紅格鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2022年法治政府建設(shè)工作的

情況報(bào)告

 

紅格鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，嚴(yán)格按照《鹽邊縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽邊縣人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排的通知》（鹽邊府辦發(fā)〔2022〕36號(hào)）安排，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，為扎實(shí)有效推進(jìn)紅格鎮(zhèn)建設(shè)提供了有力的法治保障。現(xiàn)將我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作開展情況匯報(bào)如下：

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。

健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立由鎮(zhèn)黨委書記李興發(fā)任組長，其他黨政班子成員任副組長，各站辦所負(fù)責(zé)人、村居委會(huì)書記、駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治政府領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌開展工作，明確了各黨政班子成員、站辦所、村（居）委會(huì)、駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位的工作職責(zé)和任務(wù)。各村黨組織書記要把開展依法治理工作為核心任務(wù)和主要職責(zé)來抓，充分發(fā)揮黨組織在依法治理工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。形成黨政同責(zé)、上下協(xié)同、齊抓共管的工作格局，切實(shí)抓好建設(shè)工作。同時(shí)落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障法治政府建設(shè)工作的順利開展。

（二）完善工作機(jī)制，提升建設(shè)效果。

1.建章立制，法治建設(shè)有保障。一是為加強(qiáng)對(duì)各村、各單位的管理，確保法治政府建設(shè)工作有章可循，結(jié)合紅格鎮(zhèn)的管理實(shí)際，先后制定了《紅格鎮(zhèn)政府工作規(guī)則》、《紅格鎮(zhèn)效能責(zé)任追究管理辦法》、《紅格鎮(zhèn)村級(jí)項(xiàng)目管理制度》、《紅格鎮(zhèn)村組干部五年任期管理責(zé)任書》等制度。二是通過制定完善全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案，分解法治政府建設(shè)任務(wù)、明確法治政府建設(shè)主體、落實(shí)責(zé)任、確定工作目標(biāo)。堅(jiān)持做到責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和評(píng)議考核“三到位”，努力建立主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的法治政府建設(shè)機(jī)制。三是為進(jìn)一步規(guī)范政府決策行為，提升鎮(zhèn)、村（居）、組管理社會(huì)事務(wù)的能力和水平，及時(shí)多元化處理化解矛盾糾紛，提供了良好的制度保障。

2.學(xué)法當(dāng)先，法治意識(shí)有提升。一是紅格鎮(zhèn)重點(diǎn)落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度，利用黨委會(huì)、職工例會(huì)等會(huì)議組織會(huì)前學(xué)習(xí)，今年主要學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》《中華人民共和國憲法》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《四川省糾紛多元化解條例》等，現(xiàn)已開展會(huì)前學(xué)法14次。二是建立了涉及政府職能部門法治建設(shè)的制度，包括紅格鎮(zhèn)決策規(guī)則、紅格鎮(zhèn)法律顧問制度、紅格鎮(zhèn)重大行政決策評(píng)估制度等，大力推進(jìn)落實(shí)11個(gè)村（社區(qū)）“一村一法律顧問”。鎮(zhèn)級(jí)聘請(qǐng)專業(yè)法律人員作為我鎮(zhèn)法律顧問，在重大決策和重要政策等方面充分發(fā)揮作用，村級(jí)設(shè)置法律顧問，為民提供法律咨詢。三是新選聘33名村（社區(qū)）法律明白人，集中開展了線上法律明白人培訓(xùn)活動(dòng)。

（三）著力推進(jìn)基層治理，提升法治建設(shè)效能。

1.堅(jiān)持法治政府建設(shè)與聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”相結(jié)合。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為政府系統(tǒng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入鎮(zhèn)政府會(huì)前學(xué)法計(jì)劃，納入黨委（黨組）理論中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)法制度常態(tài)化，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，全面提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。全面貫徹落實(shí)黨中央和省、市、縣關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，根據(jù)《關(guān)于開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)及法治政府建設(shè)自查的通知》的實(shí)施辦法和相關(guān)細(xì)則，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，在我鎮(zhèn)形成良好的法治建設(shè)工作格局。

2.堅(jiān)持法治政府建設(shè)與基層社會(huì)治理相結(jié)合。緊緊圍繞省、市、縣相關(guān)精神和要求，把法治政府建設(shè)工作與基層社會(huì)治理緊緊結(jié)合，通過法治政府建設(shè)不斷提升鎮(zhèn)黨委依法決策能力和水平，促進(jìn)鎮(zhèn)政府法治政府建設(shè)能力，成為按照憲法和法律、法規(guī)、規(guī)章管理社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的法治政府；促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，保障人權(quán)，保障廣大人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利；促進(jìn)公民法律素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平的提高，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和幸福感，推動(dòng)和保障法治建設(shè)。

3.堅(jiān)持法治政府建設(shè)與解決群眾實(shí)際問題相結(jié)合。紅格鎮(zhèn)注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題結(jié)合起來，重點(diǎn)依據(jù)相關(guān)法律，解決群眾關(guān)心關(guān)注的信訪、維穩(wěn)問題。通過矛盾糾紛排查調(diào)解制度，排查不穩(wěn)定因素，調(diào)解人民糾紛、行政糾紛等。通過規(guī)范行政程序、辦事流程，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督、黨風(fēng)廉政建設(shè)等，切實(shí)在群眾心里樹立公開、公正、廉潔、透明辦事的風(fēng)氣，發(fā)揮法治政府建設(shè)的效果和作用。截至目前我鎮(zhèn)調(diào)解矛盾糾紛共計(jì)357件，成功調(diào)解355件，成功率99.4%。

4.堅(jiān)持法治政府建設(shè)與公共服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合。紅格鎮(zhèn)在公共服務(wù)體系工作開展中，以公開各種服務(wù)制度、服務(wù)流程為基礎(chǔ)，以公示各種惠民政策、臺(tái)賬表格為重點(diǎn)，透明行政、接受監(jiān)督。始終堅(jiān)持“以人為本，為民服務(wù)”的理念，致力于完善社會(huì)保障制度和社會(huì)救助體系，從嚴(yán)保障困難群眾的基本權(quán)益，從實(shí)展示法治建設(shè)的具體舉措，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)法治和諧社會(huì)。

5.堅(jiān)持法治政府建設(shè)與倡導(dǎo)文明新風(fēng)相結(jié)合。鎮(zhèn)政府以法治政府建設(shè)學(xué)習(xí)為契機(jī)，組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提升全體機(jī)關(guān)干部的法律意識(shí)。堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入腦入心，把弘揚(yáng)人間美德、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，講到會(huì)上、掛到嘴上、記在心上，從而大大增強(qiáng)基層普法的效果，形成“家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、敬老愛幼、遵紀(jì)守法”的社會(huì)主義新風(fēng)尚。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建、民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建等工作的開展和推進(jìn)，營造社會(huì)環(huán)境的整體穩(wěn)定和和諧。

6.堅(jiān)持法治政府建設(shè)與法治宣傳相結(jié)合。今年，制定出臺(tái)了《紅格鎮(zhèn)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)》《紅格鎮(zhèn)全面推廣“1+8”示范試點(diǎn)成果責(zé)任分工方案》，紅格鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定宣傳教育規(guī)劃和年度普法計(jì)劃，措施具體、責(zé)任明確。一是積極開展“八五”普法，持續(xù)深化“法律七進(jìn)”，依托“4.15”國家安全日宣傳、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳日、“美好生活 民法典相伴”、防范邪教宣傳月等主題活動(dòng)；創(chuàng)新基層法制宣傳教育的形式，除了宣傳欄、村村響廣播等宣傳方式，還依托新媒體進(jìn)行宣傳，通過LED顯示屏、微信、手機(jī)短信等新媒體開展法治宣傳，大力宣傳國家安全、綜治維穩(wěn)、民法典、憲法、城鄉(xiāng)規(guī)劃、防范網(wǎng)絡(luò)詐騙、禁毒、森林防火、疫情防控等相關(guān)的法律法規(guī)，確保全民普法，全民懂法，增強(qiáng)法律意識(shí)。截至目前，開展法治宣傳活動(dòng)16余次，發(fā)放宣傳資料6000余冊(cè)，粘貼橫幅10余幅，提高干部群眾運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力。二是持續(xù)開展平安建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化，充分發(fā)揮“雪亮工程”和綜治中心等作用，做好矛盾糾紛排查化解，不斷深化“遵法評(píng)理會(huì)”，抓好信訪維穩(wěn)工作，著力防范化解金融、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是持續(xù)狠抓安全生產(chǎn)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化非煤礦山、道路交通、食品藥品、建筑施工、尾礦庫等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是2022年全鎮(zhèn)公職人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核全覆蓋，全鎮(zhèn)66名在編在崗人員均按上級(jí)要求參與四川省學(xué)法平臺(tái)學(xué)習(xí)和考試，參學(xué)率100%，參考率100%，及格率100%。

7.依法抓好常態(tài)化疫情防控。依法嚴(yán)厲打擊疫情違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，確保社會(huì)平穩(wěn)有序。落實(shí)常態(tài)化精準(zhǔn)防控要求，依法實(shí)施應(yīng)急處置措施，加強(qiáng)疫情防控規(guī)范性文件合法性審查，始終在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作。按照法定內(nèi)容、程序、方式、時(shí)限，及時(shí)準(zhǔn)確通報(bào)疫情信息，形成良好法治輿論引導(dǎo)。

（四）認(rèn)真履行職能，發(fā)揮服務(wù)保障作用。

1.履行公共服務(wù)職能。突出社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)村民自治。探索以村民委員會(huì)為主，牽頭組織采取強(qiáng)制措施推進(jìn)征地搬遷工作，同時(shí)強(qiáng)化集體資產(chǎn)資源的監(jiān)管，建立農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制。推選戶代表在全鎮(zhèn)構(gòu)建起了龐大的村民自治網(wǎng)絡(luò)，與村組干部密切配合，形成了一張村民自治大網(wǎng)，強(qiáng)化了鄉(xiāng)村治理，增進(jìn)了民生福祉，構(gòu)建起了共管共享格局。

2.推進(jìn)依法行政職能。一是決策程序執(zhí)行到位。紅格鎮(zhèn)有較為完善的決策規(guī)則和程序，明確決策范圍、權(quán)限、健全決策機(jī)制，將決策行為置于法治框架內(nèi)，重大決策的調(diào)研、論證、咨詢、聽證、公示制度健全。二是依法行政行為規(guī)范。紅格鎮(zhèn)自覺履行行政復(fù)議決定、建議、意見等，行政行為程序規(guī)定全面落實(shí)，依法行政流程細(xì)化，依法行政行為措施適當(dāng)，目前為止沒有發(fā)生因行政行為不當(dāng)引發(fā)的侵犯公民合法權(quán)益的重大事件。三是我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《四川省行政執(zhí)法公示辦法》《四川省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》和《四川省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，探索制定重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。加大行政執(zhí)法人員管理培訓(xùn)力度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，全面提升行政執(zhí)法水平。經(jīng)過長期努力形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)法力量成為主體，駐鎮(zhèn)單位和村（居）組織廣泛參與”的共管共享工作格局。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把群眾的意見、訴求、愿望作為破解集鎮(zhèn)管理難題，建章立制的切入點(diǎn)等宣傳資料和管理制度，使我鎮(zhèn)公共管理、服務(wù)逐步規(guī)范化、制度化、法治化。

（五）提升工作水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

1.突出整合執(zhí)法資源，有效破解管理難題。在紅格鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了紅格綜合執(zhí)法隊(duì)以來，積極承接住建（城管）、環(huán)保、市場監(jiān)管、水務(wù)等部門委托行使的市容環(huán)境、城鎮(zhèn)綠化、市政設(shè)施、建筑市場、燃?xì)夤芾淼确矫娴娜啃姓?zhí)法權(quán)；受縣級(jí)行政執(zhí)法部門的委托部分行使的城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、公安交通、土地管理、工商、食品藥品監(jiān)督等方面的行政執(zhí)法權(quán)；按職責(zé)權(quán)限呈報(bào)辦理違法違章案件，切實(shí)解決執(zhí)法主體缺失、權(quán)力交叉、程序失范、責(zé)任不清、多頭執(zhí)法等問題。

2.信息實(shí)時(shí)更新，工作不斷改進(jìn)。我鎮(zhèn)按要求完成各類法治政府建設(shè)報(bào)告，并及時(shí)更新上報(bào)法治政府建設(shè)的相關(guān)簡報(bào)信息，依法依規(guī)推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)法公開、管理公開及結(jié)果公開，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，將法治政府建設(shè)情況作為政府工作報(bào)告的重要部分向代表和群眾進(jìn)行通報(bào)，自覺接受群眾監(jiān)督，從源頭上保障行政權(quán)力公開透明。

二、存在的問題

一是法治政府建設(shè)工作安排部署、統(tǒng)籌規(guī)劃的力度不夠，還存在落實(shí)不到位、執(zhí)行不到位的情況。二是部分干部的法治觀念，法治意識(shí)不強(qiáng)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是普法的宣傳氛圍不夠濃厚，宣傳形式單一，還需進(jìn)一步創(chuàng)新思路。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

紅格鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國委第一次、第二次、第三次會(huì)議及省委、市委相關(guān)會(huì)議精神，貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《四川省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》《攀枝花市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)分工方案》，建立了以黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為法治建設(shè)第一責(zé)任人的清單制度。

四、下一步工作打算

我鎮(zhèn)2023年工作將從以下幾個(gè)方面開展：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保形成合力。繼續(xù)堅(jiān)持和完善起抓公管、密切配合、各負(fù)其責(zé)的工作格局。二是完善制度，推進(jìn)法制教育的制度化和規(guī)范化。做到用制度管人，用制度管事。三是全方位開展宣傳工作，營造濃厚的法治氛圍。積極運(yùn)用新媒體開展形式多樣內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，通過開展群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。四是在依法治理工作中，加強(qiáng)對(duì)干部群眾的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，通過各種形式開展大規(guī)模學(xué)法活動(dòng)，切實(shí)提高干部群眾的法律素養(yǎng)。

 

 

紅格鎮(zhèn)人民政府

2022年12月11日