鹽邊縣公安局堅持打造執法監督管理全鏈條

探索執法質效提升新路徑

近年來，鹽邊縣公安局深入踐行“靠前一步、主動作為”警務理念，以實戰需求為導向，以強警賦能為載體，以提升執法質量和效能為根本，高點定位，多措并舉，構建起了“案前預防、案中監督、案后反哺”的執法全鏈條監管工作機制，著力打造新時代公安法制工作的“縣域樣板”。

一、整合力量、做強中樞，匯聚執法監督合力。改革執法管理體制，做大做強法制部門，集中優勢資源，形成責任明確、運轉高效、覆蓋全局的執法監督體系。一是整合執法監督力量。充分發揮執法監督管理委員會作用，法制、督察、指揮中心、政工及相關執法警種部門參與，必要時邀請檢察機關參加，定期研究解決執法存在的共性問題，通報各相關單位執法辦案情況，匯聚起執法監督的整體合力。今年以來，共召集案件合議會9次，研究解決問題24個。二是強化執法監督保障。探索符合鹽邊公安的刑事案件“兩統一”機制，將預審職能與法制工作深度融合，突出法制實戰效能，前移審核關口，深化余罪挖掘，增設監督防線，實現“審核+辦案+監督”一體化運行。三是完善執法監督機制。圍繞警情、案件、卷宗、場所、財物等執法要素，每周發布案件小結，每月編發執法質量通報，半年編寫執法質量工作總結，規范指導全局執法辦案工作。對于存在執法突出問題的警情案件，第一時間啟動監督核查程序，認定執法過錯，提出整改意見，需要追究執法責任的，移交相關部門依法依規處理。制定出臺《鹽邊縣公安局執法質量考核辦法》，從6個大項、23個小項入手，對執法工作進行全要素、全流程考核，讓法制監督真正發揮威力。

二、前移關口、提前介入，夯實源頭預防陣地。將案件審核前移、執法素養提升、警情源頭處置作為規范執法的關鍵舉措，實現由案后被動整改向案前源頭預防的轉變。一是實行法制員制度。由各單位教導員擔任法制員并履行執法監督指導、案件審核把關、組織執法培訓等職責。在刑警、交警、經偵等業務警種及案件辦理量較大的派出所“一對一”精準指導，提前介入案件辦理，跟蹤指導，“破案+審核”同步完成。二是堅持每日辦案區視頻巡查。聯合督察大隊，每日不定時對執法辦案區進行視頻巡查，對巡查到的問題以“法制提醒”的方式下發要求整改，目前共下發關于執法場所問題的“法制提醒”3期，發現并要求整改問題8處。三是狠抓執法教育培訓。對全局存在的突出執法問題進行系統的研判，同時加強對各辦案單位存在的具體問題進行分析，通過縣局每周例會上“常見執法突出問題每周一講”、到基層個案點評等多種形式，點面結合的開展執法培訓，切實提高縣局整體執法質量。目前共開展各類培訓50余次，有效提升了辦案民警的執法素養。四是加強普法宣傳力度。樹立“群眾自覺守法是更好的降低執法成本”的理念，利用國家憲法日、法律頒布實施日等時間節點，聯合司法部門開展普法活動。開通普法專欄，在微信公眾號、視頻號、抖音等新媒體平臺普及法律常識，提高群眾懂法、守法及配合執法意識，從源頭壓降無效警情數、發案數。今年以來，發放各類宣傳資料2萬余份，制作板報、宣傳欄100余期、發放各類法律知識手冊10000余冊、向群眾解答法律咨詢4000余人次、利用媒體發布信息5000多條。

三、延伸鏈條、打通壁壘，筑牢案件監督防線。一是針對采取強制措施后案件監督難問題，靈活運用政法系統跨部門辦案平臺等智能化手段實施精準管控，形成全流程閉環監管。深度應用跨部門大數據辦案平臺，依托信息化手段，與檢法機關協調推行刑事案件信息共享平臺，今年以來共流轉刑事案件138起。二是針對受立案不及時的問題，每日通過警綜平臺查詢當日警情及行政、刑事案件立案情況，以“警情受案立案監督提醒”的形式每日掛在縣局主頁進行提醒，辦案部門每日安排專人簽收，避免出現警情超期分流，立案超期的情況。