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工作情況

履行政府投資“守門員”職責, 務實高效為政府決策服務

發布時間:2022-03-16 來源:鹽邊縣財政局 選擇閱讀字號:[ ] 閱讀次數:

  財政投資評審是財政職能的重要組成部分,是在有限財力情況下,按項目建設程序,項目先審批、先預算、先評審、后施工是保證政府投資項目精準和實效的關鍵。近年來,縣財政投資評審工作在局黨組領導下,始終堅持“客觀、公平、公正、高效、廉潔”的原則,攻堅克難,圓滿完成了各項評審任務,從預算環節有效節約了財政資金。2021年共評審項目149個,總送審資金67,765萬元,審定資金59,670萬元,審減資金8,095萬元,占2021年度縣本級一般公共預算收入8.49%,審減率達11.95%。

  嚴格控制項目評審程序,加強項目評審管理。按照財政評審管理辦法,嚴格項目評審程序,加強項目評審管理。一是對項目建設單位提供的資料進行規范性、全面性、完整性初步審查,未達到評審要求的退回項目建設單位,并一次性告知需要補充完善的資料。二是按照政府采購購買服務要求及評審管理辦法規定合理合規分配評審任務,結合工程項目專業類別、評審時間、中心工程師專業技術特長等因素,確定中介機構評審或安排評審中心專業技術人員開展自主評審。三是嚴格評審內容審核,從嚴控制評審內容增減項。中介機構對項目建設單位提供的招標控制價的建設內容、工程量、定額套用、綜合單價、費用計取、材料價格等進行逐項核實,對評審過程中發現的問題,必須在評審中心的指導下向項目建設單位、設計單位、造價單位進行核實、取證以及進行必要的建設項目現場踏勘,爭議造價組織詢價。需設計單位完善設計的根據完善后的資料重新審核,確定真實、準確、合規、合法的工程造價。四是嚴格復核把關,提升評審報告質量。財評中心專業人員對中介機構評審結果進行復核,并將復核情況反饋評審中介機構,并積極復議、合議形成統一意見,經評審中介機構修改完善后,評審中心再復核。

  加強社會中介機構管理,提高評審服務質量。一是明確中介機構職責,集體研究討論委托評審事宜,嚴格審核其評審質量。中介機構的評審結論初稿,必須經財評中心復核。二是中介機構應在規定的期限內完成項目評審工作,若因特殊情況,中介機構需延期完成審核工作的,須向財評中心提出申請。三是中介機構開展評審工作,應遵守國家法律、法規和規章,遵守相關工作紀律和職業道德。四是在嚴格管理中介機構的同時協調好建設各方關系,調動中介機構積極性,更好地推進評審服務。

  多渠道多元化創新評審,讓投資成本更精準。一是借鑒攀枝花市統計年鑒數據協助完成項目招標控制價評審工作。評審中心在評審中發現某項目涉及到專業定制軟件(雪亮及綜治開發系統)開發的人工單價問題,在以往的評審項目中從未接觸到如此專業的人工單價評審,該項單價無行業及定額計價標準,也無信息價可查。為做好評審工作,評審組成員積極深入學習專業軟件開發行業的收入標準、行業規范。在綜合考量該項目的實施難易程度的基礎上,與送審單位、編制單位反復溝通協商,借鑒攀枝花市統計局公布的上年度統計年鑒中的“信息傳輸、計算機服務和軟件業就業人員月平均工資”作為該項目的軟件定制開發人工單價(元/月),首次借鑒統計年鑒數據協助完成了項目招標控制價評審工作。二是在EPC項目的招標控制價評審中充分利用項目特點、智能分析及編審單位實際情況進行綜合評定。評審中心在評審中發現某項目子項“應用系統定制開發工作部分”無行業定額可套用,評審組成員充分考慮“該項目屬于EPC合同項目,中標人在對整體設計方案及設計概算時已根據以往或在建類似工程經驗及攀枝花地區人工、辦公、交通、稅收、利潤等費率因素后提供報價”并且該項目聯合體投標人之一是專門的軟件開發商,且在四川已承接有類似項目,在川理應有相應技術人員及管理人員。該公司技術人員可將當前項目與類似項目進行類比分析總結兩者異同點,然后結合當前項目特點和使用方特殊功能需求,應用系統可采取補充、完善、修改、深化等措施進行開發,由此可大大節約人力成本。故評審組本著客觀、公正的態度,將該項目系統集成費率按8%進行考慮計算,將該項目“應用系統定制開發工作部分”送審價484萬元審減到256萬元,單項審減率達到47.11%,在評審組成員反復核實工程量及單價,并與送審方、編制方等多方協調溝通的基礎上,該項目送審金額為2,794萬元,最終審定金額為2,162萬元,審減額632萬元,審減率達22.62%。三是充分運用咨詢專業團隊、省市專家意見和建議提高評審工作質量。評審中心在鹽邊縣醫共體信息化建設項目招標控制價的評審工作中,評審組成員在評審“醫共體定制軟件開發工作部分”時,發現該項目行業性、專業性較強,且屬于首次在鹽邊實施,周邊區縣也無類似項目作為參考。為提高評審工作質量,評審組成員深入學習行業知識,認真開展詢價工作,在充分咨詢專業團隊、省市專家意見和建議后確定該項目軟件開發、醫共體終端設備等項目單價,在評審組成員反復核實工程量及單價,并與送審方、編制方等多方協調溝通的基礎上,該項目送審金額為2,812萬元,最終審定金額為1,959萬元,審減額853萬元,審減率達30.33%,高質量的完成了該項目的評審工作。

  狠抓中心黨風廉政建設,防范財政評審風險。財政投資評審工作的成效關鍵在人,提高財政評審人員職業技能和職業道德,加強專業技術培訓,加強廉政紀律教育培養,打造德才兼備的評審隊伍是關鍵。通過評審工作績效手段合理保障評審人員所得及待遇,使其專注并熱愛評審工作,做到評審公正、公平、權威、科學、時效,更好服務于財政投資評審工作。始終堅持一手抓好項目評審,一手抓好黨風政紀教育和警示,嚴防“吃、拿、卡、要”情況發生。同時嚴格按照排查的廉政風險點和擬定的防控措施抓好落實,具體到每位同志、每個項目、每個評審環節,杜絕違法、違規行為。

  當前,鹽邊縣正處于爬坡上坎的關鍵時期,發展任務重、投資項目多、財政資金緊,財評結果是政府決策的重要依據。財政投資評審將充分發揮專業精神和擔當精神,履行好政府投資“守門員”職責,堅持實事求是、科學公正、及時高效開展財評工作,真正讓有限的財政資金發揮最大效益,助力“釩鈦首縣,滋味鹽邊”建設,為早日把鹽邊建成雅礱江畔的璀璨明珠貢獻力量。