鹽邊縣公安局活用“五字法”

筑牢矛盾糾紛風險防控安全屏障

為全力做好矛盾糾紛化解工作，保障社會面持續平穩，鹽邊縣公安局立足轄區實際，以群眾最“急難愁盼怨”的問題為切入點，創新用好“早、情、實、宣、準”五字工作法，積極筑牢全縣矛盾糾紛風險防控安全屏障。 

一、突出“早”字，確保矛盾源頭化解。牢固樹立“預防走在排查前、排查走在調解前、調解走在激化前”的工作理念，切實做到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。一是突出早謀劃。緊盯矛盾糾紛排查化解，健全完善婚姻家庭矛盾糾紛“每日風險研判預警”和公調對接、警民聯調等矛盾糾紛多元化解機制，把準矛盾糾紛重點、熱點和難點，靠前一步，主動解決，確保將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。二是突出早發現。結合新時代“百千萬民警進萬家”等重要活動，開展有針對性的走訪摸排，動態搜集各類易引發矛盾糾紛的信息線索，超前做好預防和應對工作，真正做到“走”出平安，“訪”出和諧。三是突出早調處。以日常接處警、入戶走訪等工作為切入點，緊盯林牧、鄰里、家庭、校園等重點領域糾紛類警情，堅持嚴格執法和柔性執法有機結合，及時受理調處，對一般性矛盾糾紛采取就近就地化解，對復雜性矛盾糾紛按照“一事一策”“一人一策”的原則，實施差異化、專業化、有針對性調解。

二、抓住“情”字，真心誠意為民解憂。牢固樹立人民公安為人民的工作理念，善于換位思考，堅持從當事人的角度考慮問題的解決方式，把自己真正融入群眾之中,為群眾辦實事、解難題。一是多元聯動解民憂。針對矛盾糾紛主體多元化、成因復雜化、調處難度大的特點，不斷完善矛盾糾紛多元化解機制，積極推進人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”，形成多級聯動、多方聯控、多元聯調的強大合力，多維度、多方位調處矛盾糾紛。二是警民連心巧化解。巧用轄區網格員、治安志愿者等群眾力量，構建“身邊人+專業人”的“溫暖”調解氛圍，對較為復雜的矛盾糾紛，靈活采取行之有效的化解方法，緊密結合群眾的民情風俗習慣，因人而異，因情施策，真正將矛盾糾紛化解在源頭，解決在基層。三是跟蹤回訪促穩控。建立回訪制度，在糾紛調處后三日內對當事人進行回訪，明確社區民警為警情處置回訪直接責任人，實時督促檢查抽查回訪工作，確保警情項目零漏管、警情當事人零漏訪。

三、強化“實”字，嚴精細全日常管控。牢固樹立“信息主導”理念，增強矛盾糾紛預測預警預防能力，及時發現和掌握各類矛盾糾紛，超前防范，嚴防發生現實危害。一是強化分析研判。加強分析研判，綜合進行社會穩定風險評估，按照現行風險、潛在風險和可能誘發風險標準，進行先期預測、先期會診、先期評估、先期化解，從源頭上預防和減少不穩定因素。二是強化重點人管控。加強對家庭鄰里矛盾突出人員、暴力傾向人員、易肇事肇禍精神病患者等各類重點人員的管控，針對梳理出的重中之重人員，全部落實管控措施。三是強化主責主業。始終保持“嚴查、嚴管、嚴控”高壓態勢，對因矛盾糾紛引起的輕微違法行為，善做群眾工作，盡量調解矛盾，避免矛盾激化升級。  

四、用好“宣”字，推動普法入腦入心。堅持打防結合、預防為主、標本兼治的方針，深入開展“法律宣傳”活動，把開展矛盾糾紛排查化解與法制教育宣傳結合起來，提高廣大群眾法律意識。一是送教上門宣。將被打擊人員親屬、離異人員、家庭困難、無正當職業人員、特殊人群等重點群體作為主要對象，強化《中華人民共和國反家庭暴力法》的宣傳教育，加大以案普法、以案釋法和案例指導力度，用血的事實警示教育群眾，做到從源頭上減少矛盾糾紛的發生。二是釋疑解惑宣。深入農村、社區、景區等人員密集場所，通過擺放宣傳展板、發放宣傳資料等方式，耐心細致解答群眾咨詢，引導群眾形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的行動自覺，增強群眾的法治意識和法治觀念。三是拓展媒介宣。綜合運用“法度”“四川普法”“大攀印象”“攀枝花開”“平安鹽邊”等微信公眾號，向廣大人民群眾宣傳矛盾排查調處工作的重要作用，弘揚社會主義核心價值觀，普及正確化解矛盾糾紛的方式方法，營造全社會支持和參與多元化解社會矛盾糾紛的良好氛圍。其間，累計發放宣傳資料50000余份。   

五、靶向“準”字，規范提高調解質效。嚴格按照執法規范化要求，注重糾紛調解工作中的每一個細小環節，確?？陀^公正地對待每一起糾紛，不斷加強人民群眾的信賴感。一是多種途徑培訓。結合當前矛盾糾紛調處過程中存在的突出問題，組織全體民輔警參加“培根鑄魂 強技礪能”培訓班，強化問題導向，以問題謀對策，在專業法律知識上下功夫，在人際“心理”課程上下功夫，提升民警語言表達能力與技巧，借用“巧力”，增加矛盾糾紛化解成功率。二是提升執法素養。堅持以“嚴格、公正、文明、理性”執法為出發點，嚴格督導檢查民警在辦理案件過程中是否存在因執法不規范引發的矛盾糾紛，以查促改，以改促提升，讓規范執法意識嵌入每一名民警心中。三是強化學習教育。通過領導帶頭學、集中專門學、民警自發學等方式，深入開展學教訓、找短板、變經驗活動，確保民警在深刻領會和熟練掌握調解的任務、原則、范圍和程序的同時，還熟悉掌握相關法律知識和與群眾溝通的業務能力，真正做調解糾紛的行家里手。