2022年是黨的二十大和省委第十二次黨代會召開之年，是市委“一三三三”總體發展戰略全面實施之年。根據縣委、縣政府相關指示，圍繞《鹽邊縣人民政府2022年度法治政府建設重點工作安排》安排部署，我局積極推進法治政府建設工作，堅持依法行政，認真貫徹落實縣委、縣政府關于法治政府建設的有關精神和部署，現將我局2022年度法治政府建設工作報告如下：

一、2022年度法治政府建設工作開展情況

（一）貫徹習近平法治思想，提升法治建設效能

深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習重點內容和普法工作的頭等大事及首要任務。今年以來，我局黨政主要負責人、黨組成員帶頭學習習近平來川視察重要指示精神，開展習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習3次，全面系統講解習近平新時代中國特色社會主義思想內涵。制定了本部門法治宣傳教育第八個五年規劃，充分發揮各類普法陣地作用，通過專題專欄進行闡釋解讀，開展有特色、接地氣的宣講活動，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）持續提升行政決策科學化民主化法治化水平

為堅持科學民主依法行政決策，嚴格落實重大行政決策程序，完善決策過程記錄和材料歸檔制度，實行全流程記錄和歸檔留痕，加強行政決策跟蹤反饋和評估。我局先后印發了《鹽邊縣綜合行政執法局行政執法全程記錄制度》等24項制度、《鹽邊縣綜合行政執法局 行政執法與刑事司法銜接制度》、《鹽邊縣綜合行政執法局案卷管理制度》等制度，不斷完善執法工作機制。

（三）加快推進政府治理規范化程序化法治化

堅持對行政規范性文件進行合法性審核、備案審查和清理工作，對《鹽邊縣人民政府關于印發<鹽邊縣城市園林綠化“綠色圖章” 管理制度>》等制度的通知（鹽邊府辦函）〔2018〕84 號文進行合法性審核、備案審查后，該文件持續有效。此外，我局建立完善了法律顧問咨詢制度，聘請了鹽邊縣三才律師事務所蔡有聯律師擔任我局法律顧問，負責代理行政復議、行政訴訟、信訪案件法律咨詢工作，為行政決策提供法律服務；為依法決策和規范性文件的審核把關，提供法律法規咨詢服務。

（四）嚴格規范公正文明執法

1.梳理、下放縣級部門權力清單至鄉鎮。全面貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》，持續深化城市管理領域綜合行政執法體制改革。一是梳理我局2021年度權力清單并公示，其中，行政許可11項，行政處罰408項，行政征收5項，行政強制3項，行政檢查1項，行政獎勵2項，其他行政權力8項，總計438項。二是下放縣級權力事項清單至12個鄉鎮，桐子林鎮、紅格鎮屬于一類鄉鎮，下沉行政處罰26項；其余10個鄉鎮為二類鄉鎮，下沉行政處罰15項，7月16日前完成行權清單交接書，因鹽邊縣綜合行政執法局人員緊缺問題，暫時未下沉執法人員到各鄉鎮，實現“一支隊伍管執法”還需努力。

2.深入推進行政執法“三項制度”，規范案件辦理。加強業務培訓，實現案件辦理過程全覆蓋，嚴格落實三項制度。2022年，我局共辦結行政執法案卷39件，其中行政許可32件、行政處罰7件。現已完成對結案案件卷宗的歸檔工作，做到案件卷宗一案一卷，案卷整潔，且格式統一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，并及時進行歸檔保存，確保案件事實清楚、依據正確、程序合法、處罰適當。

3.有計劃、有組織的開展普法教育。嚴格落實《鹽邊縣2022年“一月一主題”法治宣傳活動工作方案》，結合我局實際制定《鹽邊縣綜合行政執法局 法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）》《鹽邊縣綜合行政執法局2022年會前學法暨法治宣傳工作計劃》《鹽邊縣綜合行政執法局 2022年度普法依法治理工作計劃》。截至目前，我局會前學法已學習28部法律法規。

其次，堅持充分利用中國普法、四川普法、四川應急、攀枝花消防等微信公眾號拓展學習。運用四川省國家公職人員學法考法平臺，提升職工法律素養，截至目前全局參學28人已全部完成今年學習目標，學分達到100分。

4.開展法律知識培訓，落實執法資格。開展2022年通用法律知識培訓暨考試，落實執法人員執法資格，全局具備執法資格的24人，已申領執法證23人，取得執法證22人，其中含新增8人，1人執法證正在制證中。本年度新進職工還有1人未參加今年執法證考試，計劃明年報考申領。

5.依法加強行政監督。深入開展人民群眾最不滿意行政執法突出問題承諾整改活動，制定活動方案，發放調查問卷200余份，針對部門、群眾提出問題及時整改形成臺賬，總結經驗。穩步推進行政復議體制改革。深入推進政務公開，健全信息發布和政策解讀機制，推進政務公開標準化規范化建設。

6.開展執法隊伍大學習、大練兵、大比武活動。加強執法隊伍專業法律知識培訓，注重執法技能提升。及時參與市城管局、縣司法局組織的案卷評查，根據市局評查結果，許可案件和執法案件評查優秀案卷2卷。

7.推動建設高素質執法隊伍。加強黨組法治建設議事協調機構建設，明確組織領導、辦事機構、任務分工等。發揮黨員先鋒帶頭作用，全體職工凝心聚力，實現機構高效規范運轉。組織七一“黨在我心”主題活動，學習黨內法規，加強紀律作風建設。

（四）推進數字法治政府建設

為加快推進數字政府建設，鞏固提升“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，推進“一件事一次辦”“全程網辦”。我局強化窗口建設，優化大廳辦事流程，將“一件事一次辦”納入窗口統一受理，實行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”。大力推進“網上辦”“掌上辦”，對適合網上辦理的行政許可事項已全部實現“網上可辦”。此外，持續提升“一網通辦”能力，按時完成各個平臺的月度任務，及時辦理審批案件，案件好評率100%。

（五）提升突發事件預防處置能力

深化自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件法治宣傳教育，促進全社會在應急狀態下依法辦事，依法維護社會秩序，扎實開展安全生產監管工作。

1.加強重點路段及人員密集區巡查力度。在重點路段和學校周邊區域，尤其是學生放學等高峰時段、人員密集場所，安排執法人員進行徒步執法，整治占道亂擺亂放行為，確保道路安全暢通，有效防范和遏止安全事故的發生。

2.加大安全生產領域巡查執法力度。一是開展燃氣排查整治，組建工作專班，共入戶5873戶，入戶率100%，排查出用戶使用存在問題183處，已整改183處，派出檢查組39組，檢查督導人員120余人次，發現問題50個，已整改50個，下發《責令改正違法行為通知書》17份，對不符安全標準的企業進行行政處罰，辦理燃氣安全處罰案件4件。二是開展戶外廣告安全排查整治工作。一方面致函縣級各部門、鄉鎮深入排查管轄范圍內自行安裝的廣告、橫幅標語、電子顯示屏，消除安全隱患，保障立面整潔。另一方面加強日常巡查，對縣城老舊、破損、無主店招和存在安全隱患的戶外廣告進行了拆除。結合省級文明城市創建，清理高速沿線破損大型戶外廣告布幅4處，拆除老舊、破損戶外廣告300余塊。下發《責令改正違法行為通知書》4份，印發備案通知單800余份，引導商家主動進行備案，目前，已完成備案商家322家。

（六）壓緊壓實法治政府建設主體責任

2022年，縣綜合行政執法局黨組書記、局長王譯涓同志嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，立足城管執法實際，親自研究部署市城管執法局年度推進法治政府建設工作，有效推動法治政府建設各項工作落地落實。

1.深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署的內涵。第一時間主持召開“貫徹黨的二十大精神”大會，研究部署、落實舉措，強調要把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后的首要政治任務，高標準、嚴要求推動黨的二十大精神走深走實走細。

2.加強法治建設工作部署，狠抓隊伍建設，堅持重大法治工作親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。結合縣委、縣政府關于法治政府工作要求，深入開展法治政府建設示范創建活動，認真學習法治政府建設的經驗做法和先進典型。多次強調加強行政執法和法治建設的關系，以身作則統籌部署各類學法活動，落實本部門2022年度法治政府建設年度計劃，研究解決法治政府建設有關重大問題，推進部門法治政府建設工作。

二、存在的不足和原因

（一）學習宣傳貫徹習近平法治思想形式不夠豐富、措施不夠多樣、成效有待提升。習近平法治思想學習宣傳仍存在方式單一、與黨史學習教育等結合不夠緊密、經驗總結不夠深入、學習宣傳氛圍不夠濃厚等問題。

（二）推進落實黨政主要負責人履行法治建設職責力度仍需加大。黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責有待進一步壓緊壓實。黨政主要負責人對法治建設工作的認識有待進一步加強。

（三）法治政府建設有待進一步深化。法治政府建設全局性工作統籌謀劃需要進一步加強，針對性和前瞻性有待進一步提高。法治政府建設的工作機制有待進一步探索創新。對全面推進行政執法“三項制度”的重要性和迫切性認識不足，推進落實工作存在不均衡現象。

三、2023 年度推進法治政府建設的主要安排

（一）繼續學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，貫徹落實縣委、縣政府關于法治政府建設安排部署，推進法治政府建設。堅持會前學法長期開展下去，加大對全局干部職工的法律知識宣傳力度，增強法治觀念，讓法治精神深入人心，形成良好法治環境。

（二）持續強化隊伍專業化建設。全面落實行政執法“三項制度”，切實強短板補弱項，嚴把重大案件質量關，堅持重大案件集體會審，推動從嚴從實落實亮證執法制度、執法全過程音像記錄、執法信息公示等要求。進一步規范執法辦案程序，細化量化辦案程序、自由裁量等工作。圍繞執法難點痛點，分層級分類型地開展執法業務培訓，重點組織執法骨干集中培訓法律法規和執法業務，切實提升執法辦案質量。

（三）創新工作措施，法治工作有亮點。在法治宣傳、以案釋法、規范化建設、為基層執法服務上下功夫，做文章，爭取在2023年法治工作有舉措、有特色、有亮點。

 

 

 

                       鹽邊縣綜合行政執法局

          2022年12月12日