紅格鎮黨委、政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要講話精神，嚴格按照《鹽邊縣2023年法治政府建設重點工作安排》文件安排，我鎮制定了《紅格鎮2023年法治政府建設重點工作安排》（紅格府發〔2023〕40號）文件，持續深入推進依法行政，全面建設法治政府，為高質量發展建設共同富裕試驗區提供了有力的法治保障。現將我鎮法治政府建設工作開展情況匯報如下：

一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化組織領導，明確工作職責。

健全黨委、政府統一領導負責，部門統籌協調的工作領導機制，成立由鎮黨委副書記、鎮長任組長，其他黨政班子成員任副組長，各站辦所負責人、村居委會書記、駐鎮企事業單位負責人為成員的法治政府領導小組全面統籌開展工作，明確了各黨政班子成員、站辦所、村（居）委會、駐鎮企事業單位的工作職責和任務。各村書記要把開展依法治理工作為核心任務和主要職責來抓，充分發揮黨組織在依法治理工作中的戰斗堡壘作用。形成黨政同責、上下協同、齊抓共管的工作格局，切實抓好建設工作。同時落實專項經費，保障法治政府建設工作的順利開展。

（二）完善工作機制，提升建設效果。

建章立制，法治建設有保障。一是為加強對各村、各單位的管理，確保法治政府建設工作有章可循。二是通過制定完善全鎮法治政府建設責任制實施方案，分解法治政府建設任務、明確法治政府建設主體、落實責任、確定工作目標。堅持做到責任機制、監督機制和評議考核“三到位”，努力建立主體明確、權責統一、運轉協調、廉潔高效的法治政府建設機制。三是為進一步規范政府決策行為，提升鎮、村（居）、組管理社會事務的能力和水平，及時多元化處理化解矛盾糾紛，提供了良好的制度保障。

（三）著力推進基層治理，提升法治建設效能。

1.聚焦“關鍵少數”，切實發揮主要領導人的核心作用。我鎮堅持把習近平法治思想作為政府系統重點學習內容，納入鎮政府會前學法計劃，納入黨委（黨組）理論中心組重點學習內容，通過學習會、報告會、研討會、培訓班等多種形式，線上與線下相結合，實現政府系統學習培訓全覆蓋。今年已開展會前學法24次，扎實推進學法制度常態化，不斷增強各級領導干部法治意識，全面提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。全面貫徹落實黨中央和省市關于法治建設的重大決策部署，根據《關于開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任職責及法治政府建設自查的通知》的實施辦法和相關細則，聚焦“關鍵少數”，切實發揮在推進我鎮法治建設中的領導核心作用，堅持做到“四個親自”，統籌推進嚴格執法、公正司法、全民守法，在我鎮形成良好的法制建設工作格局。

2.一是持續推進依法治鎮，加快法治紅格建設進程，積極開展“八五”普法，持續深化“法律七進”，依托“4.15”國家安全日宣傳、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳日、“美好生活.民法典相伴”、防范邪教宣傳月等主題活動；創新基層法制宣傳教育的形式，除了宣傳欄、村村響廣播等宣傳方式，還依托新媒體進行宣傳，通過LED顯示屏、微信、手機短信等新媒體開展法治宣傳，大力宣傳國家安全、綜治維穩、民法典、憲法、城鄉規劃、防范網絡詐騙、禁毒、森林防火等相關的法律法規，確保全民普法，全民懂法，增強法律意識。截至目前，開展法治宣傳活動90余次，發放宣傳資料8000余冊，粘貼橫幅30余幅，提高干部群眾運用法治思維和法治方式解決問題、推動發展的能力。持續深入開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，我鎮11個村（社區）均已完成民法典“三個一百”主題宣講活動。二是持續宣傳黨內法規。利用QQ群、微信群、三干會、黨員大會等方式，以黨章、準則、條例等為重點，深入學習宣傳黨內法規，持續推動黨內法規宣傳常態化、制度化，強化黨員干部法制宣傳教育。三是大力提升鄉村“法律明白人”培養質量。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，發揮“法律明白人”在基層依法治理中的積極作用。積極組織各村（社區）“法律明白人”培訓，有效提高了“法律明白人”的法治素養，有效幫助其開展好法律宣傳。四是持續開展平安建設，推進掃黑除惡專項斗爭常態化，充分發揮“雪亮工程”和綜治中心等作用，做好矛盾糾紛排查化解，不斷深化行政調解、“遵法評理會”等，抓好信訪維穩工作，著力防范化解金融、債務風險，今年共調解矛盾糾紛208件，成功調解207件，調解成功率99.5%。五是持續狠抓安全生產，深化安全生產專項整治三年行動，加強應急體系建設，強化非煤礦山、道路交通、食品藥品、建筑施工、尾礦庫等領域安全監管，堅決遏制重特大安全事故，保障群眾生命財產安全。六是全鎮公職人員法律知識學習培訓考核全覆蓋，全鎮在編在崗人員均按上級要求參與四川省學法平臺學習和考試，參學率100%，參考率100%，及格率100%。

3.我鎮積極推進依法行政“法治賬圖”模式，將法律依據、法律要求和法律責任，細化落實到崗位、到節點，把權和責捆綁在一起，把法、崗、事、人粘連在一起，強化了權從法來、事由法定、人必依法、崗必依法，有效推動了職工學法，形成了“學法律就是學業務、抓法治就是抓規范”的自覺；強化了辦事依法，各崗位把法治作為基本思維方式和工作方式，改變了過去重經驗輕法治、重政策輕法治、重傳帶輕法治的現象；激發人人敬法，從思想上筑起了抵制不作為和亂作為的堤壩；提升了單位守法，有效規范行政決策、行政管理、行政執法。

（四）認真履行職能，發揮服務保障作用。

1.履行公共服務職能。突出社會管理創新，促進村民自治。探索以村民委員會為主，牽頭組織采取強制措施推進征地搬遷工作，同時強化集體資產資源的監管，建立農村公共服務運行維護管理機制。推選戶代表在全鎮構建起了龐大的村民自治網絡，與村組干部密切配合，形成了一張村民自治大網，強化了鄉村治理，增進了民生福祉，構建起了共管共享格局。

2.推進依法行政職能。一是決策程序執行到位。紅格鎮有較為完善的決策規則和程序，明確決策范圍、權限、健全決策機制，將決策行為置于法治框架內，重大決策的調研、論證、咨詢、聽證、公示制度健全；二是依法行政行為規范。紅格鎮自覺履行行政復議決定、建議、意見等，行政行為程序規定全面落實，依法行政流程細化，依法行政行為措施適當，目前為止沒有發生因行政行為不當引發的侵犯公民合法權益的重大事件；三是我鎮認真貫徹執行《四川省行政執法公示辦法》《四川省行政執法全過程記錄辦法》和《四川省重大行政執法決定法制審核辦法》，探索制定重大執法決定法制審核事項標準。加大行政執法人員管理培訓力度，嚴格落實行政執法責任追究制度，全面提升行政執法水平。經過長期努力形成了“黨委政府統一領導，執法力量成為主體，駐鎮單位和村（居）組織廣泛參與”的共管共享工作格局。堅持問題導向，把群眾的意見、訴求、愿望作為破解集鎮管理難題，建章立制的切入點等宣傳資料和管理制度，使我鎮公共管理、服務逐步規范化、制度化、法治化。

（五）提升工作水平，推進法治政府建設。

1.突出整合執法資源，有效破解管理難題。在紅格鎮黨委、政府的領導下，成立了紅格綜合執法隊以來，積極承接住建（城管）、環保、市場監管、水務等部門委托行使的市容環境、城鎮綠化、市政設施、建筑市場、燃氣管理等方面的全部行政執法權；受縣級行政執法部門的委托部分行使的城鄉規劃、環境保護、水務、公安交通、土地管理、工商、食品藥品監督等方面的行政執法權；按職責權限呈報辦理違法違章案件，切實解決執法主體缺失、權力交叉、程序失范、責任不清、多頭執法等問題。

2.信息實時更新，工作不斷改進。我鎮按要求完成各類法治政府建設報告，并及時更新上報法治政府建設的相關簡報信息，依法依規推進行政決策公開、執法公開、管理公開及結果公開，深化重點領域信息公開，將法治政府建設情況作為政府工作報告的重要部分向代表和群眾進行通報，自覺接受群眾監督，從源頭上保障行政權力公開透明。

二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

我鎮的普法工作雖然取得了一定成效，但工作中還存在一些問題和不足。一是在撤鄉并鎮后，原有村（社）的法治陣地、法治宣傳點位未能轉移到新的村部，導致村社法治宣傳的硬件設施欠缺；二是部分村民對于法律認識較為淡薄，特別是、外來務工人員、年邁的村民傳統思維還未能轉變，沒有認識到法律法規的重要性；三是部分案件涉及跨市、省，化解難度大，無法及時跟進。

2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）高度重視，認真學習。

我鎮黨政領導班子成員特別是黨政主要負責人認真研讀《四川省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》，切實增強了貫徹執行的思想自覺和行動自覺，鎮機關及其下屬部門采取了多種多樣的學習方式，把《實施辦法》列為重要培訓內容，教育引導廣大領導干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，利用各種大小型會議，廣泛深入宣傳《實施辦法》的主要內容和精神實質，帶動全鎮黨員干部、企業職工及普通群眾遵法、學法、守法、用法，為推動我鎮法治建設營造了濃厚氛圍。

（二）切實發揮黨支部在推進本鎮法治建設中的領導核心作用。

嚴格履行依法治鎮重要組織者、推動者和實踐者的職責，充分發揮黨支部統攬全局、協調各方的作用，對全鎮法律法規宣傳教育工作進行指導，督促領導班子其他成員和下級黨政主要負責人依法辦事，依法疫情防控保障復工復產和用法治手段保障脫貧攻堅，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，對法治建設重要工作親自部署，重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。

（三）帶頭學法，模范用法，全鎮黨員干部法治觀念顯著提升。

深入貫徹落實中央關于法治建設和重大決策部署，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，做到依法治鎮、依法執政、依法行政共同推進，多管齊下，狠抓普法宣傳，利用LED、橫幅、標語、海報、宣傳手冊、村公告欄等多種媒介，對《中華人民共和國憲法》《民法典》《農村土地承包法》《森林法》等法律法規進行多渠道多樣式的宣傳，抓好普通群眾的法治教育，結合重要的法治宣傳節日，開展普法宣傳進校園、進企業、進村社活動。

2024年度推進法治政府建設的主要安排

一是強化習近平法治思想學習，確保將習近平法治思想學深走實，全面提升干部職工的法治意識；二是圍繞中心工作，嚴格開展普法執法。結合森林草原防滅火、鄉村振興等重點工作和“12.4”等重要節點大力開展普法宣傳；三是豐富普法教育形式：結合現代科技手段，如短視頻、動漫、游戲等，創新普法教育形式，讓群眾在輕松愉快的氛圍中學習法律知識；四是引進專業的法律工作人員，對現有的行政執法人員加強法律培訓，從而進一步提升我鎮行政執法人員的法治素養和執法水平，為促進嚴格規范公正文明執法，夯實良好基礎；五是要進一步發揮老百姓的調解參與率，聘請優秀黨員、鄉賢達人、德高望重家族長、優秀退休老干部等作為調解員參與矛盾糾紛調解，充分發揮了他們在維護基層和諧穩定中的作用，提高了人民調解的輻射力和影響力；六是加強普法教育和隊伍建設，夯實基礎工作， 加強各部門、單位協作聯動，強化訴源治理工作效能。

 

 

紅格鎮人民政府

2023年12月18日   

（189）紅格鎮人民政府關于2023年法治政府建設工作報告.docx