范試點的“法治賬圖”工作經驗，制作“法治賬圖”115頁，全面實現依法行政履職可視化、圖形化，促進業務與法制的深度融合。

（二）優化政府機構職能，充分發揮政府作用保障高質量發展。

1.依法履職提升政務服務環境。一是全面落實責任清單。強化行政權力公開運行，依法推進公開運行平臺及監察平臺建設，錄入行政許可85件，辦理的行政確認事項全部錄入運行平臺。二是提升不動產辦證效率。推進“互聯網+不動產登記”，實現“全域通辦”，2023年共受理不動產登記業務1364件，辦結率100%，完成農村“房地一體”測繪48853宗（總戶數46123），已發證29178戶；完成全縣1868宗地的數據更新和入庫工作，目前數據已匯交至自然資源廳；完成小河溝水庫、高堰溝水庫、力馬河、永興河、江西河登記單元預劃、底圖制作等自然資源統一確權工作。三是提高12345熱線平臺服務水平。2023年我局共收到12345熱線平臺轉交辦28件，辦結率100%，群眾滿意率100%。

2.持續強化法治化營商環境。一是狠抓政策供給。我局將政策支撐作為優化營商環境的重要抓手，開展政策培訓9次、發放宣傳手冊1000余冊，在切實增強工作人員使命意識、擔當意識、爭先意識的同時提高政策覆蓋面。二是優化服務水平。從“最多跑一次”制度完善、一體化服務效率提高、政務登記工作主動性增強三個方面，破解不動產登記與行政審批面臨的“信息孤島”問題，做到“一窗受理、集成服務”。已實現審批事項100%網上可辦，辦結不動產轉移登記840件、抵押登記179件。三是深化“放管服”改革。持續清理規范行政權力，動態調整權責清單，我局責任清單227項（其中行政許可42項、行政處罰92項、行政征收4項、行政確認53項、行政裁決2項、行政檢查9項、行政獎勵6項、其它行政權力12項），227項行政權力的法律依據、實施主體、管理流程、監督方式等事項公布率100%

（三）健全依法行政制度，提升政府治理效能。

加強行政規范性文件制定管理。全面貫徹落實《四川省行政規范性文件管理辦法》，嚴格執行規范性文件制定程序，持續推進備案審查制度和能力建設，認真落實行政規范性文件定期清理工作，維護法制統一。目前本部門繼續有效的行政規范性文件1個、到期1個（涉及生態保護紅線內8宗礦業權退出文件），已申請延期。

（四）落實決策程序制度，提升行政決策公信力執行力。

1.嚴格落實重大行政決策程序。一是嚴格落實法律顧問制度。2023年對所有以我局或直屬事業單位名義簽訂的合同（協議）進行法律審查，共計120余件，充分發揮法律顧問在合法性審查中的參謀助手作用。二是完善重大行政決策程序。貫徹執行黨組工作規則、黨組議事規則等決策機制和“三重一大”決策，2023年召開黨組會議20次。

2.健全重大行政決策責任機制。認真組織學習《重大行政決策程序暫行條例》《四川省重大行政決策程序規定》，探索建立并全面落實黨政一體行政決策責任，明確決策主體、事項范圍、程序要求，為局黨組科學決策和依法行政提供有力的法治保障。通過采取聽證會、座談會等形式，充分聽取企業、人民團體、社會組織、群眾代表等相關意見，組織召開專家評審與部門會審會23次。

（五）健全行政執法工作機制，推進嚴格規范公正文明執法。

1.穩步推進綜合行政執法體制改革。一是推進執法力量下沉。認真研究與鄉鎮（街道）的交接方案，落實責任，指派專人對接，做好對鄉鎮（街道）承接的5項行政執法權的傳、幫、帶工作，確保賦權事項無縫銜接，不僅“放得下”，還要“接得住”。二是強化業務指導工作。強化與鄉鎮的對接與合作，增強執法協同配合能力的同時，加強對鄉鎮工作進行監督。不僅注重對下放權力承接業務人員的素質培養，還根據鄉（鎮）區域特點開展專項培訓會議2次。

2.推進行政執法標準化建設。一是推進行政執法“三項制度”。利用局務會、職工會認真學習新修訂的《四川省行政執法公示辦法》《四川省行政執法全過程記錄辦法》《四川省重大行政執法決定法制審核辦法》，對處罰的行政權力事項清單、流程圖、執法文書格式進行認真清理，進一步推動依法行政監管方式改革創新，確保行政工作監管公平、公正。二是全面提升行政執法水平。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得從事執法活動，通過各類培訓考試38人，已取得執法證資格人員24人（不包含調走和注銷人員），新辦證人員4人，持證上崗率達100%。

（六）健全突發事件應對機制，加強預防調處矛盾糾紛。

1.提高突發事件預防處置能力。一是全力筑牢地質災害防治生命紅線。實現2023年度“零傷亡”目標，完成5輪“拉網式”隱患大排查，對排查確定的20處地質災害隱患點逐一制定防災預案、落實防范措施。汛期以來共發布地質災害預警47期，預警信息61622條，累計轉移群眾308起共計1892戶4242人次。二是持續完善行業安全管理，2023年開展60余次全縣自然資源和規劃領域安全生產大隱患大排查大整治工作，及時將問題整改到位，確保了社會平安穩定。

2.提升行政爭議有效化解能力。全力化解自然資源和規劃領域信訪工作。2023年收到信訪系統轉交辦6件，已辦結5件，正在辦理1件，受理率100%，結案率84%，成功化解歷史積案1件。

（七）強化行政權力制約監督，促進行政權力依法透明運行。

1.提升行政權力監督合力。加強行政復議和應訴工作。認真履行應訴、復議職責，建立行政復議、應訴訟案件分析制度，通過典型案例分析，提出規范的行政行為，減少不必要的行政復議和行政訴訟案件。2023年我局應訴案件2件，應議案件3件，單位負責人出庭率為100%。

2.加強行政執法工作監督。深化行政執法體制改革，加強與縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣司法局、鹽邊生態環境局、縣農業農村局等相關部門執法領域協同配合，并運用互聯網、衛片、大數據等方式，借助執法信息平臺推進行政執法信息一體化，逐步由高成本的運動執法向新型監管方式轉變，從單一部門執法向多部門聯動執法轉變，提高執法效率。

（八）加強科技保障，推進數字法治政府建設。

推進大數據應用能力建設。一是一體化平臺認領事項164項，及時完成事項認領、更新工作，認領率100%。按要求完成二手房及水電氣聯動過戶、涉企不動產登記一件事一次辦配置。二是工程建設管理系統運行正常開展，2023年來主線辦件58件，中介服務超市辦件33件，辦件正確率100%。輔線辦件37件，覆蓋率100%。三是持續做好政務數據共享和開放工作。梳理開放數據資源45條、共享數據資源49條，均已掛接。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

我局2023年度法治建設工作取得了一定成績，但是工作中還存在一些不足。一是學法普法形式相對單一。在普法宣傳教育上，主要以集中宣傳和派發宣傳冊、宣傳畫等方式為主，開展形式不夠豐富。二是執法隊伍建設有待加強。真正從事一線執法的人員較少，執法人員的業務水平也參差不齊，難以滿足現階段執法案件數量的需要，對機關工作人員特別是執法崗位人員培訓教育仍需加強。三是法治宣傳教育工作有待加強。特別是涉及征地拆遷、違法占地等方面，部分群眾法治意識淡薄，在維護自身權益方面，部分群眾仍抱有“寧走信訪不走司法”的心態，信訪案增多。

三、2024年度推進法治政府建設的主要安排

（一）認真謀劃補齊短板。依托“八五”普法宣傳教育，按照法治政府建設的工作要求，對2024年法治政府建設工作進行提前謀劃部署，對照2023年的工作得失，查找問題、補齊短板，重點抓好自然資源和規劃領域新法規、新政策的宣傳，切實增強依法決策、依法行政、依法管理能力，努力營造自然資源和規劃領域尊法、守法良好氛圍。不斷提高自然資源和規劃法治對鹽邊社會經濟可持續發展的保障能力。

（二）加大政務信息公開力度。從系統、內容、制度保障三個層面推進決策、執行、管理、服務信息公開；依據權力清單，向社會全面公開，依法行政職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項的政務信息公開，全面接受社會監督。

（三）打造法治干部隊伍。持續學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，增強全局干部職工法治觀念，提升依法辦事能力；大力弘揚新時代鹽邊精神，通過學習宣傳，提振全局干部干事創業精氣神，增強對鹽邊認同感、歸屬感；加大年輕干部培養，開展好“自然資源青年”大講堂，提高工作效能，積極拓寬“既懂法治、又懂業務”的復合型干部培養渠道；充分發揮自然資源法治工作隊伍職能作用，努力提升法治隊伍建設水平，努力建設更高水平的法治鹽邊。

（四）創新法治宣傳渠道。依托“互聯網＋法治”宣傳的平臺作用，通過“點對點”宣傳“面對面”“手拉手”“肩并肩”等舉措創新普法教育宣傳活動，提高廣大干部群眾的法治素質，形成學法、尊法、守法、用法的良好氛圍，為全縣社會穩定、經濟高質量發展營造良好的法治環境，推進普法教育宣傳走深走實，努力為建設更高水平的法治鹽邊提供自然資源和規劃力量。

 

 

鹽邊縣自然資源和規劃局                       

2024年1月16日