按照《關(guān)于印發(fā)鹽邊縣人民政府2021年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排的通知》要求，現(xiàn)將縣發(fā)展改革局2021年法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下。

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）貫徹習(xí)近平法治思想，提升法治建設(shè)效能。一是堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為縣發(fā)展改革局系統(tǒng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入職工會(huì)學(xué)法計(jì)劃和局黨組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)全局的法律意識(shí)，做到依法治縣、知法懂法、遵紀(jì)守法，進(jìn)一步提高我局依法治縣的能力和水平。二是圍繞推動(dòng)“三個(gè)圈層”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市重大戰(zhàn)略，聚焦森林草原防滅火、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合工作職能開展多種形式的普法宣傳，全面提升依法辦事能力和水平。三是落實(shí)常態(tài)化精準(zhǔn)防控要求，在疫情防控期間不斷在工作微信群、QQ群推出新冠肺炎防控知識(shí)，為我局干部職工預(yù)防疫情和打好全社會(huì)疫情攻堅(jiān)工作提供有力的法治保障，及時(shí)準(zhǔn)確通報(bào)疫情信息，形成良好法治輿論引導(dǎo)。

　　（二）聚焦高效便民，優(yōu)化法治營商環(huán)境。一是深化“放管服”改革，截至目前，通過平臺(tái)在線辦理審批項(xiàng)目72個(gè)、核準(zhǔn)項(xiàng)目3個(gè)、備案項(xiàng)目473個(gè)，合計(jì)548個(gè)；“一網(wǎng)通辦”辦件118件、工改平臺(tái)22件，主動(dòng)評(píng)價(jià)率100%，滿意率100%。二是大力推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升，印發(fā)《鹽邊縣2021年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化提升實(shí)施意見》《鹽邊縣深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年工作要點(diǎn)》等；三是持續(xù)深化工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，嚴(yán)格按照國家和省、市相關(guān)工作部署和要求，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。四是規(guī)范發(fā)展和改革行政行為，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，逐步清理廢除妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。對(duì)我局2021年所有發(fā)文進(jìn)行梳理與整理，重點(diǎn)排查有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的文件。經(jīng)梳理,發(fā)文總數(shù)277件，需要公平競(jìng)爭(zhēng)審查的文件0件，不需要審查的277件，沒有違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查原則。代政府（政府辦）起草4件，需要公平競(jìng)爭(zhēng)審查的文件0件，不需要審查的4件，沒有違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查原則，我局2021年以來未出臺(tái)規(guī)范性行為文件和其他政策措施。五是嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開。已及時(shí)將本部門權(quán)力清單、重大項(xiàng)目的批準(zhǔn)及實(shí)施進(jìn)行公開公示，對(duì)行政許可、行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過本單位門戶網(wǎng)站、市政府網(wǎng)站和審批監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行公示。2021年通過鹽邊縣公眾信息網(wǎng)、單位公示欄等公開渠道，截至目前共計(jì)公開政務(wù)信息41條。

　　（三）強(qiáng)化法治協(xié)作，助推區(qū)域協(xié)同發(fā)展。一是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)協(xié)作，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“川渝通辦”，聚焦企業(yè)、群眾需求，實(shí)現(xiàn)第二批川渝通辦事項(xiàng)異地可辦。截至目前，“一網(wǎng)通辦”辦件118件，工改平臺(tái)22件，主動(dòng)評(píng)價(jià)率100%，滿意率100%，工程招投標(biāo)建立政務(wù)信息資源共享機(jī)制，創(chuàng)新開展跨區(qū)域建設(shè)工程，全面拓展評(píng)審專家抽取范圍，加強(qiáng)區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)對(duì)接，逐步探索公共資源交易異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、異地評(píng)標(biāo)，推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域持續(xù)公開、公平、公正。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)作。加快推進(jìn)工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、自然資源、信息網(wǎng)絡(luò)四大行業(yè)領(lǐng)域整治，主動(dòng)配合、密切協(xié)作縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局抓好四大行業(yè)領(lǐng)域整治實(shí)施工作。其他行業(yè)領(lǐng)域建立完善執(zhí)法信息快速交換、案件線索移送等工作制度，在規(guī)范執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、培訓(xùn)交流、信息共享、示范創(chuàng)新等方面聯(lián)動(dòng)對(duì)接，推動(dòng)事項(xiàng)更高層面、更廣領(lǐng)域、更深維度上的協(xié)同發(fā)展。

　?。ㄋ模┙∪珱Q策機(jī)制，提升決策質(zhì)量效率。一是落實(shí)行政決策制度，貫徹落實(shí)《四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）》，建立《鹽邊縣發(fā)展和改革局重大決策合法性審查制度》，保障重大決策公平、公正、合理、合法，進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)合法性審查工作。二是推進(jìn)決策規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，重大行政決策事項(xiàng)年度目錄實(shí)行公開制度。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，通過舉辦聽證會(huì)等形式加大公眾參與力度，深入開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議，鹽邊縣幼兒園保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作已于10月29日召開聽證會(huì)，全票通過，目前正在有序推進(jìn)后續(xù)工作。建立健全決策制度，制定《鹽邊縣決策過程記錄和材料歸檔制度》。建立法律顧問制度，制定《鹽邊縣發(fā)展和改革局法律顧問制度》。三是強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)提案。依法接受司法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，依法履行人民法院生效判決。切實(shí)加強(qiáng)民生資金、重大投資項(xiàng)目等審計(jì)監(jiān)督，確保行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)行政執(zhí)法，完善依法行政機(jī)制。一是深化行政執(zhí)法體制改革，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于綜合行政執(zhí)法改革工作部署，持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，落實(shí)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，加強(qiáng)價(jià)格、工程招投標(biāo)、能源、環(huán)境資源等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域執(zhí)法力度，聯(lián)合懲處失信個(gè)人、單位。三是從嚴(yán)規(guī)范行政處罰行為，深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，將學(xué)習(xí)新修訂的行政處罰法納入行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員日常學(xué)習(xí)，促進(jìn)行政執(zhí)法人員正確理解、正確適用行政處罰法，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為，嚴(yán)格行政處罰程序，推行免罰清單制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，有效提高了我局干部職工依法行政能力，對(duì)依法履職產(chǎn)生積極作用，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、維護(hù)人民群眾根本利益。2021年1-11月我局辦理行政許可0項(xiàng)，行政處罰0宗，未收到執(zhí)法監(jiān)督投訴案件、行政應(yīng)訴、復(fù)議案件，政務(wù)服務(wù)工作無投訴。四是持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《四川省行政執(zhí)法公示辦法》《四川省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》和《四川省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，全面提升行政執(zhí)法水平。

　?。ㄆ撸┚哿ζ桨步ㄔO(shè)，防范化解穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。一是完善矛盾糾紛化解機(jī)制。重點(diǎn)抓好企業(yè)體制改革、價(jià)格、能源等方面行政調(diào)解工作。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的意見》和《鹽邊行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，配合做好我縣行政裁決工作。二是加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，我局深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，有計(jì)劃組織庭審旁聽和案件討論學(xué)習(xí)，提高負(fù)責(zé)人、行政應(yīng)訴人員的行政應(yīng)訴能力。

　　二、存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┬畔?nèi)容報(bào)送不及時(shí)，導(dǎo)致很多信息錯(cuò)過最佳發(fā)布時(shí)間；信息內(nèi)容質(zhì)量不高，可采用信息不多。

　　（二）缺乏法律方面的專業(yè)人才，政策法規(guī)精神學(xué)習(xí)不夠深入，依法行政工作水平還需進(jìn)一步提高。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法制政府建設(shè)情況

　　2021年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,縣發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨中央和省市縣關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，較好完成法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　四、2022年推進(jìn)法制政府建設(shè)計(jì)劃

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將依法治縣各項(xiàng)工作納入黨組重要議事日程。加強(qiáng)法制工作宣傳力度，扎實(shí)開展法制宣傳教育活動(dòng)。

　　（二）深入貫徹國務(wù)院“放管服”改革的決策部署，圍繞“變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)”、“變?nèi)罕娕苈窞樾畔⑴苈?rdquo;、“變?nèi)罕妬砘嘏転椴块T協(xié)同辦”，結(jié)合國家政策，轉(zhuǎn)變職能職責(zé)，根據(jù)上級(jí)公布權(quán)限繼續(xù)精優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)審批程序環(huán)節(jié)。

　　（三）有針對(duì)性地改進(jìn)信息公開工作的薄弱環(huán)節(jié)，突出公開工作重點(diǎn)，注重提升信息公開質(zhì)量水平，真正把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈，社會(huì)普遍關(guān)注的內(nèi)容作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，進(jìn)一步提高我局政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。

　?。ㄋ模┓e極穩(wěn)妥推進(jìn)行政審批工作，加大項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)推廣宣傳使用力度，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)管理辦法。

　　（五）加大法律專人人才配備力度，繼續(xù)深入開展學(xué)法活動(dòng)，明確專職工作人員，保證法制工作有序開展，組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法年度學(xué)習(xí)和考核，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

　?。﹪?yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，建立完善監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督審查，確保合法、合規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)定，提高整體執(zhí)法水平。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)與縣法院等單位的配合，做好政府機(jī)構(gòu)失信問題整治，督促涉案地方黨委政府加大力度，拓寬化解處置渠道和措施，溝通調(diào)解、說服教育，落實(shí)必要的聯(lián)合懲戒措施，促進(jìn)問題化解到位。