鹽邊縣綜合行政執法局

關于2019年度法治政府建設工作的報告

 

為貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》，根據《鹽邊縣法治政府建設工作方案(2016-2020年)》，鹽邊縣綜合行政執法局對2019年度法治政府建設工作情況進行了認真總結分析，形成了《鹽邊縣綜合行政執法局2019年度法治政府建設工作報告》，并經局黨組擴大會議審議通過，現向社會公布。

 

 

                  

                     鹽邊縣綜合行政執法局

                      2020年2月20日      

 

 

 

 

 

 

鹽邊縣綜合行政執法局

2019年法治政府建設工作報告

 

2019年，鹽邊縣綜合行政執法局嚴格按照縣政府關于法治政府建設工作決策部署，緊緊圍繞《鹽邊縣法治政府建設2019年工作要點》，結合“七五”普法和《關于印發〈2019年法治政府建設工作要點〉的通知》確定的總體目標和年度具體任務，不斷加強制度建設，從強化組織領導入手，堅持“四抓”：即抓落實、抓重點、抓提高、抓深化，不斷提高干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和辦事能力，有力地推動了綜合執法局系統法治政府建設工作?，F將一年來開展的工作情況簡要匯報下：

一、總體推進情況

（一）建立健全機構，保障法治政府建設工作貫徹落實。

為切實保障法治政府建設工作深入開展，局黨組高度重視，及時成立了鹽邊縣綜合行政執法局法治政府建設工作領導小組，認真研究制定了《鹽邊縣綜合行政執法局2019年法治政府建設工作實施方案》，對2019年法治政府建設工作進行了全面安排部署，明確了指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟，全面指導綜合執法局法治政府建設工作。同時，為強化責任落實，局黨組書記、局長作為法治政府建設的第一責任人，在與縣政府簽訂法治政府建設責任書后，還與各分管領導層層簽訂法治政府建設責任書，強化考核評價和督促檢查，確保綜合執法局法治政府建設年度目標任務的順利實現。

（二）廣泛開展法治宣傳教育，營造尊法守法良好氛圍。

局黨組健全落實黨委（黨組）中心組集體學法、會前學法、法治講座、法治培訓等制度，創新學法形式，拓寬學法渠道，抓好全局干部職工普法教育。主要做法有：1、定期組織干部職工參加省、市、縣組織的法律知識培訓學習，不斷增強干部職工依法履行職責、依法承擔責任的意識；2、加強法制宣傳隊伍建設。組成法制宣傳隊伍，把法制宣傳教育融入管理和服務的全過程，在服務群眾中教育群眾；3、組織開展“法律七進”活動。利用綜合宣傳月，法律宣傳周、法制宣傳日等各種活動，采取座談、法律咨詢、發放法律宣傳資料等形式，送法進企業、進單位、進社區、進鄉村、進學校、進公園，貫徹落實法律“七進”，讓法制宣傳教育更加貼近群眾；4、圍繞群眾關心的熱點、難點問題，開展形式多樣的法制宣傳教育活動，調動社會力量共建共管和諧家園；5、強化依法治理業務培訓，組織領導干部積極參與鹽邊縣“厲行法治、嚴正執法”全覆蓋通用法律知識考試。

（三）強化依法執政，將黨建工作納入法治軌道。

1、堅持把法治政府建設和全面從嚴治黨緊密結合，深入推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”，將黨風廉政建設納入了法制化軌道；2、我局領導干部堅持帶頭學法、守法、用法，牢固樹立社會主義法治觀念，模范遵守憲法和法律法規，自覺堅持在憲法和法律范圍內活動；3、結合“不忘初心、牢記使命”活動繼續開展反對“四風”活動；4、建立了重大決策黨組和局務會集體討論決策制度、行政負責人出庭應訴制度、行政機關法律顧問聘用制度等23項推進依法治理工作的規章制度；5、嚴格執行依法治理“關鍵少數”制度，層層簽訂責任書，強化責任，狠抓落實。

（四）依法決策，民主決策，著力提升依法執政能力。

法治是提高執政能力的基礎和重要保障。局黨組在實際工作中，嚴格按照省、市、縣關于法治政府建設的相關要求和決策部署，著力加強依法治理工作：聘請三才律師事務所鹽邊分所主任律師為常年法律顧問，遇重大疑難問題或案件，邀請常年法律顧問列席會議，充分聽取律師意見建議，為行政決策提供合法性依據；建立健全行政負責人應訴能力建設制度，有效預防和化解行政爭議；在行政決策出臺前，在集體討論、民主協商階段，自覺運用法治思維和法治方式去思考和解決問題，最大限度地避免工作中可能出現的失誤。

（五）用法治思維和法治手段積極維護社會和諧穩定。

按照“誰主管，誰負責”的原則，把法治貫穿于維穩工作中，嚴格按照《信訪工作條例》要求，規范信訪程序，依法依規處理來訪人信訪訴求。把信訪各項任務落實到部門和責任人，形成統一指揮、條塊結合、以塊為主、分工負責、有機協作的良好運行機制。始終堅持“一事一評”原則，把法治和社會穩定風險評估納入決策體系，做到“涉穩情況不明不上報，防控措施不力不開工”，努力減少社會矛盾，化解穩定隱患，規避穩定風險，保持社會和諧穩定。

（六）推進依法行政，努力提升法治政府建設工作水平。

1、按照中央“簡政放權、公正監管、高效服務”改革要求，認真做好“放管服”工作。（1）嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作的通知》要求，對涉及我局行政管理的規范性文件進行了清理；（2）建立健全制度，制定了行權運行A、B崗工作制度，“會審”制度，首辦負責制度，黨組會議制度，局長辦公會制度和評議考核辦法、行政審批責任追究制和規范性文件備案“三統一”等相關制度；（3）對縣綜合執法局的行政權力事項進行了清理，保留行政權力事項7個大類共計143項，其中行政許可15項、行政處罰108項、行政強制4項、行政征收6項、行政檢查2項、行政獎勵2項以及其他行政權力6項；（4）積極推進政務信息公開。嚴格按照決策、執行、管理、服務、結果公開的要求依法規范行政權力運行平臺和電子監察平臺建設，依據權力清單，將部門職能、權力類別、法律依據、實施主體、職責權限、辦理流程、監督方式等事項在行權平臺和鹽邊縣公眾信息網上公布，自覺接受社會監督。

2、嚴格執行執法人員資格管理，進一步規范執法程序，明確操作流程，強化執法監督，提升執法服務水平。（1）充分利用職工例會、局務擴大會議、案件評審會等，加強對干部職工法律法規的學習教育，不斷提高執法人員業務素質。嚴格執法管理，積極探索城市管理現代化、科學化、法治化水平，著力建立一支政治素質過硬、作風優良、業務精湛的城市管理執法隊伍建設；（2）積極推進城市管理數字化信息平臺建設，探索建立網上執法辦案及信息查詢系統，以實現行政執法信息資源共享。

3、規范、公正、文明執法，努力提高依法行政水平。

一是加強市政設施維護、維修工作，開展縣城建成區排水管網及附屬檢查井、城市路燈等市政設施的維護維修工作。二是抓好綠化管護工作，完成S310線及縣城區公共區域綠地實物核查和綠化管護招標，持續開展創建省級園林縣城工作。三是加強縣城防洪工作，確?？h城、集鎮建成區安全度汛。四是加強安全生產工作特別是城鎮燃氣管理工作，全年無重大安全生產事故發生。五是加強城市管理行政執法工作，勸導、整改涉及城市管理的占道經營等違章行為1100余起，行政處罰10起；持續開展“兩違”治理工作，拆除城區“兩違”建設27處，1200余平米，及時制止“兩違”建設行為10起；拆除違規設置及陳舊破損戶外廣告牌89塊，清除違規布幅198條、彩帶126根、“牛皮癬”及“白癜瘋”395處、小廣告、標語8000余張（條）；開展《攀枝花市城市市容和環境衛生管理條例》集中宣傳工作，發放宣傳資料300余份；開展掃黑除惡工作，加強排查和情報線索收集工作，未發現和接到群眾舉報涉黑涉惡情況。六是加強市容環境衛生工作，持續開展“兩灑一沖”，加大清掃力度，及時高效完成垃圾清運任務。開展非洲豬瘟防控餐廚廢棄物監管工作，收集餐廚廢物1551余噸。七是指導各鄉鎮開展鄉村振興和農村人居環境三年行動整治工作中的垃圾治理工作，編制完善城鄉環衛一體化實施方案。八是認真履行三源河段河長聯絡員單位職責。九是做好國慶氛圍營造工作。十是充分發揮數字化城管系統重要作用。截至目前，“12345市民熱線”接件數626件，辦理626件，辦結率100％；“12319城市管理熱線”總接件數6874件，立案數6858件，結案數6857件，處理率99.72%。十一是認真做好國家衛生城市創建、省級文明城市現場檢查、重要領導來鹽和重大活動城鄉環境治理等工作。

二、取得的成效、存在的問題和不足

（一）成效

一是職工法律意識和法律素質進一步增強。法治政府建設工作開展以來，全局職工通過認真學習憲法等基本法律及本系統業務相關的法律法規，進一步提高了學法、用法、守法的自覺性和積極性，增強了民主意識和監督意識；二是領導干部和職工依法行政的能力明顯提高。在法治政府建設濃郁氛圍的熏陶下，我局領導干部運用法治思維和法治方法思考問題和解決問題的能力不斷增強，廣大職工特別是領導干部的法治理論水平的得到有效提升，切實加強領導干部和職工學法用法的制度化、規范化建設，不斷提高干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力；三是依法從嚴治黨取得實效。2019年我局無一例違法違紀案件發生，凸顯了依法治理在從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設方面強有力的促進作用。

（二）問題和不足

我局雖然在法治政府建設工作中取得了一定成效，但還存在一些不足，主要表現在以下幾個方面：一是在普法學習上還存在“見子打子”實用主義思想，缺乏廣泛深入學習；二是職工在學法用法上主動性不強、積極性不夠；三是在普法學習對象上發展不平衡，普法教育形式比較單一，創新不夠；四是執法隊伍素質不高，依法行政能力還需進一步提高。

三、2020年法治政府建設工作打算

2020年，我局將緊緊圍繞中央依法治國總體戰略部署和省、市、縣確定的總體目標和年度具體任務，結合綜合執法局實際，抓重點、樹典型，強化制度落實，更新普法依法治理工作理念，以理念的更新引導工作的創新，以創新的舉措打開工作的新局面，不斷推進我局法治政府建設工作深入開展：一是按照“誰執法、誰普法”要求，繼續抓好有關法律法規的學習宣傳教育，真正在學法、知法、懂法、用法上下功夫，積極營造良好的社會法治環境；二是加強橫向溝通和縱向聯系，學習借鑒依法行政先進區縣好的經驗和做法，結合鹽邊實際，應用于城市管理實踐。同時，要進一步加強行政執法人員培訓，強化制度落實和監督保障，切實履行好城市管理三大職能，推進全縣經濟社會更快更好發展；三是進一步加強職業道德、職業責任教育，轉變思想作風、工作作風，使每一名干部職工都牢記服務宗旨，自覺愛崗敬業、無私奉獻，真正把綜合執法局的工作做實、做好，更好地服務于人民；四是大力抓好各類普法重點對象的法制宣傳教育，積極推進依法治理在圍繞中心、服務大局的能動作用；五是要繼續抓好行政執法活動，進一步規范行政執法程序，不斷提高行政執法辦案質量，積極探索城市管理執法工作，針對社會關注的難點熱點問題，開展多種形式的專項治理工作，努力推動我局法治政府建設工作不斷邁上新臺階。