法治政府建設工作是政府的一項重要工作，根據《鹽邊縣人民政府辦公室關于印發鹽邊縣人民政府2021年度法治政府建設重點工作安排的通知》鹽邊府辦發〔2021〕43 號文要求，我局積極推進法治政府建設工作，堅持依法行政，認真貫徹落實中央、省、市、縣關于法治政府建設的有關精神和部署，現將我局2021年度法治政府建設工作報告如下：

一、2021年度法治政府建設工作開展情況

貫徹習近平法治思想，提升法治建設效能

1.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。學習貫徹落實中央、省、市、縣相關會議及重要文件精神。除派遣工作人員參加攀枝花市組織的習近平法治思想系統培訓外，還多次在單位組織職工開展系統的習近平法治思想培訓，解讀宣傳習近平法治思想。把習近平法治思想納入“八五”普法和“法律七進”重要內容，在今后的工作中將長期堅持。

2.圍繞中心工作提供法治保障。圍繞推動“三個圈層”聯動發展，加快建設現代化區域中心城市重大戰略，聚焦森林草原防滅火、生產安全、城市管理等領域，完善法治保障制度體系，全面加強執法、守法、普法等工作。

3.依法抓好常態化疫情防控。一是成立疫情防控小組。安排值班組，輪流值班值守。實行掃碼、測體溫、戴口罩防控措施。加強對干部職工的宣傳引導教育，嚴格控制人員出入，對因工作需要來訪人員憑身份證實名登記，落實好相關防護措施。督促全局職工和相關管護公司成員進行疫苗注射，完善疫苗注射登記臺賬。二是對縣城范圍內移民廣場、科技廣場、月潭公園、七一公園、東城街、西城街等人群聚集場所進行衛生治理和消殺作業，清理衛生死角。對88.63萬㎡管轄范圍內的垃圾清運日產日清，做到了垃圾收集設施中垃圾無堆積、無滯留，縣城區生活垃圾無害化處理率達100%，共清運垃圾達到17240噸，切實維護人民群眾生命安全和身體健康。

（二）聚焦高效便民，優化法治營商環境

1.深化“放管服”改革。持續推進“減證便民”行動，全面推行證明事項、涉企經營許可事項告知承諾制。制定了《鹽邊縣綜合行政執法局信用承諾制度》，目前梳理公布實行告知承諾制政務服務事項2項，行政相對人可用承諾書代替證明材料事項3項，通過告知承諾制在2項審批事項中的適用，切實增強了告知承諾制便民利民的普惠效果。推進“一網通辦”改革，持續優化一體化政務服務平臺。一是開展政務服務“好差評”活動，縣綜合行政執法局好評率為92.81%；二是持續開展“放管服”改革向鄉村延伸行動，賦予鄉（鎮）部分審批、處罰等權限。

2.推進政務公開制度建設。依法對行政權責、行政執法人員、規范性文件清理結果、行政處罰裁量依據等文件進行公開公示，做好信息發布、政策解讀和輿情回應，不斷增強回應群眾關切的工作實效。

（三）強化法治協作，助推區域協同發展

加強行政執法協作。探索建立市場監管、交通運輸、生態環境保護、勞動監察等領域跨區域執法聯動機制，完善執法信息快速交換、案件線索移送等工作制度，截至目前我局接收案件移送3起，立案3起，辦結1起。

（四）健全決策機制，提升決策質量效率

落實行政決策制度，強化行政權力監督，推進決策規范化建設。制定了《鹽邊縣綜合行政執法局 關于印發<行政執法全過程記錄制度>等24項制度》，其中包含了行政執法公示制度、重大行政執法決定法制審核制度、律師顧問咨詢制度、規范性文件合法審查制度等。貫徹落實《四川省市縣重大經濟事項決策規定（試行）》《重大行政決策程序暫行條例》，自覺接受人大監督和政協民主監督，認真執行縣人大及其常委會的決議決定，依法接受司法監督，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴規定，依法履行人民法院生效判決。

加強行政立法，完善依法行政機制

強化“紅頭文件”監管。嚴格實行行政規范性文件統一登記、統一編號、統一公布的“三統一”制度，清理公布規范性文件《鹽邊縣人民政府辦公室 關于印發<鹽邊縣城市園林綠化“綠色圖章” 管理制度>等制度的通知》鹽邊府辦函〔2018〕84號文 ，提高行政規范性文件合法性審核和備案審查工作的規范化、信息化水平。

（六）規范行政執法，增強依法行政能力

1.深化行政執法體制改革，穩步推進城市管理領域綜合行政執法改革。對2020年度權力事項進行了認真梳理，現行政權力事項共計432項，其中行政許可15項、行政處罰398項（其中：縣綜合行政執法局行政處罰100項；因住建局處罰事項移交至縣綜合行政執法局行政處罰事項清單298項）、行政征收6項，行政強制3項行政檢查2項、行政獎勵2項，其他權力6項。已辦結行政許可事項13項，簡易處罰2起。后期將持續深化市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業綜合行政執法改革，構建綜合行政執法協調配合機制。

2.加強城市管理領域執法力度。一是規范執法行為，開展縣城城區占道經營、亂擺攤設點治理，做好校園周邊食品攤販占道經營的管理，促進“和諧城管”建設。截止目前，共清理流動攤販4290余戶，整改占道經營3430余起，簡易處罰2起。二是按照“嚴控增量，消除存量”的工作要求，及時制止在建違法建筑，對已建成的進行逐步拆除。截止目前，共拆除城區違法建設4處，制止3起。三是結合森林草原防滅火及防汛工作，組織管護公司對管護區域內枯枝、死樹、遮擋道路交通標識標牌等情況進行清理，清理喬木3000余株、積存枯枝落葉30余噸、治理衛生死角15處。四是開展城鎮燃氣安全隱患排查、安全宣傳工作與燃氣安全教育工作。不定期對各鄉鎮燃氣經營站（點）、液化石油氣配送中心進行督導檢查，發現安全隱患立即處理、立即整改。發放燃氣安全手冊800余份，設置燃氣安全相關知識展板4塊；對單位職工和相關燃氣企業開展燃氣安全教育網上培訓1次。

3.從嚴規范行政處罰行為。組織學習《中華人民共和國行政處罰法》（2021修訂版），將學習新修訂的行政處罰法納入行政執法人員和執法監督人員培訓體系，指導行政執法人員正確理解、正確適用行政處罰法，進一步規范行政處罰行為，嚴格行政處罰程序，參照執行攀枝花市城管局制定的三張“免罰清單”，加強行政執法隊伍建設。開展規范性文件清理工作，及時修改或廢止與新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》相抵觸的有關規定，并按要求公布備案。

4.持續推進行政執法“三項制度”。貫徹執行新修訂的《四川省行政執法公示辦法》《四川省行政執法全過程記錄辦法》和《四川省重大行政執法決定法制審核辦法》，探索制定重大執法決定法制審核事項標準。加大行政執法人員管理培訓力度，嚴格落實行政執法責任追究制度，全面提升行政執法水平。

二、存在的不足和原因

（一）理論學習有差距

法治建設工作，需要深度學習法律規章相關知識以及新時代全面依法治國決策部署中習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。目前，我局無論是領導班子還是普通職工在理論學習方面還存在一定差距，不善于運用法律知識處理城市管理相關工作，需更進一步加強理論知識學習，充實執法力量。

（二）執法人員、執法裝備、執法經費嚴重不足

人員嚴重不足及執法設備設施老化陳舊。執法車輛使用年限高達10年，油耗及維護維修費用較高；執法設備嚴重缺乏，目前只有用公共經費購買的2臺執法記錄儀；執法人員老化；執法隊伍無執法服裝。

（三）城市管理體制不健全，城市管理難度大

城市管理體制不健全，職責劃分不清在一定程度上限制了執法行動。加之城市管理工作復雜，缺乏創新，且部分民眾法律意識淡薄，加大城市管理難度。

三、2021 年度推進法治政府建設的主要安排

一是繼續學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，走依法治國、依法治縣的法治道路。積極貫徹落實會前學法制度，堅持會前學法長期開展下去，加大對全局干部職工的法律知識宣傳力度，增強法治觀念，讓法治精神深入人心，形成良好法治環境。

二是積極爭取增加編內、編外人員，整合現有工作人員，加強業務能力培訓。申請執法經費，盡快補齊執法設備，彌補執法力量薄弱現狀，進一步完善和創新法治政府建設工作的方式方法。

三是結合城市管理實際，加快機構體制建設，理清職能職責，適時創新，注重實踐。突出“法治”主題，充分運用各類宣傳載體，全方位、多形式開展法治宣傳工作，突出特色、打造亮點。