中共鹽邊縣新九鎮委員會

關于巡察整改階段性進展情況的通報

 

根據縣委第七輪巡察工作統一部署，2019年2月28日至3月27日，縣委第三巡察組對新九鎮黨委開展了巡察。2019年10月9日，縣委第三巡察組向新九鎮黨委反饋了巡察工作情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

一、整改工作組織落實情況

（一）提高政治站位，確保認識到位。深刻認識巡察是政治巡察、“政治體檢”，清醒認識“整改不落實，就是對黨不忠誠”的政治要求，把落實好巡察整改作為一項嚴肅的政治任務，作為全面從嚴治黨的重要抓手，作為管黨治黨的重要舉措，牢固樹立“四個意識”，強化政治擔當，以高度負責的態度、務實過硬的措施抓好整改，鍥而不舍、持續推進，高質量完成整改工作，做好巡察“后半篇文章”。

（二）堅持問題導向，確保全面整改。對縣委第三巡察組反饋意見中指出的問題及自查出來的問題，不回避、不推脫、不護短，照單全收。對照反饋問題，認認真真剖析自查，一個不漏的全面整改。在條條要整改、件件有著落、事事有回音上集中發力，緊盯問題，一改到底，做到問題不查清堅決不放過、責任不追究堅決不放過、整改不徹底堅決不放過，確保整改不走過場。克服“新官不理舊賬”思想，統籌抓好本次巡察指出問題的整改。

（三）分層分類整改，確保整改實效。對學懂、弄通中央、省、市、縣委重要精神上用力不夠、執行民主集中制有差距、落實“兩個責任”有差距等問題，結合 “不忘初心、牢記使命”主題教育，持續深入推進整改。對巡察反饋意見中8大類25個問題，分別開展集中整治，讓存在的不良現象得到徹底扭轉。進一步對標中央、省、市、縣委要求查找薄弱環節，進一步壓實責任、強化措施、整改提升，推動中央、省、市、縣委重大決策部署不折不扣落地。

（四）嚴格整改時限，確保按時完成。鎮黨委在2019年10月22日召開專題民主生活會對巡察反饋的意見逐項研究，以問題為導向，認真分析原因，把問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，進一步明確了整改目標和整改要求，切實把思想和行動統一到縣委巡察整改要求中去。鎮黨委書記專題聽取巡察整改工作進展情況，親自協調解決整改過程中遇到的各種問題，堅持問題整改不到位決不放過。鎮紀委在抓好整改工作同時，堅持開展日常督導，對整改工作落實不力、應付交差或拒不整改的堅決予以糾正和處理。其他班子成員都率先垂范，指導相關站辦所和責任人按照整改方案細化整改內容，層層傳導壓力，層層抓好落實。

（五）構建長效機制，促進標本兼治。綜合運用巡察成果，對縣委第三巡察組反饋的意見舉一反三，既拿出“當下改”的舉措，又形成“長久立”的機制。把本輪巡察整改落實與規范黨員干部日常管理結合起來，建立健全標本兼治的長效機制，切實增強整改落實的協調性、系統性和實效性，以巡察整改促進各項事業發展。巡察反饋的25項問題已全部整改完畢，其中21項還需長期堅持。巡察整改工作以來，共建立完善制度8個，提醒談話10人，集體談話3次，給予黨紀處分4人。

二、巡察反饋問題整改落實情況

（一）黨的政治建設方面(5個)

1.鎮黨委統攬全局、協調各方的能力不強,存在抓工業多、抓農業少的現象。

整改情況：一是以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，班子成員認真學習了《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》、重溫《中國共產黨章程》、學習“關于新形勢下黨內政治生活的若干準則”等，按照讀源著、學原文、悟原理的要求，結合《學習強國》的學習并及時召開專題民主生活會等方式，進一步增強了鎮黨委班子的凝聚力和戰斗力。理清了新九鎮以“工業提升、農業跨越、三產穩中求進”的總體構想。二是以“產業興旺、生態宜居、鎮風文明、治理有效、生活富裕”的總要求和“一村一品、一鎮一業”的發展思路，在做大做強工業經濟的同時加強農業產業發展步伐。根據各村的區位特點、交通條件、土地現狀、光熱資源、氣候條件、從業勞動力狀況和傳統種養殖業的特點等要素，充分論證市場定位來謀劃好農業產業結構的調整和形成優勢農產品，增強農產品的市場競爭力。在全鎮七個村（社區）發展早春黃豆、早市玉米4200余畝，在全鎮8個村（社區）發展芒果約2萬畝，在踏鲊社區備耕完成750畝烤煙，在猛糧村、爐庫社區改良原有的300余畝梨樹、李子，在九場社區新發展紅心火龍果近40畝等等。三是在市農業科學院、縣農牧局技術專家的指導下，利用農民夜校和農民講習所開展芒果冬管技術培訓3場次，發放芒果種植技術資料250份。四是完成7個村（社區）的農村集體資產清產核資和農村集體資產產權制度改革工作，將村民變為了股民、農民變為了股東，農村閑置資產和資金為農村集體經濟和農民增收的實現取得了初步的成效。村社集體資金利息收入200余萬元，引入工商資本流轉農戶土地集中經營使踏鲊社區村級集體收入創收6萬余元；平谷村集體經濟超市項目已簽訂正式合同，每年集體經濟收入8.5萬元。

2.鎮黨委決策規則不健全、議事程序不規范。

整改情況：一是制定印發了《新九鎮“三重一大”議事決策制度》，進一步理清“三重一大”決策范疇，細化“三重一大”議事具體程序和要求。二是重新修訂完善了《新九鎮黨委工作運行規則》，全面規范鎮黨委工作運行機制。三是制定了《新九鎮黨政聯席會制度》，明確黨政聯席會議事界限。四是對鎮黨政辦會議記錄人員開展學習教育和業務培訓，進一步提高政治意識和業務能力。

3.鎮黨委落實環境保護工作責任制有差距，屬地管理職責落實不到位。

整改情況：一是制定落實環保工作，“黨政同責，一崗雙責”實施方案，明確黨委政府及黨政一把手在環保工作中的職責，細化各班子成員在環保工作中的工作內容。二是聘用網格化管理員7名，環境監督員47名，聘用清掃、保潔人員35人，負責每天清掃轄區內約20公里主干道和集鎮。做到環保工作有計劃、有落實、有監督，在全鎮建立了一套環保網格化長效運行機制。三是對違法行為堅決打擊，2019年配合主管部門處理環境違法事件3件，核實處理群眾舉報3起，通過整治環保違法事件和舉報事件呈減少趨勢。禁用高毒高殘留農藥，禁止焚燒秸稈，通過教育引導，現轄區內無群眾使用禁用農藥，秸干焚燒現象減少。四是加大環保投入，2019年底，已基本建成污水處理廠和管網建設，力爭盡早投入使用；啟動垃圾中轉站建設。2019年投入50余萬元資金用于道路粉塵治理和集鎮保潔。加大“廁所革命”推進力度，現已完成395戶農戶廁所改造，部分村、組實施了道路亮化。在政府投入的同時，要求企業增加環保投入，先力、一立、紅發選廠等公司2019年硬化進廠公路約3公里，龍蟒公司新購2臺灑水車，各個企業不斷增加環保投入，保證達到環保要求。五是針對水土流失嚴重問題，一方面聯系會理縣小黑箐鎮政府，要求企業完善礦山開采設計方案，嚴格按方案采排土，防止水土流失，另一方面報縣政府和縣主管部門，由縣級層面與會理縣溝通協調，解決水土流失問題。六是開展臟車集中整治工作：企業和駕駛員簽訂超載超限、臟車整治責任書300余份；全鎮張貼標語15幅、發放宣傳資料600余張，并通過微信、廣播、流動宣傳車等多種方式進行臟車集中整治宣傳；企業建洗車臺 13個，鎮上設置臟車治理洗車點2個，從源頭上保證了臟車不出廠、不進鎮，大大減少了路上的拋灑物，降低了粉塵污染。七是嚴格落實畜禽養殖“兩禁區”，畜禽糞便綜合利用率達98%;貫徹落實“河長制”，高標準開展河道“三清”行動，及時對河道內的漂浮物及垃圾進行清理；定期對轄區內的重大建設工程進行檢查，嚴格依法申報轄區內各建設項目水土保持方案，落實水土保持防治措施，防止人為造成新的水土流失，保護流域水質，減輕水土流失危害。

4.鎮黨委對安全、維穩風險評估不足，影響社會穩定問題長期存在。

整改情況：一是嚴格執行領導“一崗雙責”責任制和重點涉穩人員和群體實行領導包案化解責任制。二是進一步健全完善社會穩定風險評估制度，凡是重大決策、重點項目、群體活動實施前都要研究制定風險評估報告。2019年對4起群體活動，1個重點項目，1個重大決策實施前均研究制定了風險評估報告。三是加大涉穩矛盾問題排查和化解力度。做到了每月排查，建立動態涉穩矛盾問題臺帳；每月研判，做好預測預警和防范化解。四是加大農企矛盾糾紛的調處力度。充分發揮人民調解委員會和遵法評理會的作用，及時有效調處矛盾糾紛，2019年共調解矛盾糾紛200余起，調解成功182起。

5.道路交通安全問題突出。

整改情況：一是與轄區內所有工業企業簽訂臟車治理、貨運源頭管理、道路交通安全責任書，鎮安監、環保部門加大檢查力度，督促企業落實主體責任，聯系路政、公安等部門定期對轄區內運輸車輛進行檢查，嚴厲打擊超限、超載、拋灑行為。二是在主要交通要道設置交通勸導點，每村落實1名農村交通安全勸導員，定期在本村交通勸導點上開展交通違法行為勸導工作，并通過農交安APP時時上報相關工作信息，全年共計上報相關工作信息600余條。三是籌措資金七萬余元對新棗路部分破損嚴重路面進行維修；在重點交通路段設置波形防護欄10余公里。通過整改，超限、超載、拋灑及公路揚塵等違法行為得到有效遏制，道路交通安全問題明顯好轉。

 (二)黨的思想建設方面(3個)

6.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距，貫徹落實省、市、縣委重大決策部署不到位。

整改情況：以“不忘初心、牢記使命”主題教育為平臺，引導全鎮黨員干部靜下心、坐下來，讀原著、學原文、悟原理，集中學與自己學靈活推進，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決貫徹落實省、市、縣委重大決策部署。一是鎮黨委理論學習中心組學習12次，主題教育集中學習7天，組織村干部論訓3次、黨務知識培訓1次，900余人次參與了革命傳統教育、形勢政策教育、先進典型教育、愛國主義教育。二是鎮黨委書記帶頭講黨課，掛村支部、村第一書記等都送課到支部，14個黨支部召開專題學習會28次，支部書記講專題黨課7節，縣長譚興忠同志講黨課1節，集中學習十屆四中全會精神14場次，聚焦黨的政治建設、全面從嚴治黨、黨性修養、廉潔自律，堅定理想信念記初心行使命。

7.落實思想建黨要求不到位，抓思想工作創新意識不強。

整改情況：一是通過“不忘初心、牢記使命”主題教育開展，組建6個巡回指導組，每個巡回指導組由2名同志組成，設組長1名，成員1名，召開主題教育領導小組會、領導小組辦公室會5次，審議確定主題教育實施方案、配套子方案、專項整治方案15個，并對原新九鄉14個基層黨支部開展主題教育工作業務培訓，支部書記輪訓3次，送黨課到支部7堂。二是提升經濟發展新理念，各村支部書記從以往只抓思想引領轉變為全面發展。我鎮青年黨員嚴祥斌同志在返鎮期間，感受到村“兩委”發展集體經濟的決心，主動聯系并詢問相關政策。最終于2019年5月與踏鲊村集體經濟組織“金踏專業合作社”簽訂了以“綠色農產品種植銷售”為主的合作協議，建設100畝農產品種植基地，預計投資50萬元。三是積極吸引文化程度較高、發展理念較強的務工人員參與村社治理，截至目前，全鎮共有48名曾在企業中擔任中層干部的優秀農民工返鎮創業，鎮村發展呈現出干部有闖勁、群眾有盼頭的良好局面。

8.鎮黨委落實意識形態責任制和民族宗教工作有差距。

整改情況：一是健全機制，強化了意識形態責任制落實。簽訂了班子成員及村支部責任書，列出意識形態責任制工作清單，健全了會議研判、網絡監管、工程管理等監管制度，組織召開專題學習、研究、安排意識形態工作2次。二是收集整理，規范了檔案資料。認真開展了資料收集整理，定期檢查、明確責任、形成清單、建立臺帳、規范檔案資料管理等情況，建立專檔2件。三是進一步提高對民族宗教工作的認識，把民族宗教工作納入黨委、政府的重要議事日程，納入黨委、政府目標責任考核體系，納入黨委、政府中心組的學習內容。四是進一步加大宣傳教育力度。通過黨委會、三干會等持續開展民族宗教政策、法律法規的宣傳教育，讓全鎮黨員干部全面掌握民族宗教方面的基本知識、基本方針政策，提高駕馭民族宗教工作的能力和水平。五是進一步依法加強對民族宗教事務的管理。加強對轄區內的非法宗教場所的治理，2019年完成了2個非法搭建廟宇的關停工作，對另外2個非法搭建廟宇加大監管，堅決不得擴大規模。

(三)黨的組織建設方面(3個)

9.鎮黨委落實黨建工作主體責任有差距。

整改情況：一是鎮黨委與各支部重新簽訂《黨建工作責任書》。二是結合主題教育專題學習黨建工作“一崗雙責”相關法規知識，提高班子成員黨建工作意識。三是組織召開黨委會專題研究部署黨建工作，每季度由黨委書記聽取班子成員落實黨建工作“一崗雙責”情況匯報。四是由各班子成員對聯系村支部的黨建工作進行督導，確保支部黨建工作不流于形式。五是對各黨支部書記進行培訓3次，進一步提高書記履行黨建第一責任人意識。

10.“兩新”黨組織黨建工作壓力傳導力度不夠、重視度不高。

整改情況：一是定期體檢，加強黨企交流。鎮黨委對全鎮“兩新”黨組織定期進行黨建體檢，以聽取匯報、現場指導、結對共建、聯建聯管等形式，幫助企業正確把握和處理好黨建工作和企業發展兩者的關系，促使陣地、活動形式各項內容與標準化體系靠攏。二是統籌協調，形成自身特色。邀請縣委組織部等單位深入“兩新”黨組織進行參觀調研，就現有的黨建內容進行現場指導，幫助成員單位形成自己的黨建特色，并結合黨建具體工作每月布置任務，檢查效果，倒逼成員單位做好非公黨建。三是外出考察，拓寬黨建視野。組織“兩新”黨組織黨務工作者集中前往廈門、成都等地開展黨建知識培訓，深入學習習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議、民營企業座談會上的講話精神，拓寬了視野思路、提升了業務能力素養。四是凝聚合力，打造引領示范。以龍蟒礦冶有限責任公司黨建為企業黨組織樣板進行打造，以特色黨建活動開展為抓手，發揮龍蟒礦冶有限責任公司黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動新九鎮黨建工作整體發展。五是集體決策，加大整改力度。針對現有黨員人數不足，無法保障黨組織活動正常開展，黨建工作基本處于停滯狀態，已不符合成立支部條件的“兩新”黨組織（中共鹽邊縣財通鐵鈦有限責任公司支部委員會和中共攀枝花一立釩鈦有限公司支部委員會），按照縣委組織部清理軟弱渙散黨組織的相關工作要求，經鎮黨委會研究決定，予以撤銷。

11.基層黨組織在教育、培養監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾等方面作用發揮不力，黨員先鋒模范作用發揮不到位。

整改情況：一是組織企業黨員赴會理縣，參觀皎平渡紅軍渡江遺址、紅軍長征紀念館、會理會議遺址，接受革命紅色教育，引導黨員堅定理想信念。二是組織開展了慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動如第十屆職工運動會、職工合唱比賽、詩歌朗誦、收看2019年國慶閱兵儀式等，參加了鹽邊縣中華人民共和國成立70周年大合唱比賽。三是參加了鹽邊縣“不忘初心、牢記使命”、“講誠信、懂規矩、守紀律”黨建+征信知識競答活動，并獲得一等獎。四是花費9萬元完成龍蟒黨支部“農民工黨建”陣地和黨旗領航黨建示范點打造。五是認真開展“服務三五家普通群眾帶動十幾人愛黨報國”活動，180名黨員服務幫帶軍屬烈屬8戶、民兵預備役家庭41戶、退役軍人73戶、群眾540戶，共計1817人參與。

(四)黨的作風建設方面(5個)

12.形式主義依然存在。

整改情況：一是認真學習，提高思想政治行動自覺。利用干部職工大會組織學習習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神，通過研討交流，深刻領會習近平總書記重要指示的內容和精神實質，切實樹牢“四個意識”，不斷提高政治站位和政治自覺，進一步增強貫徹落實中央八項規定精神、省、市、縣十項規定精神，糾正“四風”、持續推進作風建設。二是加強領導，推動整治工作迅速開展。新九鎮紀委對整治形式主義、官僚主義的工作高度重視，成立領導小組，召開專題會議，及時組織研究，提出解決辦法，按照自查自糾5個方面內容，向各村（社區）征求意見，對當前存在的形式主義、官僚主義問題進行了認真查找。三是突出重點，認真開展自查工作。結合集中整治5個方面的突出問題，通過收集意見、走訪調研等方式，廣泛聽取各村（社區）、鎮機關干部職工的意見建議，共梳理出貫徹落實黨中央和省委重大決策部署表態多調門高、行動少落實差，過度留痕，宣傳標語口號散濫等方面存在的突出問題。四是扎實整改，建立防治和糾正問題長效機制。堅持眼睛向內找問題，聚焦5個方面整治重點，精準發力，召開會議專題研究自查自糾工作，逐項對標對表，共查找3個方面存在的4個問題和薄弱環節，建立問題臺賬，制定整改措施4條，并做到能立即整改的立即整改，需要長期堅持的持之以恒并做好痕跡管理，確保形式主義、官僚主義問題得到有效整治。

13.鎮黨委對村(社區)干部履職監管不力。

整改情況：一是對軟弱渙散的黨支部分類施策，2個“兩新企業”黨支部予以撤銷，完成柳樹村整治工作，收集意見建議12條，撤換4名村社干部。二是多次組織鎮、村、社干部學習市紀委《關于7起違反中央八項規定精神問題典型案例的通報》、《關于5起發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題的典型案例的通報》和縣紀委《關于6起黨員干部違紀違法典型案例的通報》，用反面典型的警示作用，組織干部職工觀看《一念之誤》《蒙塵的初心》等廉政微電影，教育干部職工遵規守紀，不越紅線。4月16日，新九鎮組織鎮機關職工代表、村兩委負責人、鎮人大代表共計43名前往四川省攀西監獄開展反腐倡廉警示教育，以案明紀，警鐘長鳴。三是制定下發了《中共新九鎮紀律檢查委員會關于印發〈新九鎮2019年黨風廉政建設和反腐敗宣傳工作要點〉的通知》，從9個方面，對全年黨風廉政建設和反腐敗宣傳工作作了深入安排。將鎮黨委、鎮紀委領導班子、村支部、兩新支部班子、鎮級站辦所負責人、村級紀檢小組、各社紀檢信息員共180余人全部納入紀檢工作對象，使黨員干部既是監督主體，又是被監督對象。

14.轉變作風不到位，“庸懶散”現象存在。

整改情況：一是由鎮紀委工作人員對鎮屬站、辦、所工作作風、工作紀律、工作效能等，每月開展一次明察暗訪，在新九鎮紀委設立監督舉報電話8760277，及時受理群眾相關舉報。二是在全鎮范圍內組織開展了4次警示教育活動，強化紀律意識和規矩意識。三是落實對黨委議定事項等事務監督，堅決杜絕不作為、慢作為情形。四是扎實推進集中整治黨員干部利用地方特產謀取私利問題，對照形式主義、官僚主義5個方面的突出問題等各類專項整治行動工作方面，堅持眼睛向內找問題，聚焦5個方面整治重點，精準發力，召開會議專題研究自查自糾工作，逐項對標對表，共查找3個方面存在的4個問題和薄弱環節，建立問題臺賬，制定整改措施4條，并做到能立即整改的立即整改，需要長期堅持的持之以恒并做好痕跡管理。

15.新九鎮集鎮管理較差。

整改情況：一是街道實行了劃線停車，老農貿市場搬遷后，原址改建為停車場，將客運站遷移至此，分別設置車輛進出口，加強農商行門口私車停放管理，對學生乘車進行了專項治理。二是撤除雨棚5戶、遮陽傘及水泥墩柱共90個，清理了流動攤販、游醫等，規范商鋪坐商歸店，確保人行道暢通。三是將所有農產品、水果攤點規范進入農貿市場，分類設置店鋪、肉類、活禽、蔬菜及其他攤位，農貿市場秩序井然。四是增加街面垃圾箱合理配置，執行商店門口“五包”責任制，加強了衛生清掃清運，對街道、市場、公廁進行消毒消殺。

16.落實中央八項規定精神不堅決，財務監管不嚴。

整改情況：一是由鎮紀委牽頭，黨政辦、財政所配合，嚴格執行財務制度和財經紀律，嚴格控制規范單位公務接待、出差、用車等公用經費支出，管理使用好項目經費，健全完善財、物管理制度，強化厲行節約。二是修改完善《新九鎮公務接待和會議管理制度》，嚴格三公經費管理，按照八項規定精神抓工作落實。三是規范公務接待程序和標準，堅持“無公函不接待”原則，由鎮財政所嚴抓財務審核，對“三單”不齊的一律不予報賬，形成長效機制。四是加強對鎮財政人員的學習培訓和教育管理，進一步提高思想認識和業務能力。五是針對巡察反饋黨政辦接待費報銷涉嫌造假一事，已按規定完善了報賬憑證和資料。

(五)黨的紀律建設方面(2個)

17.執紀監督不到位，黨員干部管理“寬松軟”。

整改情況：一是全年組織召開全鎮村社干部警示教育大會4次，通報典型案例，以案說紀，以案釋法，用身邊事教育身邊人。二是利用新九鎮三干微信群和政府機關微信群等新型載體，及時通報市、縣紀委查處的違紀違法典型案例，堅持常態化通報曝光，強化震懾教育。三是加大案件和信訪調查處理力度，今年處理案件線索7件，其中信訪件3件，相關部門移交4件。7件線索均已初核，其中立案調查4件，已結4件，案件分別涉及工作失職、涉訴涉法，給予1名村支部書記（黨內警告）、1名村社干部（開除黨籍）、2名普通黨員（開除黨籍）黨紀處分。在給予黨紀處分的同時，給予村社干部組織處理。

18.落實“四議兩公開一監督”制度不到位。

整改情況：一是由鎮紀委牽頭，充分發揮村監督委員會監督職能，對村、小組重大事務的決策、實施進行全程監督，及時糾正違反決策機制的行為，加強對“四議兩公開一監督”工作的日常監督管理。二是暢通信訪舉報渠道。鎮紀委設立舉報電話，廣泛地公布受理信訪舉報的電話，明確舉報方式和受理范圍，積極發動、鼓勵知情群眾依法舉報。三是針對巡察反饋平谷村和平社原社長陳禮華以集體名義借款轉入個人賬戶，尚有1659元未退清的具體問題，由鎮紀委牽頭、財政所配合，已對欠款進行追繳，并按程序予以公開公示。

(六)全面從嚴治黨和黨風廉政建設方面(4個)

19.黨委班子落實全面從嚴治黨主體責任、黨委書記履行管黨治黨主體責任“第一責任人”責任不到位,“兩個責任”壓力傳導逐級遞減。

整改情況：一是細化分工，工作措施到位。將黨風廉政建設“一崗雙責”從5個方面細化成18個分項，分別落實到黨委書記和8名班子成員日常工作職責，鎮黨委與七個村支部、班子成員與分管部門中層干部，層層完成責任書簽訂。共簽訂責任書31份，做到黨風廉政建設責任層層落實，不留空白。二是齊抓共管，工作合力強勁。堅持黨風廉政工作聯席會議制度，結合本鎮實際和縣紀委的統一部署，制定下發了《新九鎮2019年黨風廉政建設和腐敗工作意見》，黨政班子9名成員制定了主體責任清單，做到了年初有安排部署、平時有督促落實、年底有綜合考核。三是注重成效，工作考核有力。黨委書記及時研究管黨治黨計劃措施，以明確責任清單為核心，建立了黨委書記負總責、分管領導具體負責、黨委成員結合分管工作齊抓共管的責任體系，鎮黨委先后四次召開專題會議研究部署黨風廉政建設工作，并聽取班子成員黨風廉政建設工作匯報。

20.鎮黨委領導班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”不到位。

整改情況：一是督導班子成員落實黨風廉政建設“一崗雙責”，全體班子成員每季度分別聽取了分管領域黨風廉政建設工作情況匯報。二是全面重新簽訂《黨風廉政建設責任書》，落實黨風廉政建設責任主體。三是持續加強對班子成員黨風廉政“一崗雙責”的督查和提醒。

21.村集體“三資”管理、工程建設領域廉潔風險較突出。

整改情況：一是成立新九鎮“三資”管理中心，制定新九鎮農村“三資”管理辦法，規范了村集體“三資”審批和使用。二是成立新九鎮項目辦，對轄區內工程建設實施全方位監管，嚴格按照“四議兩公開一監督”工作流程，加強集體資金“一事一議”項目資金監管。嚴格把控項目審核、設計、預算、監管、公開公示、檔案規范等流程；三是加強工程建設領域廉潔風險防控，主動接受鎮財政所、鎮紀委、社會群眾監督，確保項目、資金安全。

22.財務管理不規范，未嚴格執行財務規章制度。

整改情況：一是加強固定資產的管理，對固定資產建立管理臺賬，定期清查；二是嚴格執行差旅費先審批后出差的報批程序，加強對職工差旅費的管理及費用報銷程序的學習。三是規范建立了公務用車管理臺賬，加強公務用車維修審批，從嚴控制車輛維修費用；四是加強對財務人員的培訓，嚴格審核各項支出的原始票據，對不符合報銷要求的票據一律不予報銷。五是針對巡察反饋意見所列具體事項，現已糾正整改。

(七)巡視巡察整改方面

整改情況：針對省委第九巡視組反饋意見，我鎮查擺出了4大類10個方面26個具體問題，制定了91條整改措施，明確責任領導和責任單位，并針對每個面上問題提出了具體的整改時限。目前26個具體問題已全部整改完畢，并需長期堅持。現就個別問題做解釋說明：

一是統攬全局能力不強，村（社區）之間發展差距大，個別村（社區）人均收入較低的問題。該問題是長期問題，需長期解決，通過鎮黨委及政府努力，部分村（社區）如踏鲊集體經濟發展已取得實效。

二是未建設污水處理設施的問題。新九鎮污水處理設施主體工程已完工，整體工程未驗收未投入使用，該項目為ppp，實施業主方為市綜合執法局，我鎮負責相關協調工作。

三是大中型水庫移民避險解困試點項目的問題。2015年8月，縣扶貧移民局下達新九鎮的任務數為25戶，97人。經縣級計劃調整，我鎮任務為11戶，41人，現已全部完成。

(八)巡察發現的其他突出問題(3個)

23.關于新九鎮猛糧村規模化節水灌溉增效示范項目建成后未投入使用的問題。

整改情況：針對存在的問題，經與縣水務局高效節水辦接洽，協調縣電力公司的設計、施工單位，在充分論證的基礎上，爭取了農村電網改造項目，對項目涉及的需要從大壩山坪塘和黃家箐山坪塘抽水到高位蓄水池的電力線路已經建設完成（新建50KVA變壓器一臺、充值電表及配電箱兩組、12米電桿8根、動力線路共計457米以及其他配套設施）。調試運行正常，目前該項目已經過縣水務局高效節水辦、縣發展改革局、縣電力公司、新九鎮及猛糧村再次驗收后，投入了正常使用。

24.關于新九鎮環境污染防治等問題整改不夠有力的問題。

整改情況：一是制定落實環保工作，“黨政同責，一崗雙責”實施方案，明確黨委政府及黨政一把手在環保工作中的職責，細化各班子成員在環保工作中的工作內容。二是聘用網格化管理員7名，環境監督員47名，聘用清掃、保潔人員35人，負責每天清掃轄區內約20公里主干道和集鎮。做到環保工作有計劃、有落實、有監督，在全鎮建立了一套環保網格化長效運行機制。三是對新建和改擴建企業監管中，嚴格落實環保、安全三同時制度，對河道采砂的砂廠進行了整治，各采砂企業已完善了環境評價報告書，按要求增加了環保設施，各企業安裝環保監測設施，加強河道的日常巡查，特別是轄區流域河道的采砂活動，保證無違法采砂及洗沙現象發生。四是引導群眾使用清潔能源，改變傳統耕種觀念，配方施肥，通過教育引導，群眾觀念逐步改變，現轄區內無群眾使用禁用農藥，秸干焚燒現象減少。五是定期對轄區內的重大建設工程進行檢查，嚴格依法申報轄區內各建設項目水土保持方案，落實水土保持防治措施，防止人為造成新的水土流失，保護流域水質，減輕水土流失危害。通過以上措施，轄區河道水質明顯提高，路面的拋灑物、空氣中的粉塵減少，亂丟亂放垃圾現象等到有效控制，環境明顯好轉，我鎮人居環境和廠區工作環境得到改善，群眾滿意度增加，因環境問題引發的農企矛盾逐步減少。

25.關于新九鎮借出村社集體資金到期未收回問題。

整改情況： 2015年6月26日經鹽邊縣國有資產投資經營有限責任公司擔保，鹽邊縣工業園區投資開發有限責任公司分別在新九鎮平谷村、柳樹村等村社借用村集體資金共計4,000萬元。借款期限為三年，年利率5.5%，按借款協議約定，現已到期。根據巡察整改要求，已重新簽訂借款合同，借款期限為三年。

三、下一步打算

下一步，鎮黨委將認真貫徹落實縣委巡察工作要求，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。

（一）加強黨員群眾思想意識教育。把反腐倡廉教育作為思想建黨的重要內容，運用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，緊跟新時代“互聯網+”模式，推動傳統媒體與新興媒體融合發展，創建網絡“學習群”、“線上”學習小組等，延伸教育觸角，深入開展學習教育活動；用活用好黨員學習日和主題黨日等載體，結合警示片播放、“村村響”播報等方式，提高教育的針對性和感染力，促使黨員干部增強黨性、牢記警醒、繃緊紅線。

（二）壓實黨員干部隊伍作風建設。“打鐵還需自身硬”，通過打造高能力素質的紀檢干部隊伍帶動全鎮黨員干部隊伍的作風轉變、能力提升。充分發揮紀檢監察干部監督室的職能作用，刀刃向內，以零容忍的態度堅決清除自身腐敗，堅決查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等行為。進一步壓緊壓實鎮、村兩級主要負責人及班子成員落實黨風廉政建設責任，將紀律挺在前面，運用“四種形態”經常性對黨員、干部進行談話、教育、提醒，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態。

（三）建章立制持之以恒正風肅紀。狠抓巡察整改成果固化轉化，著力強化建立長效機制。壓實兩個責任，堅持不懈落實中央八項規定和省市縣十項規定精神，馳而不息糾正“四風”、改進作風。在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，堅決查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。繼續抓住重要時間節點，緊盯“四風”問題新動向新表現，持續發力“村霸”“蠅貪”和微腐敗問題的整治。

（四）常抓不懈持續深化整改成果。堅持目標不變、力度不減、標準不降，堅決扛起整改主體責任。緊扣縣委第三巡察組反饋意見，持續推進整改，確保高標準、高質量全部完成整改任務。強化巡視整改跟蹤督辦，及時開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈。對還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，以釘釘子精神抓緊整改到位；對長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位。同時，加強對巡察整改的全過程監管和不定期檢查，充分發揮群眾的監督作用，暢通監督、舉報渠道，主動接受監督，確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。若有異議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0812-8760277；郵政地址新九鎮人民政府；電子郵箱381618640@qq.com。

 

 

中共新九鎮委員會

2020年1月12日