內(nèi) 部 通 報(bào)水務(wù)信息

 

 

 

 

 

 

 

 

李春華同志在2019年縣總河長(zhǎng)會(huì)議暨縣

河（湖）長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)上的講話

 

 

    剛才，學(xué)習(xí)了市總河長(zhǎng)會(huì)議暨市河（湖）長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)精神，審議了《鹽邊縣總河長(zhǎng)制運(yùn)行規(guī)則》等3個(gè)文件，曉康同志總結(jié)了2018年全縣河（湖）長(zhǎng)制工作情況，對(duì)2019年工作作了安排，縣委辦公室、縣公安局、新九鄉(xiāng)、二灘發(fā)電廠等單位作了交流發(fā)言。大家要相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，全力推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

2018年，在全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制工作中，全縣各級(jí)各部門(mén)履職盡責(zé)，積極探索，大膽創(chuàng)新，在全市考核中取得了較好的成績(jī)。一是黨建引領(lǐng)，高位推動(dòng)。堅(jiān)持“書(shū)記主抓、屬地管理”原則，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)書(shū)記任轄區(qū)內(nèi)總河長(zhǎng)，并擔(dān)任主要河流河（湖）長(zhǎng)，帶頭巡查排查，帶頭推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)，示范推動(dòng)河湖的治理和保護(hù)。二是制度完善，體系健全。在構(gòu)建河長(zhǎng)制工作制度和組織體系的基礎(chǔ)上，修訂完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)巡河工作制度和河（湖）長(zhǎng)制工作提示、約談、通報(bào)制度。調(diào)整充實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組級(jí)河（段）長(zhǎng)體系,設(shè)定縣級(jí)河長(zhǎng)31名，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)68名，村級(jí)河長(zhǎng)170名，組級(jí)河長(zhǎng)462名，覆蓋全縣16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）28條河流的上下游、左右岸。三是統(tǒng)籌推進(jìn)，全面建立湖長(zhǎng)制。將縣域內(nèi)已成庫(kù)容10萬(wàn)立方米及以上具有供水任務(wù)的55座水庫(kù)、設(shè)計(jì)輸入流量1立方米每秒及以上具有供水任務(wù)的9條渠道，補(bǔ)充納入河（湖）長(zhǎng)制管理。整改完成侵害河道的突出問(wèn)題247個(gè)。四是大膽探索，亮點(diǎn)紛呈。建立了河（湖）長(zhǎng)制部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法制度，縣公安局建立河道總警長(zhǎng)及警長(zhǎng)制，形成行政監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)督合力，提升了河、庫(kù)依法治理效率；新九鄉(xiāng)讓企業(yè)引入電子眼信息化技術(shù)手段以“兩雙眼睛”強(qiáng)監(jiān)管，以“聘請(qǐng)+邀請(qǐng)”的方式讓各村紀(jì)檢組長(zhǎng)和群眾成為義務(wù)監(jiān)督員，讓社會(huì)各界積極參與河（湖）長(zhǎng)制工作。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到一些不容忽視的問(wèn)題和不足：一是工作質(zhì)量還需提升。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主動(dòng)性不夠，工作不深入，河湖污染問(wèn)題未得到及時(shí)有效治理。二是共管共治還需加強(qiáng)。群眾參與河湖治理的積極性需進(jìn)一步提高，執(zhí)法監(jiān)督力量需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是短板。工業(yè)園區(qū)和大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的污水處理設(shè)施還未建成，農(nóng)村生活污水直排、農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題還不同程度存在。四是河湖治理任務(wù)任重道遠(yuǎn)。侵占河道、非法采砂等行為禁而未絕，農(nóng)村水環(huán)境治理任務(wù)艱巨，河湖面貌還有待進(jìn)一步改觀。

下面，我就進(jìn)一步做好河（湖）長(zhǎng)制工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

• 提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

“河長(zhǎng)制”就是流域治理負(fù)責(zé)制，各責(zé)任主體必須擔(dān)起各自的責(zé)任，確保全縣大小河流、湖庫(kù)都要有人管、管得好。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河流管理保護(hù)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各河（湖）長(zhǎng)是河湖管理保護(hù)的第一責(zé)任人。縣級(jí)河（湖）長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)督等實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)巡河、問(wèn)河，協(xié)調(diào)解決涉河重大問(wèn)題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）河（湖）長(zhǎng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河流管理保護(hù)工作，督促檢查村（社區(qū)）、組級(jí)河（湖）長(zhǎng)履職盡責(zé)，按照屬地管理原則積極開(kāi)展河流整治工作，配合執(zhí)法部門(mén)打擊涉水違法行為。河道警長(zhǎng)協(xié)助河（湖）長(zhǎng)做好河湖管理保護(hù)工作。

• 嚴(yán)格監(jiān)督管理，推進(jìn)工作常態(tài)化

《鹽邊縣總河長(zhǎng)制運(yùn)行規(guī)則》《2019年鹽邊縣全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》等文件已經(jīng)總河長(zhǎng)會(huì)議審議通過(guò)，縣河長(zhǎng)制辦公室要盡快完善，按程序抓緊印發(fā)實(shí)施。縣公安局要完善警長(zhǎng)巡河、考核問(wèn)責(zé)、督導(dǎo)檢查等相關(guān)制度，建立健全警長(zhǎng)巡河、問(wèn)河、治河檔案，督促各級(jí)警長(zhǎng)履職盡責(zé)。全縣上下要嚴(yán)格執(zhí)行河（湖）長(zhǎng)制各項(xiàng)工作制度，真正做到對(duì)河流的嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)督，以“河長(zhǎng)制”促“河長(zhǎng)治”。

• 聚焦重點(diǎn)任務(wù)，提升治理水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要聚焦“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)，堅(jiān)持一河（湖）一策，扎實(shí)做好河湖治理各項(xiàng)工作，不斷提升全縣水生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。

（一）聚焦“河暢”抓整治。要嚴(yán)格采砂管理，堅(jiān)持日常排查與專(zhuān)項(xiàng)打擊相結(jié)合，有效遏制亂采亂挖現(xiàn)象。要深入開(kāi)展河湖“清四亂”和違法違規(guī)占用國(guó)家資源擠占自然生態(tài)空間專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，堅(jiān)決查處河湖亂占亂建、亂圍亂堵、亂倒亂排等違法行為，及時(shí)消除影響河湖行洪等安全隱患。

（二）聚焦“水清”強(qiáng)治污。要加強(qiáng)源頭管控，確保地表水、飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。要加快推進(jìn)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。要加大對(duì)河流入河排污口日常監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)村垃圾處理、污水治理等長(zhǎng)效機(jī)制，不斷改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。

（三）聚焦“岸綠”促綠化。要牢固樹(shù)立“保水要從保綠抓起”的理念，以水土保持綜合治理、天然林保護(hù)及退耕還林等項(xiàng)目建設(shè)為抓手，切實(shí)涵養(yǎng)一方水土。要持續(xù)打擊毀林開(kāi)荒，保護(hù)好流域內(nèi)森林資源，守望好長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。要采取以小流域?yàn)閱卧纳剿锪趾菥C合治理等措施，堅(jiān)持自然修復(fù)為主治理河道兩岸。

（四）聚焦“景美”塑景觀。加快推進(jìn)烏東德水電站移民搬遷安置和各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)鞏固二灘網(wǎng)箱取締成果，因地制宜打造濱江濱湖生態(tài)景觀，讓山與水交相輝映、“金山銀山”與“綠水青山”相得益彰。要加快推進(jìn)桐源濕地公園建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)實(shí)施中小河流治理，大力推進(jìn)“水美新村”建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村水資源科學(xué)開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧共生。

四、嚴(yán)格逗硬考核，確保工作見(jiàn)成效

要優(yōu)化完善督導(dǎo)檢查、考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，充分發(fā)揮考核“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。要根據(jù)年度目標(biāo)分解落實(shí)細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，多形式考核責(zé)任主體目標(biāo)任務(wù)完成情況。要嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)離任審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

對(duì)落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制工作不力、推諉扯皮的部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河湖生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

同志們，落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，保護(hù)水安全，功在當(dāng)代，利在千秋。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)要求，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，切實(shí)把江河湖庫(kù)保護(hù)好、管理好、利用好，加快建設(shè)美麗繁榮和諧、綠色崛起樣板縣。