一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）完善行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力公開運(yùn)行。對(duì)權(quán)力事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)照省級(jí)、市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整清單，結(jié)合我局職能職責(zé)，對(duì)389項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，其中依法新增95項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，依法取消202項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，變更92項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，編制了相對(duì)應(yīng)的責(zé)任清單，并對(duì)權(quán)力事項(xiàng)清單目錄進(jìn)行公示。目前，我局共有權(quán)力事項(xiàng)679項(xiàng)，分為七類，其中：行政許可8項(xiàng)、行政處罰594項(xiàng)、行政強(qiáng)制25項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)、行政檢查33項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)4項(xiàng)、其他行政權(quán)力14項(xiàng)。

（二）做好市場(chǎng)主體登記。新登記企業(yè)886戶，同比增長(zhǎng)361.7%，登記戶數(shù)占全市新設(shè)企業(yè)登記總數(shù)的23.47%，位居全市前列。目前，全縣登記在冊(cè)市場(chǎng)主體共22763戶（含吊銷未注銷的4491戶），其中企業(yè)3820戶（含農(nóng)專社496戶），個(gè)體戶14452戶。入駐釩鈦產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)199戶（含原工業(yè)園區(qū)58戶），農(nóng)業(yè)深加工園區(qū)企業(yè)115戶，電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)93戶。2023年市場(chǎng)主體通過全程電子化辦理的業(yè)務(wù)達(dá)1327條，占總業(yè)務(wù)量60%以上。

（三）堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)管。依照監(jiān)管系統(tǒng)分類的企業(yè)信息A、B、C、D四級(jí)全面推行“雙隨機(jī)、一公開”分類抽查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、市場(chǎng)主體干擾最小化。

（四）大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開工作，自覺接受人大、政協(xié)、新聞媒體和人民群眾等各方面監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。公示已辦結(jié)案件157件。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法相關(guān)工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行《鹽邊縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法公示制度》《鹽邊縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《鹽邊縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過程記錄制度》等相關(guān)制度，要求執(zhí)法人員做到“痕跡監(jiān)管”“痕跡執(zhí)法”，規(guī)范執(zhí)法程序，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“三張清單”制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化管理，組織參加了學(xué)法考法學(xué)習(xí)，全部考試合格。持續(xù)推進(jìn)柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)輕微違法行為不予行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施“雙不”清單內(nèi)容，兼顧執(zhí)法力度溫度，把握?qǐng)?zhí)法時(shí)度效。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，推進(jìn)“兩法銜接”工作，向公安部門移送行政案件8件，公安部門立案?jìng)刹?/span>7件。

（六）落實(shí)執(zhí)法人員資格制度。目前我局具有執(zhí)法資格的人員52人，執(zhí)法人員100%持證上崗，按要求完成了行政執(zhí)法證的年審、注銷、新證申報(bào)等工作，強(qiáng)化執(zhí)法人員資格管理，已按要求將執(zhí)法人員信息通過鹽邊縣公眾信息網(wǎng)進(jìn)行公示。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，推行說理式行政處罰模式。在調(diào)查終結(jié)報(bào)告、案件集體討論記錄、行政處罰告知書、行政處罰決定書中詳細(xì)說明案件的基本事實(shí)、調(diào)查過程、違法證據(jù)、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)理由，并依法告知當(dāng)事人履行方式和救濟(jì)途徑，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行充分說理，在執(zhí)法公開化、透明化的同時(shí)消除了當(dāng)事人的抵觸情緒。無行政復(fù)議，行政訴訟案件1件。

（八）嚴(yán)守四條底線。食品安全：開展春秋學(xué)校及周邊、集中供餐單位、校外午托機(jī)構(gòu)、餐飲具消毒等專項(xiàng)整治行動(dòng)12個(gè)。檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2645戶次，排查整改風(fēng)險(xiǎn)隱患512條；全縣23家食品生產(chǎn)企業(yè)、953戶食品銷售單位、869戶餐飲服務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)率100%；開展兩會(huì)、高中考保考、“索瑪花節(jié)”“非遺節(jié)”等重大活動(dòng)食品安全保障22次；配合開展國(guó)家、省、市級(jí)食品安全抽檢418批次，不合格處置率100%；推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，確定全縣包保干部250名，完成食品安全“兩個(gè)責(zé)任”承諾書簽訂及包保督導(dǎo)工作；藥械化安全：開展藥品安全鞏固提升、涉疫藥械穩(wěn)價(jià)保質(zhì)、藥品流通農(nóng)村地區(qū)藥品化妝品質(zhì)量安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)11個(gè)，累計(jì)檢查藥械化經(jīng)營(yíng)單位600戶次，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患20個(gè)，“民生藥事服務(wù)站”建設(shè)試點(diǎn)2家；配合市級(jí)開展化妝品抽檢4批次，完成縣本級(jí)藥品抽檢20批次；建立由全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88個(gè)村居共計(jì)103人組成的藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全協(xié)管員、村藥品安全信息員隊(duì)伍，屬全市首建；特種設(shè)備安全：開展“特種設(shè)備強(qiáng)安2023監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”“特種設(shè)備企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)年活動(dòng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)18個(gè)，檢查特種設(shè)備使用單位129家（次），抽查特種設(shè)備428臺(tái)（套），氣瓶7000余只，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患75個(gè)；產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全：圍繞10類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、燃?xì)饩摺和婢吆蛯W(xué)生用品檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位220家次，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患16個(gè)；完成重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)44批次，不合格處置率100%。

（九）推動(dòng)區(qū)域公共品牌打造。成立集體商標(biāo)注冊(cè)申報(bào)單位鹽邊縣滋味鹽邊區(qū)域公共品牌發(fā)展協(xié)會(huì)，成功注冊(cè)“羊鼎記”等9個(gè)普通商標(biāo)，已初審?fù)ㄟ^“大笮坊”等7個(gè)普通商標(biāo)，“鹽邊羊肉米線”商標(biāo)正在復(fù)審中，10月13日已向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交“滋味鹽邊”集體商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。

（十）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化落地。我縣有效注冊(cè)商標(biāo)1332件，其中四川省著名商標(biāo)5件、攀枝花市知名商標(biāo)8件、商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)1件；地理標(biāo)志6件，其中，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志4件。2023年新增商標(biāo)123件，有效發(fā)明專利36件，授權(quán)專利28件。

（十一）強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管。開展涉企、教育、糧食購銷領(lǐng)域收費(fèi)等專項(xiàng)整治行動(dòng)6個(gè)，檢查有關(guān)行業(yè)主管部門及市場(chǎng)主體130余家次；對(duì)9種重要民生商品開展價(jià)格監(jiān)測(cè)42次。

（十二）強(qiáng)化廣告監(jiān)管。圍繞煙草、醫(yī)療美容、房地產(chǎn)、保健品等重點(diǎn)行業(yè)開展廣告監(jiān)管，累計(jì)檢查市場(chǎng)主體400余戶次，發(fā)現(xiàn)虛假廣告40余條，獲四川省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)整治借黨的二十大進(jìn)行商業(yè)炒作和醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理工作成績(jī)突出集體。

（十三）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管。以打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳等違法行為和落實(shí)平臺(tái)責(zé)任、規(guī)范格式合同為重點(diǎn)，檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店400個(gè)次，發(fā)現(xiàn)涉嫌發(fā)布虛假廣告和不規(guī)范廣告40處，責(zé)令整改40個(gè)，立案查處違法案件2件。

（十四）暢通渠道，消費(fèi)環(huán)境放心舒心。1.做好投訴舉報(bào)處理。全年累計(jì)受理投訴114件，辦結(jié)112件；受理市民熱線116件，辦結(jié)115件；受理舉報(bào)40件，辦結(jié)38件。其中訴轉(zhuǎn)案案件15件，辦結(jié)15件。2.落實(shí)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)任務(wù)。完成放心舒心消費(fèi)示范單元建設(shè)11戶，ODR單位2戶，線下無理由退貨承諾單位14戶，先行賠付承諾單位4戶。

二、存在的不足和原因

一是宣傳形式較單一，共治氛圍不濃厚，鹽邊地廣人稀，分布零散，開展宣傳教育形式單一，群眾法治意識(shí)有待提高。二是經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)還不夠強(qiáng)，社會(huì)氛圍還不濃厚。三是執(zhí)法部門與監(jiān)管主體之間在法規(guī)宣傳培訓(xùn)上存在互動(dòng)不足，執(zhí)法與宣傳教育結(jié)合力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是執(zhí)法人員辦案能力有待進(jìn)一步提高。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。為依法履行市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作職責(zé)提供保障進(jìn)一步壓實(shí)黨政負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法治建設(shè)貫穿到市場(chǎng)監(jiān)管工作的全過程、各方面。召開黨組會(huì)研究法治建設(shè)重要工作8次，黨政負(fù)責(zé)人主持召開案審會(huì)10次，審查案件16件。

（二）加強(qiáng)宣傳，扎實(shí)學(xué)法。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，抓好干部職工法律教育培訓(xùn)，提高干部職工法律素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力，通過局黨組會(huì)學(xué)法、黨組中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部講法，堅(jiān)持黨組集體學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。強(qiáng)化“一月一法”和會(huì)前學(xué)法等集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，加強(qiáng)干部職工學(xué)法和法律教育培訓(xùn)，為高效開展各項(xiàng)工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）持續(xù)開展法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念。全面貫徹“八五”普法計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，結(jié)合“3.15”“5.20計(jì)量日”“5.25愛膚日”“食品安全周”“12.4”憲法日等宣傳節(jié)點(diǎn)和日常專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，采取送法上門、發(fā)放宣傳資料、集中培訓(xùn)、寓普法于監(jiān)管執(zhí)法、懸掛宣傳橫幅、宣傳展板、電子顯示屏等方式，營(yíng)造良好的法治氛圍。共計(jì)發(fā)放《中華人民共和國(guó)憲法》《禁止傳銷條例》《關(guān)愛關(guān)注特種設(shè)備安全》《食品藥品安全宣傳冊(cè)》《化妝品知識(shí)宣傳手冊(cè)》《民生計(jì)量小知識(shí)宣傳材料》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等普法掛圖400余份、知識(shí)讀本2000本、宣傳冊(cè)2100冊(cè)，宣傳單2200余份，接受群眾咨詢100余人次，利用網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布宣傳57期，全年開展各類集中宣傳7次，法律培訓(xùn)宣傳培訓(xùn)30余次。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）堅(jiān)決守牢“四條安全底線”。持續(xù)做好食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，通過專項(xiàng)執(zhí)法與日常巡查相結(jié)合，全面維護(hù)公平有序的市場(chǎng)交易秩序，重點(diǎn)開展食品生產(chǎn)、餐飲環(huán)節(jié)重點(diǎn)單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，達(dá)到食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)全覆蓋；提高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定、日常巡查、監(jiān)督檢查等監(jiān)管工作效能；推進(jìn)特種設(shè)備分類監(jiān)管，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和使用單位風(fēng)險(xiǎn)管理狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，開展高風(fēng)險(xiǎn)及易發(fā)事故設(shè)備隱患排查治理；加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)商品生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，不斷提高產(chǎn)（商）品質(zhì)量。

（二）全力抓好市場(chǎng)監(jiān)管工作。一是深化“放管服”改革。優(yōu)化內(nèi)部流程，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，不斷提高行政審批質(zhì)量和效率。二是提升監(jiān)管現(xiàn)代化水平。實(shí)施跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，推動(dòng)無證無照經(jīng)營(yíng)協(xié)同共治。三是突出市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管，嚴(yán)查虛假違法廣告、生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等行為。

（三）繼續(xù)抓好法治宣傳教育。認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外法律法規(guī)培訓(xùn)，強(qiáng)化法治宣傳教育，不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法辦案能力和廣大人民群眾的法治意識(shí)。