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2023年基本概況

　　  自然概況

　【地理位置】  鹽邊縣地處攀枝花市北部，位于北緯26°25′～27°21′和東經101°08′～102°04′。東鄰米易縣、涼山彝族自治州會理市，南接市郊仁和區，西與云南省華坪縣、寧蒗彝族自治縣接壤，北與涼山彝族自治州鹽源縣毗鄰。鹽邊縣是攀枝花市主城區的“北部門戶”，境內有成昆鐵路及成昆鐵路復線，G5京昆高速、G4216沿江高速，國道G353、G227和省道S470、S221經過，是攀枝花貫通南北連接東西的交通樞紐，有中國二十世紀建成投產的最大水電站——二灘水電站。享受少數民族縣待遇，2023年入選“中國康養產業可持續發展能力百強縣”。縣政府駐桐子林鎮，距攀枝花市中心30千米、鹽邊高鐵站2千米、攀枝花機場45千米、西攀高速公路鹽邊入口18千米。境內光熱資源豐富，旅游資源獨特，礦產資源富集。

　【建制人口】  2023年，鹽邊縣轄區員面積3269.453平方千米。轄6個鎮、6個鄉、80個村、446個村民小組，8個居民委員會、31個居民小組。全縣有31個民族，其中漢族人口最多，其余人口較多的依次為彝族、傈僳族、苗族、回族、納西族、傣族等，少數民族人口6.43萬人，占全縣總人口的30.1%。年末，全縣總戶數64150戶，總人口208204人，其中男性106658人,占比51.23%，女性101546人，占比48.77%；城鎮人口27300人，占比13.11%，鄉村人口180904人，占比86.89%。

　【地質地貌】 鹽邊縣地質構造復雜，褶曲、斷層較多，并伴之以多期的巖漿活動。地貌屬深切割侵蝕剝蝕中山類型，地勢走向既有南北向也有東西向，但以東西向為主。地勢崎嶇，山高坡陡，山地坡度多在26～40度之間，山頂往往有數級丘狀起伏的剝蝕面，平地很少，大都以寬谷和河谷小盆地形態分布于主要河流及支流兩岸，呈寬窄不一的谷地和緩坡地帶。

　【山脈河流】 鹽邊縣境內嶺嵴連綿，山脈眾多，主要山脈有柏林山、光頭山、龍頭山、五爪山、青山、黑山、寶石山、立史火普山等。其中柏林山為鹽邊縣群山之母，最高峰穿洞子海拔4 195.5米，為攀枝花市第一高峰。山中林木茂盛，野生動植物繁多。海拔2 600米以下為云南松和櫟類混交林；海拔2 600～3 400米為常綠、落葉闊葉林，高山櫟類和爬地松、竹；海拔3 400米以上多為高山草甸土和裸巖。林中野生動物主要有：熊、豹、獐、狐、猴、小熊貓、穿山甲、羌活魚、白寒雞、雉雞等。山中野生中藥材資源豐富，素有“中草藥天然寶庫”之美稱。縣境內溪流眾多，有大小河流810余條，其中5千米以上的有69條，主要由二灘水電站庫區周邊河、雅礱江、金沙江三大水系組成。縣內北部眾多河流匯入雅礱江上的二灘水電站庫區，二灘大壩出水量與縣南部的安寧河、叭喇河、巖羊河匯合后一同流入金沙江，沿本縣東南出境。

　【水能資源】  鹽邊縣稱為“百川之縣”，縣境內豐富的地表水和地下水積蓄了豐沛的水能資源，全縣水能理論蘊藏量1000萬千瓦以上。在雅礱江段建成裝機330萬千瓦的二灘水電站和裝機60萬千瓦的桐子林水電站。縣城西北永興河上游支六河段，水源穩定，落差集中，具有不影響農田用水的得天獨厚條件，經初步踏勘可作梯級電站開發，裝機容量4萬千瓦。全縣小水電除去已開發部分外，可開發量為10萬千瓦。

　【氣候特點】 鹽邊縣地處四川省西南邊緣，位于南亞熱帶干熱河谷氣候區，屬典型的南亞熱帶半干旱季風氣候，冬暖、春溫高、夏秋涼，氣溫年差較小、日差較大，冬季低層逆溫效應顯著。太陽輻射強，日照充沛，蒸發旺盛，干、雨季分明，降雨集中，多夜雨和雷陣雨。以南亞熱帶為基帶的立體氣候顯著，地方性小氣候復雜多樣，時有寒潮、霜凍、大風、冰雹、洪澇、干旱等災害發生。

　【礦產資源】  鹽邊縣地處攀西聚寶盆中，礦產資源富集。已探明有48個礦種，90余個礦點，具備開采價值的主要礦產品有：煤、釩鈦磁鐵礦、赤鐵礦、錳、鎳、銅、鉛鋅、耐火黏土、重晶石、石墨等。其中釩鈦磁鐵礦地質儲量42億噸，占全市的55%，居全國該礦產儲量之首；石墨礦儲量1195萬噸，占全市的43%；煤儲量1.94億噸。

　【生物資源】 鹽邊縣有攀枝花市“植物王國”之稱，野生植物有130科、372屬、548種。野生中草藥有104種，其中保護藥物有47種，集中產于海拔4 195.5米，有野生中草藥天然寶庫之稱的柏林山。野生動物有36目、105科、563種，其中羚羊、小熊貓、馬鹿屬珍貴動物。鳥類有13目、16科、70余種，其中長尾錦雞屬重點保護鳥類。魚類有4目、8科、47種，其中魚感 魚、圓口銅魚、齊口裂腹魚、磊白甲魚已瀕滅絕。菌類資源中有30余種可食用。主要有木耳、蘑菇、雞樅、松茸、喬巴菌、刷把菌、紅菌、雞油菌、青堂菇、奶漿菌，老剝皮、馬皮包、牛眼睛、青岡菌、地蘑菇、黃臘傘、南瓜菌、羊肚子菌、牛肚子菌、鵝蛋菌、坨坨菌、雞腰子菌、油臘菇、小三把菇等。其中木耳、蘑菇、雞樅、松茸、喬巴菌享有盛名，為上等佳肴；松茸抗輻射、抗癌、抗腫瘤，價格不便宜，成為出口產品。

　【旅游資源】 鹽邊縣地處“中國大香格里拉”生態圈。氣候獨特，日照充足，山奇水秀。境內有入選上海吉尼斯世界紀錄的全國最大的18萬畝野生杜鵑花海和四川省最美十大草原日都尼西草原，分布著眾多的瀑布、溫泉、溶洞、原始森林、野生杜鵑、山茶花及“碧水長天共一色”二灘水電站庫區等自然景觀。加上民族風情，歷史遺跡、飲食文化，旅游資源得天獨厚。南部的紅格溫泉、歐方營地、二灘大壩，北部的漁門島、天生橋、箐河瀑布、格薩拉風光、柏林山風光等景點久負盛名。

　　經濟社會發展概況

　【經濟社會發展】  2023年，鹽邊縣實現地區生產總值169.6億元、同比增長（下同）6.5%，一二三產增加值分別增長4.1%、6.3%和9.0%，10項主要經濟指標中規上工業、固定資產投資、一般公共預算收入和農民人均可支配收入增速居全市第1位，其余6項經濟指標有2項居全市第2位、4項居第3位。規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長8.9%、6.2%和11.2%，分別較全市高1.1、0.1和0.7個百分點。

　地方一般公共預算收入30.2億元、增長187.4%，剔除紅格南礦因素增長41.3%、增速仍保持全市第一；城鄉居民可支配收入分別增長4.6%和7.3%，城鄉收入比縮小至1.98；建筑業產值增長35.4%，增速全市最高；稅收收入23.9億元，凈增9.55億元，其中縣級稅收收入12.7億元、增收4.05億元，百萬以上納稅企業達116戶、增加29戶。一般公共預算收入（剔除南礦因素）稅占比達85.3%。金融機構存貸款余額分別為116.2億元和88.7億元，分別增長11.4%和27.5%；市場主體、個轉企、小升規分別增長21.5%、827.3%和38.2%，增速均居全市第一。

　【工業經濟】  2023年，鹽邊縣全力推進工業產業延鏈補鏈。2月，美利林釩鈦60萬噸氯化鈦渣項目一期工程開工建設。推進美利林30萬噸耐磨材料、龍佰氯化鈦渣二期、四川釩能五氧化二釩、兌泰環保固廢綜合利用、久通240萬噸鐵精礦倉儲加工等項目。龍佰超微細粒鈦鐵礦強化回收創新工程投產，促成寧波尚材高端球形鈦粉、四川鑫途有色金屬回收利用、中京電投合金鉆頭等延鏈項目在鹽邊落地，提前建成攀鋼中溝灣尾礦庫并試車，加快推進鈦材園區基礎設施、安寧固廢處理場建設。年內，工業和技改投資分別增長37.2%、32.6%，新增規上工業企業12戶、省級“專精特新”企業8戶。

　11月16日，中國超大型釩鈦磁鐵礦——紅格南釩磁鐵礦（簡稱“紅格南礦”）采礦權以“限價拍賣+綜合評比”的方式在四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心進行公開出讓，最終以61億元價格拍賣出讓給四川省釩鈦產業投資發展公司，出讓期限30年。

　【農業農村】  2023年，鹽邊縣整合移民后扶、鄉村振興銜接等資金，新建高標準農田666.67公頃，實施土地整治新增耕地219.93公頃。啟動二灘南部片區供水工程，啟動國家儲備林一期項目，昔格達田園綜合體基本成型，和美共富示范村（昔格達村）、未來新村（聯合村）建設取得進展；珠芽金魔芋、高海拔優質烤煙擴面提質，加快推廣鵪鶉養殖共富模式，紫約藍莓基地、亞熱帶水果種植園落地建成；“鹽邊桑葚”獲國家地理標志產品認證，晚熟芒果獲批創建首批國家級現代農業全產業鏈標準化示范基地。省級三星級蠶桑現代農業園區創建成功，惠民鎮獲評首批國家農業產業強鎮和省級鄉村振興先進鎮。鹽邊縣獲全省特色產業工作典型縣稱號。

　【服務業】  2023年，鹽邊縣出臺支持鄉村民宿、鹽邊燒烤、餐飲名店等配套政策，引進天沐溫泉、全季酒店、希悅酒店等項目，聽風螢地、雅港餐廳、金芋別院、鈴鐺燒烤、火燒天營地等文旅消費場景改造升級，羊肉米線預制菜品種推陳出新，“笮酒”獲中國國際酒業博覽會“青酌獎”，“攀果”電商節、歡樂陽光節促銷活動取得成效，京東產業園繼續入圍四川省電子商務示范基地，鹽邊縣新增限上批零住餐和規上服務企業46戶、增長40.5%，鹽邊縣獲評全省服務業“升規入統”先進單位、2023年度巴蜀十佳攝影目的地。二灘國家森林公園被評為四川“十大避暑勝地”。

　【花園縣城】  2023年，鹽邊縣不斷完善“天網下地”，摸底試點屋頂光伏，推陳出新名店亮招，整治城市疤痕，推進富民農貿市場安全隱患整治。南入口大道、站前廣場、天網下地、桐雅線環境提升、智慧停車場建成投用，同緣公園、橄欖坡公園（一期）、婚戀主題公園、國防教育公園、綜合游泳館、老舊小區改造、縣城亮化二期等項目基本完工。加快推進縣城保障性租賃住房、燃氣管道改造、縣城屋頂光伏試點等項目，鹽邊縣成功創建省級生態園林縣城。鹽邊縣初步形成“一路一花境、一園一主題”風貌，“空中不見管線、樓頂沒有違章、街面秩序井然、健身步道公園、消費實惠體面”的小縣城韻味初顯。

　【交通建設】 2023年，鹽邊縣有序推進沿江高速（鹽邊段）建設。攀枝花至鹽源高速公路招商落地，組建項目公司，勘察設計基本完成，有序推進土地報批等前期手續。加快建設S218縣城連接線快速通道、桑園大橋工程，完成農村公路改擴建87公里，新建產業道路128公里。金納路被評為2023年度全省最美農村路。

　【改革發展】 2023年，龍佰省級綠色選冶技術工程研究中心成功申報，科技型中小企業升規入庫24家，建成知識產權維權援助站4個。有序推進全國農村集體經營性建設用地入市試點縣工作，全市首宗集體經濟建設用地完成市場化交易。有序推進供銷社綜合改革，建成基層供銷社示范社6個；建立園區工業投資項目“標準地”指標體系，完善共同富裕農村道路管養機制。完成以教師積分制為基礎的“縣管校聘”和南北幼教集團公立化改革，推進國防動員體制改革，創新推出茶葉、桑葚價格指數保險，與農商行合作完成農戶整縣授信工作。鹽邊縣被納入全省青年發展型縣域試點；進入全國農村能源試點縣推薦候選名單。鹽邊發展集團通過AA主體信用評級。川臺農業合作發展交流現場會等招商推介取得實效，招商引資實際到位資金57.3億，外貿進出口總額突破2.5億、增長73%。鹽邊縣先后獲中國縣域民生經濟鳳棲獎發展成果獎、中國縣域投資價值高地TOP50稱號。

　【集鎮和鄉村建設】  2023年，鹽邊縣加大集鎮和鄉村建設力度，加速呈現紅格全景。完成康城馨苑、泓盛莊園主體建設，競訓基地大道、昔格達大道北段、紅山大道修復等項目建成投用，銅火鍋一條街、昔格達田園升級、美食星空劇場建設全面完成，推進巖羊河公園、綠谷水街、二醫院、農產品物流中心建設。紅格鎮獲評省級百強中心鎮和省級水利風景區。鄉村建設有新進展。紅果彝族鄉棚戶區改造、永興鎮農貿市場建設基本完成，推進惠民鎮、共和鄉示范場鎮改造，北部廚余垃圾處理站、垃圾中轉站建成投運。持續推進大畢村、擇木龍村等和美新村建設，通過“廁所革命”改造農村廁所3147戶，共和鄉納底河村獲評省級鄉村振興重點幫扶優秀村，紅格鎮和愛村獲中國美麗休閑鄉村，格薩拉彝族鄉大灣村入選省級鄉村旅游重點村，紅果彝族鄉三灘村入圍省級樣板村。

　【社會保障】  2023年，鹽邊縣民生支出占一般公共預算的75.1%，實現“六連增”。啟動紅格、國勝敬老院升級改造工程，動態清零年收入萬元以下家庭，鹽邊縣被納入全省首批慈善事業高質量發展試點縣。實施高校畢業生就業幫扶行動，發放創業擔保貸款8612萬元，開發各類公益性崗位860個，新增城鎮就業2652人。鹽邊縣獲評全省農民工服務保障工作先進單位、全省根治欠薪專項行動先進縣。紅格鎮被評為四川首批返鄉入鄉創業示范鄉鎮。

　【社會治理】  2023年，鹽邊縣全面落實安全生產“十五條”硬措施，縣安全生產委員會辦公室實體化運行，實現森林草原防滅火、地災防治、防汛減災“零傷亡”，食品藥品安全“零事故”。C、D級既有房屋排查完成率和隱患管控率均為100%，國家非煤礦山重點監管縣成功摘帽；持續打好藍天、碧水、凈土保衛攻堅戰，嚴格落實河（湖）長制、林長制和長江十年禁漁，推進水鋼紅發超低排放改造、縣城污水處理廠整治、農村污水“千村示范”等環境治理工程，環境空氣質量優良率穩居全市第一，地表水環境質量躍居全省第二；完成“治重化積”專項任務，依法打擊各類犯罪562件，化解移民安置、城鄉建設等信訪積案45件，桐子林鎮和縣稅務局創建成省級民族團結進步示范鎮和示范機關，創建成省級楓橋式派出所、楓橋式司法所和民主法治示范社區各1個。清償納入國家臺賬的拖欠企業賬款，政府綜合債務率、隱債率降至綠色風險等級。

　【教育事業】  2023年，鹽邊縣實施第一初級中學升級改造、紅格中學運動場改造、漁門中學宿舍改造等教育基礎設施項目，建立教師隊伍“預聘試講、考證入編”機制，義務教育階段教師競聘上崗，與9所市內優質學校建立幫扶合作關系，與市七中聯合辦學成效明顯，有35名教師入選“市三名工程” [攀枝花市教育系統名校長工作室領銜人（含名幼兒園園長）建設工程、名師工作室（教育體育專家團隊）領銜人（含名班主任）建設工程、名校（含幼兒園）建設工程]，高考本科硬上線實現“十連升”。完成南北幼教集團公立化改革，國家學前教育普及普惠縣、省級義務教育優質領航學校創建通過評審驗收，鹽邊縣第一中學被教育部認定為中小學國防教育示范學校。鹽邊縣成為全省首批示范性學區制治理試點縣。

　2023年，鹽邊縣共有各級各類學校51所，其中高中1所、初中4所、小學12所、教學點15個、幼兒園19所。共有中小學教職工1600人，中小學生18354人、班級455個，其中高中共有學生1856人、39個班，初中共有學生5254人、116個班，小學共有學生11244人、300個班。有幼兒園19所、教職工627人，在園幼兒4639人，其中公辦園7所、在園幼兒2370人，普惠性民辦園12所、在園幼兒2269人。

　【衛生健康】  2023年，鹽邊縣縣醫院體檢中心建成投用，推進二醫院建設，加緊中醫院改擴建等項目前期工作，推進“123X”醫療服務體系改革，探索衛生院、敬老院“兩院一體”運行模式，建成全市首家醫養康護中心，打造省級重點專科、省級基層特色專科各2個。縣人民醫院被評為全省星級智慧醫院。鹽邊縣創建成省級林草中藥材規范化種植基地。

　2023年，鹽邊縣共有各級各類醫療衛生機構236個，其中：二級甲等綜合醫院1個、二級甲等中醫院1個、二級乙等綜合醫院1個、疾病預防控制中心1個、婦幼保健服務中心1個、衛生計生監督執法機構1個、社區衛生服務中心1個、鄉鎮衛生院12個、村衛生室173個，民營醫院2個、個體診所42個。全縣醫療衛生單位核定總編制數643人，有正式職工539人。有衛技專業技術人員498人，其他人員41人，其中，高級職稱103人、中級職稱209人、初級職稱138人。