為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)，培育和踐行節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，提高資源利用效率，加快改善生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)美麗鹽邊。堅決淘汰落后產(chǎn)能，全縣能源生產(chǎn)總體穩(wěn)定，全社會節(jié)能降耗形勢總體良好。 

一、節(jié)能降耗情況

（一）單位GDP 能耗和單位工業(yè)增加值能耗雙降

2019年1-6月，全縣單位GDP 能耗和單位工業(yè)增加值能耗同比增減幅度分別為-4.79%和-11.29%。全縣單位GDP 能耗和單位工業(yè)增加值能耗雙降的主要原因是：工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力，全縣工業(yè)增加值480324萬元，可比價增速8.6%，為拉低全縣單位GDP 能耗和單位工業(yè)增加值能耗的下降做出巨大貢獻。

（二）全社會能耗小幅度增長

2019年1-6月，我縣全社會能耗為35.7萬噸標準煤，比上年（34.9）增加0.8萬噸標準煤，增長2.3%。全社會能耗較上年略有上漲的主要原因是：二產(chǎn)的拉動性較強，特別是“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)中，主導行業(yè)（黑色金屬、有色金屬采選業(yè)）和支柱企業(yè)（龍蟒公司、一立公司和水鋼公司）穩(wěn)步發(fā)展，能耗隨產(chǎn)值的增加而有所上升，從而拉動我縣全社會能耗略微上漲。

2019 年市委市政府下達我縣“節(jié)能降耗”目標任務(wù)分別為：（1）全社會能耗增量控制范圍在2萬噸標準煤內(nèi)；（2）單位GDP 能耗下降目標為-0.5%。根據(jù)前6個月完成情況看，全社會能耗增量為0.8萬噸標準煤，單位GDP 能耗同比增減比例為-4.79%，兩項指標都在完成任務(wù)進度范圍內(nèi)，全縣節(jié)能降耗形勢較好。

表1 鹽邊縣節(jié)能目標完成情況

指標名稱	全年完成數(shù)	1-6月完成數(shù)
能耗增量控制目標（萬噸標準煤）	2	0.8
單位GDP 能耗下降目標（%）	0.5	4.79

二、“規(guī)上”工業(yè)能源消費情況

（一）綜合能耗與單位工業(yè)增加值能耗雙降

2019年1-6月，我縣“規(guī)上”工業(yè)綜合能源消費總量為13.76萬噸標準煤，同比下降3.31%;單位工業(yè)增加值能耗同比下降11.29%。2019年1-6月綜合能源消耗量和單位工業(yè)增加值能耗出現(xiàn)雙降的原因主要是：（1）企業(yè)通過淘汰改造一段式煤氣發(fā)生爐和燃煤鍋爐、脫硫改變頻風機等進行技術(shù)改造升級，降本提產(chǎn)能，如：攀枝花恒弘球團有限公司、攀枝花一立礦業(yè)股份有限公司等企業(yè) ，拉動全縣“規(guī)上”工業(yè)綜合能源消費量下降；（2）支柱企業(yè)（龍蟒公司、水鋼公司）產(chǎn)值穩(wěn)步提升、新增企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，工業(yè)總產(chǎn)值上升，從而帶動我縣“規(guī)上”工業(yè)單位產(chǎn)值能耗下降。

（二）能源消費品種以電力為主

2019年1-6月，我縣“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量中電力消費6.26萬噸標準煤，同比增長3.49%，占“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量的45.49%；消耗原煤（扣除加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出）為4.55萬噸標準煤，占“規(guī)上”工業(yè)綜合能源消費量的比重為33.09%。

（三）重點耗能企業(yè)節(jié)能效果突出

2019年1-6月，我縣排名前10的重點耗能企業(yè)共計能耗11.5萬噸標準煤，同比下降3.57%，占全縣綜合能耗比重83.54%，拉動全縣綜合能耗下降3個百分點；單位產(chǎn)值能耗為0.21噸標準煤/萬元，同比下降17.68%，拉動我縣產(chǎn)值單耗下降22.68個百分點。

（四）主導行業(yè)帶動性較強

2019年1-6月，我縣主導行業(yè)黑色金屬礦采選業(yè)和有色金屬礦采選業(yè)產(chǎn)品價格市場穩(wěn)定，總產(chǎn)值穩(wěn)步增長，拉低全縣“規(guī)上”工業(yè)產(chǎn)值單耗的下降，其中：黑色金屬礦采選業(yè)單位產(chǎn)值能耗為0.21噸標準煤/萬元，同比下降10.4%，拉動全縣產(chǎn)值單耗下降11.91個百分點；有色金屬礦采選業(yè)單位產(chǎn)值能耗為0.05噸標準煤/萬元，同比下降1.2%，拉動全縣產(chǎn)值單耗下降0.33個百分點。

表2 鹽邊縣主導行業(yè)能耗情況

行業(yè)	能耗增減（%）	單位產(chǎn)值能耗增減（%）	拉動單耗增長（±百分點）
“規(guī)上”工業(yè)	-3.3	-13.85	-
黑色金屬礦采選業(yè)	12.6	-10.4	-11.9
有色金屬礦采選業(yè)	-1.1	-1.2	-0.33

三、“規(guī)上”企業(yè)能源生產(chǎn)形勢

我縣包括電力和煤炭兩種能源品種生產(chǎn)，現(xiàn)有規(guī)模以上能源生產(chǎn)企業(yè)10家，其中有6戶發(fā)電企業(yè)，4戶煤炭生產(chǎn)企業(yè)。

（一）清潔能源產(chǎn)量下降

2019年1-6月，鹽邊縣發(fā)電企業(yè)累計發(fā)電92.18億千瓦時，同比下降0.63%，增速較上年回落13.6個百分點。

水力發(fā)電無規(guī)律性波動，產(chǎn)量有所下降。2019年1-6月，我縣“規(guī)上”工業(yè)水力發(fā)電量為88.84億千瓦時，同比下降1.26%，占全部“規(guī)上”電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電量比重為96.37%，拉低我縣發(fā)電量下降1.22個百分點。水電發(fā)電行業(yè)發(fā)電量減少的主要原因是：（1）企業(yè)發(fā)電線路檢修；（2）2019年上半年雨季來的較晚，水量不充沛；（3）綜合上網(wǎng)電價下調(diào)。

新能源發(fā)電不斷發(fā)展，產(chǎn)量穩(wěn)步增長。2019年1-6月，我縣“規(guī)上”工業(yè)新能源發(fā)電總量3.34億千瓦時，同比增長19.32%，占全部發(fā)電量比重為3.63%。其中，風力發(fā)電量2.52億千瓦時，同比增長22.2%；太陽能發(fā)電量0.81億千瓦時，同比增長11.17%。

（二）煤炭產(chǎn)品呈“三升一降” 

2019年1-6月，我縣“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)原煤、洗精煤、其他洗煤產(chǎn)量、型煤及其他煤制品產(chǎn)量分別為12.69萬噸、1.9萬噸、0.37萬噸、0.09萬噸，同比增速分別為32.56%、100%、100%、-97.64%。其中，洗精煤、其他洗煤產(chǎn)量大幅增長和型煤及其他煤制品產(chǎn)量大幅度下降的原因是我縣2戶“規(guī)上”能源加工轉(zhuǎn)換企業(yè)受市場環(huán)境需求及產(chǎn)品價格波動因素影響，2019年停止生產(chǎn)或部分生產(chǎn)型煤，改為生產(chǎn)洗精煤或其他洗煤。

表3 鹽邊縣工業(yè)企業(yè)煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)情況

指標名稱	產(chǎn)量（萬噸）	累計增速（%）
原煤	12.69	32.56
洗精煤（用于煉焦）	1.90	100
其他洗煤	0.37	100
型煤及其他煤制品	0.09	-97.64

四、存在的問題

（一）能源消費結(jié)構(gòu)不優(yōu)

2019年1-6月，在工業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)中，雖然電力消費仍居絕對主導地位，但是原煤消費量占比較上年（18.86%）凈增長14.23個百分點，這種以原煤消費占比為增長趨勢的能源消費結(jié)構(gòu)，直接影響我縣能源利用效率的提高和節(jié)能降耗目標的完成。

（二）水力發(fā)電行業(yè)節(jié)能空間較小，影響較大

2019年1-6月,水力發(fā)電企業(yè)綜合能耗5092.56噸標準煤，單位產(chǎn)值能耗0.03噸標準煤/萬元，行業(yè)總產(chǎn)值占全縣“規(guī)上”工業(yè)總產(chǎn)值的25.11%， 綜合能源消費量只占全縣“規(guī)上”工業(yè)綜合能源消費量的3.7%。該行業(yè)產(chǎn)值占比大、能耗低，拉低全縣“規(guī)上”工業(yè)增加值能耗，對全縣“規(guī)上”工業(yè)增加值能耗的升降影響大。

四、對工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見和建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，嚴控高耗能行業(yè)發(fā)展

要主動適應(yīng)經(jīng)濟進入新常態(tài)后的節(jié)能減排新形勢，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保等新領(lǐng)域發(fā)展，逐步壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力淘汰落后產(chǎn)能。

（二）做好重點用能企業(yè)的節(jié)能工作

加強對重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗管理，建立節(jié)能工作責任制，做好能源消費統(tǒng)計和效率分析，減少能源浪費，不斷提高我縣能源綜合利用效率。

（三）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

以發(fā)展綠色低碳生態(tài)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，從傳統(tǒng)的“高開采、低利用、高排放、不循環(huán)”的增長模式，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;低開采、高利用、低排放、可循環(huán)”的發(fā)展模式，打造新的經(jīng)濟增長點，大力發(fā)展新能源，積極推行清潔能源生產(chǎn)，借助循環(huán)經(jīng)濟政策引導高耗能行業(yè)良性健康發(fā)展。

（四）加強宣傳，增強企業(yè)節(jié)能意識

進一步加強對工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作的宣傳力度，讓企業(yè)認識到加強節(jié)能管理、降低能源消耗、提高能源利用效率是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑，也是企業(yè)能長遠發(fā)展的重要保證，促使企業(yè)加大對節(jié)能技改的投入，積極開展節(jié)能降耗工作，支持和鼓勵節(jié)能技術(shù)的推廣和普及，提高優(yōu)質(zhì)、清潔和高效能源的使用率，引導企業(yè)通過降低企業(yè)單耗水平來降低生產(chǎn)成本，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增強企業(yè)市場競爭力。建議相關(guān)涉工部門盡快落實切實有力的政策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。