為學習貫徹黨的二十大精神，踐行落實習近平總書記來川視察重要講話精神，全面落實《鹽邊縣法治政府建設工作方案(2021-2025年)》及其他工作任務，深入推進依法行政，不斷提升法治政府建設水平，為高質量發展建設共同富裕試驗區提供堅實的法治保障，結合我局實際，現就2023年法治政府建設重點工作報告如下。

一、2023年度法治政府建設工作開展情況

（一）貫徹習近平法治思想，提升法治建設效能。深入學習貫徹黨的二十大精神，切實推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。制定了《鹽邊縣綜合行政執法局深化學習宣傳貫徹落實習近平法治思想任務分工臺賬》，細化工作舉措，狠抓任務落實。職工會組織學習習近平系列文件精神9次，黨組學習6次，全面提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

（二）壓實法治政府建設主體責任。為進一步壓緊壓實政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，局領導堅持開展年度述法，親自過問法治政府年度考核工作，審核制定了“鹽邊縣綜合行政執法局全面依法治縣法治帳圖”，促進業務與法制的深度融合。深入推進法治政府建設示范創建活動，開展“城管進社區”系列活動，帶頭對群眾進行部門法普法宣傳。

（三）依法履職提升政務服務環境。全面落實權責清單，實行行政許可清單化管理，嚴格按照行政許可事項“一單一圖一表”實施審批，動態調整行政許可事項清單，目前，我局共11項審批事項。此外，持續做好一體化政務服務平臺相關的事項認領、編輯及維護，工改系統、互聯網+監管平臺、“雙隨機、一公開”監管系統等平臺的管理與維護。已辦理工改審批20件、其他審批27件、互聯網+監管平臺數據錄入223條。

結合數字城管運轉和縣城市管理過程中遇到的實際問題，充分發揮中心信息服務、綜合協調的職能。共采集上報各類案件18784件，立案18754件，立案率99.84%，按期處置18741件，按期處置率99.93%，應結案18754件，結案率100%；自行處置8891件。共受理市“12345”市民熱線轉辦件3213件，按及時受理、及時轉辦、及時回復的工作原則3213件均按時辦結，限時辦結率100%。

（四）健全依法行政制度，提升政府治理效能。為規范行政執法工作，我局先后印發了《鹽邊縣綜合行政執法局行政執法全程記錄制度》等24項制度、《鹽邊縣綜合行政執法局 行政執法與刑事司法銜接制度》、《鹽邊縣綜合行政執法局案卷管理制度》等制度，不斷完善執法工作機制，目前執法工作已步入正軌，但還需完善。

（五）健全行政執法工作機制，推進嚴格規范公正文明執法。

1.穩步推進基層綜合執法改革，完善基層綜合執法體制機制，加強鄉(鎮)行政執法規范化建設。組織業務培訓，提升鄉鎮執法水平。為進一步擴權賦能，提升基層治理能力，深入推進鄉（鎮）一支隊伍管執法工作落實到底，我局聯合鹽邊縣市場監督管理局、鹽邊縣民政局、鹽邊縣水利局共同開展賦予鄉鎮縣級行政權力事項執法培訓會，對全縣12個鄉鎮進行賦權事項培訓；其次，加強監督檢查，推進賦予鄉鎮縣級行政權力事項落實落地。先后走訪12個鄉鎮，監督檢查各鄉鎮自賦權以來行政執法案件辦理、鄉鎮執法人員、賦權事項清單公示等情況，落實部門監督職責。

2.著力重點領域執法監管。對我縣違法違規建設開展治理工作，堅決遏制違法違規建設蔓延勢頭。今年來結合文華小區和銀星小區老舊小區改造項目，聯合桐子林鎮排查違建229戶（其中文華小區157戶，銀星小區72戶），拆除完成229戶，拆除并整治城區臨街面違法建設 8起，下發整改通知書4份。全面貫徹落實三項制度，堅持公正、文明執法，截至目前，已辦理行政處罰案件15件，中止辦理1件。

3.推進行政執法標準化建設。一是深入開展“提升行政執法質效三年行動計劃”，持續開展行政執法案卷大評查，積極參與縣司法局、是城市管理行政執法局組織的案卷評查活動，對評查發現的問題及時糾正。二是開展全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動。邀請鹽邊縣森林武警支隊對全體職工開展綜合素質提升訓練，就儀容儀表整理、著裝規范、隊列行進等進行專業訓練，旨在提高全體干部職工的組織性和紀律性。三是全年開展執法業務培訓5次，從城市管理領域、住建領域多個方面講解執法注意事項。切實提高了城管隊員的法律綜合應用能力，樹立了嚴格規范公正文明執法的理念，進一步強化了程序意識、證據意識和自覺接受監督的意識，提高了執法水平和業務素質，為今后執法工作中堅決做到公正執法、文明執法、規范執法打下堅實法治理論基礎。

（六）強化行政權力制約監督，促進行政權力依法透明運行。

1.提升行政權力監督合力。積極發揮內部、外部監督作用，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，依法履行行政復議和應訴職責，持續提升行政機關負責人出庭應訴率。認真做好司法建議、檢察建議落實反饋，按期辦復率達100%。

2.加強行政執法工作監督。常態化開展人民群眾最不滿意行政執法突出問題承諾整改活動。對城市管理領域行政執法突出問題大排查，通過線上、線下在全縣范圍內發放調查問卷，對不同群體發放調查問卷500余份，針對問題開展整治活動，根據我局工作實際，結合《鹽邊縣綜合行政執法局關于人民群眾最不滿意行政執法突出問題承諾整改的整改方案》，梳理調查問卷提到的執法突出問題，形成問題臺賬。針對問題臺賬，進行自查自糾，將問題整改到位，形成整改臺賬。此外，探索建立長效管理機制，一方面加強辦案人員法律素養，提升業務水平。另一方面加強日常考核，及時糾正執法過程中出現的問題。

3.加強政務誠信建設。開展涉企收費專項整治,我局對照鹽邊縣財政局《關于公布2022年鹽邊縣行政事業性收費等目錄清單的通知》中公布的鹽邊縣行政事業性收費目錄清單(2022)及鹽邊縣涉企行政事業性收費目錄清單(2022),對2021年1月1日以來的收費行為開展自查，不存在私設行政事業性收費項目、擅自擴大收費范圍、提高收費標準和越權自定收費標準的現象。收取的費用全部上繳財政,征收資料、臺賬、票據齊全,自查結果為良好。此外，加強府院聯動，探索建立誠信訴訟執行協調機制，推動政府誠信履約。

二、存在的不足和原因

（一）學習宣傳貫徹習近平法治思想形式不夠豐富、措施不夠多樣、成效有待提升。習近平法治思想學習宣傳仍存在方式單一、與黨史學習教育等結合不夠緊密、經驗總結不夠深入、學習宣傳氛圍不夠濃厚等問題。

（二）執法人員少且專業性不足，對城市管理工作宣傳不夠。目前處于執法改革期，相關人事凍結，現有執法人員多數都是非專業性和法律性人員，導致在案件辦理過程中出現執法力量不足和執法質量不高。由于綜合執法涉及其他部門法律法規較多，部分執法人員對法律法規不夠熟悉，導致執法水平和辦案質量不高。此外，一些市民對城管工作缺乏認同感和參與意識，甚至還存在一些偏見和誤解；部分市民的法治意識、城市意識、文明意識不強，長期養成的陋習在短期內難以改變，往往對城市管理工作不理解、不支持，甚至存在抵觸情緒。

三、2023 年度推進法治政府建設的主要安排

（一）加強理論學習，提高政治站位。持續學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，貫徹落實縣委、縣政府關于法治政府建設安排部署，牢牢錨定法治政府建設各項目標任務，把法治政府建設貫穿于經濟社會發展全過程、各方面，運用法治思維和法治方式提高政府各項工作水平，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

（二）加強隊伍建設，提升業務水平。嚴格實行執法人員資格管理制度，強化教育培訓，創新法治培訓方式。深入開展大比武、大練兵活動，提高隊伍素質。組織執法人員進行案卷評查，開展執法經驗交流等活動，定期學習法律法規、熟練執法流程與文書規范填寫、分享經典案例，提高執法人員辦案水平。

（三）堅持普法宣傳多樣化，落實普法責任制。結合重要時間節點，開展法治宣傳教育活動，創新普法宣傳的形式，采取線下與線上、集中與分散、傳統與新穎相結合，大力推廣部門法，將法治觀念深入人心，推動建設文明、和諧城市管理氛圍。