鹽邊縣林業局關于2023年度法治政府建設年度報告

 

按照《關于做好2023 年度法治政府建設工作報告的通知》的工作要求，我局高度重視，認真落實法治政府建設年度報告制度，圍繞法治政府建設重點工作安排和工作任務，進行了全面總結，現將相關情況報告如下：

一、2023 年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）穩步推進法治政府制度體系建設。一是深入貫徹落實省市縣各項制度并嚴格執行。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經程序，把行政決策權力關進制度的籠子，確保依法、科學、民主決策；二是制定法律顧問制度，聘請法律顧問，就林業管理工作出臺的規范性文件、重大行政決策、行政執法下達文書和合同審查等均通過法律顧問進行合法性審查，并出具指導性意見，充分發揮法律顧問在法治政府建設中的重要作用。

（二）著力營造法治化營商環境。深化“放管服”改革，持續清理規范行政權力，動態調整權責清單。加強和規范事中事后監管，加快實現“最多跑一次”，開展行政審批事項前置條件清理自查自糾工作、妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作、涉企信息歸集等工作。

（三）扎實推進行政執法規范化建設。我局在提升行政執法工作中，一是高度重視執法工作。把執法工作列入我局重要工作計劃，及時研究解決執法工作中存在的問題，推動執法工作與業務工作在相融互動中深化提升。二是加強執法隊伍建設。配強行政執法人員，配備必要的執法裝備（執法記錄儀），全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，嚴格執行未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動等制度。2023年我局對本系統執法人員進行一次嚴格清理和執法證年審，通過清理我局無合同工、臨時工執法，行政執法人員持證上崗率達100%。三是加強執法培訓。積極組織執法人員參加省、市、縣組織法律法規培訓，2023年我局組織執法人員參加各類培訓達20人（次），通過法律法規的培訓，不斷提升執法人員的執法能力和水平。

（四）強化行政權力監督。

1.加強執法監督，嚴格規范公正文明執法情況。一是規范行政執法行為。我局行政執法工作嚴格按照中央、省市縣執法標準執行；二是建立執法全過程記錄制度。在行政案件調查過程中做到勘驗檢查有筆錄，有時間，場所記載，現場檢查內容清楚，記錄準確、客觀、全面，有被檢查人的基本情況及簽名意見，整個執法過程都有記錄，處罰嚴格按程序，以依法依規勸導和說服教育為主導進行；三是加大行政執法公開、透明度、建立行政執法公示制度。凡是我局的行政處罰，都錄入運行平臺向外公示，接受監督。

2. 提升政務信息公開情況。為認真貫徹落實政府信息公開條例，堅持以公開為原則、不公開為例外。一是設置政務信息公開欄。將所有的行政許可、行政審批條件、審批程序、辦文時限等相關內容向社會公示。二是提升政務信息公開力度。繼續開展網上政務公開，完善部門門戶網站的功能，擴大網上在線辦事、查詢、咨詢、投訴等服務項目的范圍。三是充分發揮電子政務作用，推進行政權力網上公開透明運行。四是加大政務信息網上公開力度。我局先后在四川、鹽邊政務公開專欄公布了“部門三公經費”、“部門預算公開”、“領導信息公開”、“執法人員信息公開”等相關信息，接受社會監督。

（五）履行復議應訴職能，依法化解行政爭議情況。一是認真履行復議應訴職責，支持人民法院受理行政案件，做到有訴必應。二是建立行政機關負責人出庭應訴制度，破解“大信訪、中復議、小訴訟”和行政訴訟“告官不見官”的難題，我局負責人出庭率100%。三是運用法治思維和法治方式，結合下基層走訪、包案約訪，及時就地解決影響穩定的矛盾糾紛和問題。認真落實行政調解工作，落實包案，包處理，通過耐心細致接訪和疏導，認真解決群眾的訴求，2023年未發生進京進省信訪案件和群體性事件。

二、2023年推進法治政府建設存在的原因和不足

2023年，我局法治政府建設雖取得一定成績，但距新時代法治政府建設的目標要求還有一定的差距，仍存在一些短板與不足，主要表現在：

（一）依法行政意識有待增強。部分領導干部對法治政府建設的重要性、緊迫性認識有待提高，尊法學法守法用法的自覺性還需加強，運用法治思維防范風險、破解難題的能力還有不足。

（二）工作制度機制有待完善。法治政府建設工作機制未完全理順，打造法治化營商環境長效尚需完善，重大決策事項目錄化管理有所欠缺，法律顧問作用發揮還不夠明顯。

（三）執法規范化水平有待提升。行政執法體制改革尚需持續推進，行政執法部門行政執法“三項制度”情況參差不齊，行政執法不規范的現象依然存在，行政執法整體水平與人民群眾的期待尚有距離。

（四）法治工作隊伍力量有待加強。法治工作隊伍仍然薄弱，行政復議專業力量不足，部分法制審核人員、行政執法人員的配備與其承擔的工作任務不相適應。

三、推進黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責以及加強法治政府建設的有關情況

（一）強化組織領導，健全制度建設。一是確保責任到位，為進一步推進法治政府建設工作，推動林業系統法治建設，建立法治政府建設領導小組，以黨組書記為組長，班子成員為副組長，各股室負責人為成員，形成主要領導負責抓，分管股室具體抓的工作局面。二是以制度建設為突破口，完善各項法治工作制度，促進職能作用的發揮。制定法治建設工作計劃，把工作任務分解到每個股室，責任落實到每個人。

（二）帶頭學法,模范用法。一是深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神,以身作則,在年初制定了集中學法用法計劃。提高了廣大干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平，統籌推進嚴格執法、全民守法、依法行政，共同推進法治政府、法治鹽邊、法治社會一體建設。二是把法治建設納入了本單位發展總體規劃和年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦。定期聽取法治建設工作情況匯報,及時研究解決有關重大問題,真正把法治建設職責一條一條履行好、落實好,自覺為全局作表率。

（三）強化監督,履行法治建設第一責任人職責。一是將本單位黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入了綜合考核指標體系,加大了考核力度,使其作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據。二是加強了對黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況的監督。局黨政主要負責人將推進法治建設第一責任人職責列入了年終述職內容,自覺接受監督。

四、2024年度推進法治政府建設工作計劃

（一）繼續推進法治政府建設。一是堅持嚴格公正文明規范執法。建立完善執法程序，探索構建重大執法決定法制審核制度，建立執法全過程記錄制度，落實《四川省規范行政執法裁量權規定》，加強執法監督，全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動。二是推進政務信息公開。堅持公開為常態、不公開為例外，從系統、內容、制度保障三個層面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項的政府信息公開。

（二）繼續深入開展法治宣傳教育。一是持續深入推進法治宣傳教育。全面開展憲法法律宣傳教育，實施七五普法，制定落實國家工作人員學法。各股室、下屬事業單位要認真負責，廣泛參與法治宣傳。二是堅持領導干部帶頭學法制度。繼續實施局黨組會、職工會定期學法制度，強化法治意識，提高依法執政、依法行政的能力和水平。三是繼續推進信訪維穩法治化。推進法治信訪建設，嚴格落實領導干部接訪、包案制度。嚴格落實涉法涉訴信訪依法終結制度，依法規范信訪秩序和行為，構建依法開展信訪工作機制。四是創新宣傳方式。挖掘鮮活的典型案例，推動林業法治宣傳從“會場”走向“林場”，“傳達”走向“傳媒”，從“推動”走向“互動”，強化自然保護地、林場周邊群眾的林業法治教育。加快微博、微信公眾號、短視頻等網絡自媒體的建設步伐，進一步擴大林業普法教育宣傳教育主陣地，普及法律知識，傳播法治資訊。持續推進林業法治短視頻制作，結合林業特色素材，創作出更加貼近林業的，社會大眾更加容易接受的優秀短視頻作品。