按照《鹽邊縣法治政府建設工作領導小組辦公室關于報送2022年度法治政府建設工作報告的通知》（鹽邊法組辦發〔2022〕6號）要求，現將2022年法治政府建設工作推進落實情況報告如下。

　　一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想，強化建設效能

　　一是堅持系統重點學習。把習近平法治思想作為縣發展改革局系統重點學習內容，納入局黨組（理論學習中心組）重點學習內容和職工例會學法計劃。本年度職工例會上學習了《中華人民共和國安全生產法》《四川省森林防火條例》《價格法》《招投標法》《中華人民共和國節約能源法》《憲法》等28部法規條例。充分利用微信公眾號、宣傳欄、橫幅標語、宣傳展板、法律知識讀本等載體，開展法治宣傳，全局干部職工主動學習中國共產黨第二十次全國代表大會報告，深刻領會習近平法治思想，認真撰寫學習黨的二十大精神的心得體會，積極貫徹落實上級部門工作部署。二是圍繞中心服務大局。緊緊圍繞市委“一三三三”總體發展戰略，全面聚焦“釩鈦首縣、滋味鹽邊”發展定位，深入落實“項目攻堅突破年”安排部署，聚焦森林草原防滅火、糧食安全、生態環境保護領域及項目投資建設重點領域，全力以赴保安全拼經濟搞建設。2022年成功申報攀枝花釩鈦化工園區，龍佰50萬噸攀西鈦精礦升級轉化氯化鈦渣創新工程等項目順利投產，鹽邊縣成為全球最大的EB爐集群和全國最大的鈦金屬EB熔鑄基地等，創新綠色低碳優勢產業發展機制，紅格昔格達“零碳示范村”順利建成，成功申報生態產品價值實現機制試點縣，順利完成桐子林糧油食品站公司制改制工作。結合職能職責依法開展項目“陽光審批”、儲備、申報、建設項目，營造良好的法治化營商環境，強化效能，全面提升干部職工依法辦事能力和水平，推動縣域經濟高質量發展。

　　（二）持續貫徹落實法律制度，強化行政權力職責

　　一是堅持依法落實制度。貫徹落實《四川省市縣重大經濟事項決策規定（試行）》，落實《鹽邊縣發展和改革局重大決策合法性審查制度》，全面落實行政執法“三項制度”等，對重大行政決策事項年度目錄實行公開制度，涉及社會公眾切身利益的重要規劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等，對重大決策通過黨組討論決定。2022年，研究委托第三方機構恒盛路橋勘察設計有限公司開展項目前期工作事宜，以及重大項目推進、固定資產投資和新項目入庫考核等評分事宜、研究鹽邊縣合力公司電力有限公司龍勝電站拆除補償事宜、研究2022年上半年優秀干部推薦人選等7項通過黨組成員開會討論決定；通過舉行聽證會等形式加大公眾參與力度，深入開展風險評估，認真聽取和反映利益相關群體的意見建議。目前，我局正在積極籌備鹽邊二灘水務有限公司國勝城鄉供水廠自來水供水價格調整聽證會、鹽邊二灘水務有限公司漁門城鄉供水廠自來水供水價格調整聽證會、鹽邊二灘水務有限公司紅格城鄉供水廠自來水供水價格調整聽證會等3個會議，預計12月底前召開。進一步規范重大事項決策程序、合法性審查、行政聽證等制度，保障重大決策公平、公正、合理、合法，切實維護人民群眾合法權益。二是持續推進“互聯網+監管”系統數據采集。結合統一行政權力清單編制工作，登錄省“互聯網+監管”系統平臺進一步做好事項認領工作，確保監管事項100%認領到位，無縫對接，動態完成錄入監管事項實施清單，截至12月，縣發展改革局共認領監管事項29項，完成數據資源目錄編制319項，監管行為采集328條。三是強化行政權力監督。依法規范行政權力運行，動態完善權力清單和權責清單。2022年，辦理行政許可1項，行政處罰0宗，對糧食、投資、環資等領域共開展行政檢查300余次，未收到執法監督投訴案件、行政應訴、復議案件，政務服務工作無投訴。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督，主動接受社會監督和輿論監督。認真辦理人大代表議案和政協提案，2022年完成辦理十九屆縣人大一次會議代表建議、批評提案1件、十九屆縣人大二次會議代表建議、批評提案1件；協助辦理十九屆人大二次會議代表建議、批評提案5件、十五屆政協二次會議委員提案1件。對在建項目開展日常監督檢查，并在國家重大項目庫平臺按月調度項目建設情況，依法強化項目建設監管，確保行政權力公開透明運行。

　　（三）聚焦高效便民，優化法治營商環境

　　一是深化“放管服”改革。截至目前，累計通過四川省投資項目審批在線監管平臺在線辦理項目607個。其中，審批項目101個、核準項目1個、備案項目505個，項目總投資達353.06億元；“一網通辦”辦理主線辦件45件，中介超市42件，多評合一20件，同步政府投資項目信息5個；完成12個政府投資項目公開招標監管。一體化平臺主線辦件主動評價率100%，滿意率100%。二是大力推進營商環境優化提升。嚴格執行《優化營商環境條例》，營造良好的法治化營商環境，暫未發現行政不作為、亂作為的情況。組織相關人員2次前往市發改委參加《優化營商環境條例》視頻培訓，組織相關縣級部門參加四川省營商環境4次業務培訓會。認真執行《優化營商環境條例》，不存在違反規定情形的情況，認真開展涉及現場主體經營活動的行政執法案卷評查和行政執法監督工作，及時公開涉及現場主體經營活動相關的政府信息，領導干部帶頭學習相關法律法規，不斷在社會面營造良好的營商環境。三是持續深化工程招投標領域突出問題系統治理。嚴格按照國家和省、市相關工作部署和要求，有序推進各項工作。按照省發展改革委等10部門《關于印發〈四川省深化工程招投標領域突出問題系統治理2022年重點工作〉的通知》（川發改法規〔2022〕223號）工作安排，建立健全招投標領域行政監督部門常態化機制工作協同機制，縣發改局發揮牽頭作用，組織相關部門開展檢查，形成監管合力。設定招投標領域問題舉報箱，截至目前未收到舉報信息。組織縣住建局、縣交通局等7個部門參加培訓招投標視頻培訓會，提升業務能力，進一步凈化招投標領域市場環境。四是規范發展和改革行政行為。對2022年所有發文進行嚴格梳理與整理，重點排查有關市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施的文件。經排查，發文總數212件，需公平競爭審查的文件0件，無需審查212件，無違反公平競爭審查原則；代政府（政府辦）起草15件，需公平競爭審查的文件0件，合法性審查2件，無需審查13件，無違反公平競爭審查原則；在2022年以來未出臺相關規范性行為文件和其他政策措施。五是嚴格做好信息公開。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定的內容、程序和方式，推進政務公開和政府信息公開。及時將本部門權力清單、重大項目的批準及實施進行公開公示，對行政許可、行政處罰作出決定之日起7個工作日內通過我縣門戶網站、專項數據征集管理（四川省）進行公示，2022年通過鹽邊縣公眾信息網、單位公示欄等公開渠道共計公開政務信息16條。

　　（四）完善信用體系，推進信用制度體系建設

　　積極推進市場主體誠信體系建設，落實涉企信息統一歸集公示工作，推動信用核查和聯合獎懲措施作為必要環節嵌入各審批業務流程，半月報送信用信息，持續推動信用信息數據“雙公示”當工作，通過“國家企業信用系統公示系統（四川）”，持續做好“雙公示”數據歸集及治理工作，提升數據及時率和合格率，2022年，截至目前，在“雙公示”信息系統錄入363項行政許可、69條行政處罰行為。

　　二、存在的不足和原因

　　一是雖然在政府信息公開工作取得了一定成績，但仍存在一些問題，如信息內容報送不及時、錯過最佳發布時間、信息內容質量不高、可采用信息不多等現象還較為凸顯。二是缺乏法律方面的專業人才，政策法規精神學習不夠深入，依法行政工作水平還需進一步提高。三是全局雖已配備5名執法人員，但執法設備配備不齊全，執法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規范。

　　黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人

　　2022年，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣發展改革局黨組主要負責人和各黨組成員、班子成員深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實黨中央和省市縣關于依法治縣的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，黨組書記作為第一責任人做到對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，切實履行推進法治建設第一責任人職責，較好完成法治建設各項工作任務。

　　四、2023年推進法治政府建設計劃

　　（一）進一步加強組織領導，不斷強化法制工作宣傳力度，號召局機關全體干部職工扎實開展法制宣傳教育活動，積極投身法治建設主戰場。

　　（二）深入貫徹國務院“放管服”改革的決策部署，圍繞“變被動服務為主動服務”、“變群眾跑路為信息跑路”、“變群眾來回跑為部門協同辦”，結合國家政策，轉變職能職責，根據上級公布權限繼續精優化審批流程、簡審批程序環節。

　　（三）有針對性地改進信息公開工作的薄弱環節，突出公開工作重點，注重提升信息公開質量水平，真正把群眾最關心、反映最強烈，社會普遍關注的內容作為政務公開的重點，進一步提高我局政府信息公開工作的質量和水平。

　　（四）積極穩妥推進行政審批工作，加大項目在線審批監管平臺推廣宣傳使用力度，行政審批股嚴格執行投資項目在線審批監管平臺管理辦法開展工作。

　　（五）加大法律專人人才配備力度，繼續深入開展學法活動，明確專職工作人員，保證法制工作有序開展，組織執法人員參加行政執法年度學習和考核，努力提高執法人員素質，進一步完善社會信用體系建設，加強信用宣傳工作，提高群眾誠信意識。

　　（六）嚴格規范執法人員的執法行為，建立完善監督制約和責任追究機制，加強監督審查，確保合法、合規，嚴格落實行政執法各項規定，提高整體執法水平。

　　（七）加強與縣法院等單位的配合，做好政府機構失信問題整治，督促涉案地方黨委政府加大力度，拓寬化解處置渠道和措施，溝通調解、說服教育，落實必要的聯合懲戒措施，促進問題化解到位。