按照《鹽邊縣法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告的通知》，現(xiàn)將縣發(fā)展改革局2023年法治政府建設(shè)工作推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)告如下。

　　一、2023年工作開展情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。一是堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為全局系統(tǒng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入職工會(huì)學(xué)法計(jì)劃和局黨組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)全局的法律意識(shí)，做到依法治縣、知法懂法、遵紀(jì)守法，進(jìn)一步提高我局依法治縣的能力和水平。二是推進(jìn)工作人員學(xué)法用法制度，做好普法宣傳工作。結(jié)合“八五”期間的普法重要內(nèi)容和要求，制定年度學(xué)法計(jì)劃，嚴(yán)格開展會(huì)前學(xué)法；組織全局職工完成全省2023年國家工作人員學(xué)法考法工作平臺(tái)學(xué)習(xí)，全局共有29人參加，均為合格完成；三是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。認(rèn)真貫徹縣委要求，把法治學(xué)習(xí)納入黨組學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，局領(lǐng)導(dǎo)班子多次組織集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》《中華人民共和國憲法》《民法典》等以及行政執(zhí)法相關(guān)法律、法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理的決策能力和水平。

　　（二）聚焦高效便民，優(yōu)化法治營商環(huán)境。一是深入開展?fàn)I商環(huán)境對標(biāo)提升行動(dòng)，落實(shí)《攀枝花市2023年優(yōu)化營商環(huán)境提升行動(dòng)方案》，組織開展?fàn)I商環(huán)境專題培訓(xùn)。大力推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升，我局嚴(yán)格執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定出臺(tái)《鹽邊縣2023年優(yōu)化營商環(huán)境對標(biāo)創(chuàng)新行動(dòng)方案》，列出工作清單，細(xì)化改革事項(xiàng)，提出工作措施，確定優(yōu)化營商環(huán)境目標(biāo)、方向；二是高效發(fā)揮攀枝花市“12345”政務(wù)服務(wù)熱線“優(yōu)化營商環(huán)境專席”功能為依托，各有關(guān)職能部門主動(dòng)公布涉企問題受理服務(wù)“綠色通道”，著力解決問題；三是完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度，全面推行投標(biāo)電子保函，進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，開展招投標(biāo)投訴、信訪，開展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，目前報(bào)送數(shù)據(jù)4次，并形成階段性成果；四是全面落實(shí)“放管服”改革，打造高效便民的窗口服務(wù)體系，建立無差別綜合窗口培訓(xùn)機(jī)制，安排專人開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)9次。

　　（三）開展公平競爭審查，規(guī)范行政行為。防止出臺(tái)排除、限制競爭的政策措施，逐步清理廢除妨礙市場公平競爭的規(guī)定和做法。對我局2023年所有發(fā)文進(jìn)行梳理與整理，重點(diǎn)排查有關(guān)市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的文件。經(jīng)梳理，發(fā)文總數(shù)186件，需要公平競爭審查的文件2件，對需審查的文件進(jìn)一步規(guī)范調(diào)整，不需要審查的184件，沒有違反公平競爭審查原則。

　　（四）推動(dòng)政務(wù)公開，積極打造陽光政府。嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開。已及時(shí)將涉及本部門法規(guī)條例、權(quán)力責(zé)任清單、重大項(xiàng)目的批準(zhǔn)及實(shí)施進(jìn)行公開公示，對行政許可、行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過本單位門戶網(wǎng)站、市政府網(wǎng)站和審批監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行公示。2023年通過鹽邊縣公眾信息網(wǎng)、單位公示欄等公開渠道，截至目前共計(jì)公開政務(wù)信息51條。

　　（五）推進(jìn)信用體系建設(shè)，健全完善新型監(jiān)管機(jī)制。一是持續(xù)推進(jìn)我縣社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)公共信用歸集共享，嚴(yán)格按照“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示 ”的原則，利用鹽邊縣公眾信息網(wǎng)平臺(tái)開辦“信用鹽邊”專欄建設(shè)、專項(xiàng)數(shù)據(jù)征集管理（四川）系統(tǒng)平臺(tái)，按日歸集報(bào)送行政許可、行政處罰“雙公示”信息，2023年截至10月份已完成公示行政許可169條、行政處罰2條。二是按月持續(xù)歸集行政強(qiáng)制、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政裁決、行政監(jiān)督檢查、信用承諾信息、法人用水用氣繳費(fèi)信息、“紅黑名單”暨聯(lián)合獎(jiǎng)懲對象登記等情況，完成收集行政獎(jiǎng)勵(lì)2條，行政裁決信息7條，行政確認(rèn)7條，收集水費(fèi)繳納信息數(shù)據(jù)98條，氣費(fèi)繳納信息31條；完成收集四川城露華鑫食品有限公司等9家企業(yè)信用承諾，加大應(yīng)用信息在政府服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用。三是落實(shí)執(zhí)行四川省企業(yè)公共信用綜合評價(jià)規(guī)范，探索推動(dòng)企業(yè)公共信用綜合評價(jià)相關(guān)工作。鹽邊稅務(wù)2023年共評價(jià)出A、B級納稅人989戶，占參評納稅人總數(shù)的43.45%，整體納稅信用狀況穩(wěn)中向好。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)治理，重點(diǎn)查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)、利用行業(yè)特殊地位強(qiáng)制收費(fèi)等行為，妥善處理投訴舉報(bào)。四是嚴(yán)厲查處水電氣領(lǐng)域亂收費(fèi)，著重加強(qiáng)售電環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管。已完成2023年涉企違規(guī)收費(fèi)整治工作,共開展3次整治。將涉及13個(gè)部門27項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)發(fā)各相關(guān)單位。對全縣各行業(yè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，重點(diǎn)對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、水電氣領(lǐng)域亂收費(fèi)和小微企業(yè)、個(gè)體工商戶用水、用氣“欠費(fèi)不斷供”情況進(jìn)行了清理，沒有發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)行為。五是按照市發(fā)展改革委下發(fā)的黑名單存量（攀枝花市），對企業(yè)失信名單核減進(jìn)行清理工作，按照市發(fā)改委下發(fā)的黑名單存量（攀枝花市），商請縣法院協(xié)助核實(shí)列入失信被執(zhí)行人名單中涉及鹽邊縣企業(yè)36家是否已經(jīng)被核減，進(jìn)一步核實(shí)情況并反饋意見。

　　（六）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，完善依法行政機(jī)制。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，加強(qiáng)價(jià)格、工程招投標(biāo)、能源、環(huán)境資源等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，聯(lián)合懲處失信個(gè)人、單位。二是從嚴(yán)規(guī)范行政處罰行為，深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，將學(xué)習(xí)新修訂的行政處罰法納入行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員日常學(xué)習(xí)，促進(jìn)行政執(zhí)法人員正確理解、正確適用行政處罰法，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為，嚴(yán)格行政處罰程序，推行免罰清單制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。有效提高了我局干部職工依法行政能力，對依法履職產(chǎn)生積極作用，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、維護(hù)人民群眾根本利益。2023年我局辦理行政許可1項(xiàng)，行政處罰0宗，行政檢查22次，合法性審查2件；未收到執(zhí)法監(jiān)督投訴案件、行政應(yīng)訴、復(fù)議案件，政務(wù)服務(wù)工作無投訴。三是持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《四川省行政執(zhí)法公示辦法》《四川省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》和《四川省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，全面提升行政執(zhí)法水平。四是開展糧庫安全生產(chǎn)檢查18次，針對糧庫現(xiàn)場安全生產(chǎn)、密閉空間作業(yè)等方面開展檢查；開展物流倉儲(chǔ)設(shè)施監(jiān)督檢查4次，對全縣物流倉儲(chǔ)設(shè)施保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)物流倉儲(chǔ)設(shè)施損壞的情況。

　　（七）按時(shí)完成依法治理法治賬圖制作，夯實(shí)筑牢法治基礎(chǔ)。按照縣委全面依法治縣工作安排部署，根據(jù)全面推廣“1+8”示范試點(diǎn)工作要求，認(rèn)真結(jié)合我局三定方案、權(quán)力清單、法律法規(guī)和職能職責(zé)，認(rèn)真梳理我局法律依據(jù)，并制作完成縣發(fā)改局法制賬圖模式臺(tái)賬導(dǎo)圖匯集，強(qiáng)化全局職工“權(quán)從法來、事由法定、人必依法、崗必依法”，使全局干部職工形成“學(xué)法律就是學(xué)業(yè)務(wù)、抓法治就是抓規(guī)范”的自覺。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治政府制度建設(shè)、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作創(chuàng)新需進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　（二）缺乏法律方面的專業(yè)人才，政策法規(guī)精神學(xué)習(xí)不夠深入，依法行政工作水平還需進(jìn)一步提高。法律顧問還未配備齊全，有4名執(zhí)法人員，執(zhí)法人員的法律素質(zhì)有待提高，執(zhí)法設(shè)備配備不齊全。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)情況

　　2023年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央和省市縣關(guān)于依法治縣的重大決策部署，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，較好完成法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)計(jì)劃

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將依法治縣各項(xiàng)工作納入黨組重要議事日程。加強(qiáng)法制工作宣傳力度，扎實(shí)開展法制宣傳教育活動(dòng)。

　　（二）深入貫徹國務(wù)院“放管服”改革的決策部署，圍繞“變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)”“變?nèi)罕娕苈窞樾畔⑴苈?rdquo;“變?nèi)罕妬砘嘏転椴块T協(xié)同辦”，結(jié)合國家政策，轉(zhuǎn)變職能職責(zé)，根據(jù)上級公布權(quán)限繼續(xù)精優(yōu)化審批流程、簡審批程序環(huán)節(jié)。

　　（三）有針對性地改進(jìn)信息公開工作的薄弱環(huán)節(jié)，突出公開工作重點(diǎn)，注重提升信息公開質(zhì)量水平，真正把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈，社會(huì)普遍關(guān)注的內(nèi)容作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，進(jìn)一步提高我局政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。

　　（四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政審批工作，加大項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)推廣宣傳使用力度，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)管理辦法。

　　（五）持續(xù)推進(jìn)法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，繼續(xù)深入開展學(xué)法普法活動(dòng)，保證法制工作有序開展，組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法年度學(xué)習(xí)和考核，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

　　（六）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，建立完善監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督審查，確保合法、合規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)定，提高整體執(zhí)法水平。

　　（七）加強(qiáng)與部門協(xié)同配合，做好政府機(jī)構(gòu)失信問題整治，督促涉案地方黨委政府加大力度，拓寬化解處置渠道和措施，溝通調(diào)解、說服教育，落實(shí)必要的聯(lián)合懲戒措施，促進(jìn)問題化解到位。