紅果彝族鄉人民政府

2019年法治政府建設工作的報告

 

根據中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，中共四川省委、省政府《四川省法治政府建設實施方案（2016-2020年）》，中共攀枝花市委、市政府《攀枝花市法治政府建設工作方案（2016-2020年）》，《鹽邊縣法治政府建設工作方案（2016-2020年）》，紅果彝族鄉認真總結2019年法治政府建設工作情況，形成工作報告，具體情況如下。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞依法治鄉目標任務，堅持法制宣傳與法治實踐相結合，深入開展法治示范鄉鎮創建工作，加快建設“法治紅果”，為“絢麗紅果”提供堅實法治保障。

二、工作原則

堅持黨的全面領導、人民當家作主和依法治國有機統一；堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮民主法治建設在推進改革開放、促進科學發展、維護社會和諧穩定方面的保障作用；堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發揮人民群眾在創建活動中的主體作用；堅持從實際出發、分類指導，有針對性、有重點、有步驟、循序漸進地推行。

三、2019年工作完成情況

（一）落實工作責任，領導高度重視

1.紅果鄉黨委、政府高度重視法治政府建設工作，為了保證此項工作的順利進行，紅果鄉成立了法治政府建設工作領導小組，由鄉黨委書記為組長，鄉長、分管領導為副組長，鄉各站所辦負責人及各村（居）黨支部書記為成員，將法治政府建設工作列入了全鄉中心工作，加強了對依法行政、“七五”普法工作、“法律七進”工作的管理和指導。紅果鄉通過落實分工，明確責任，將法治政府建設工作納入鄉工作目標管理的內容，與其它工作同安排、同檢查、同考核，把法治政府建設工作落到實處，還落實專項經費，保障法治政府建設工作的順利開展。

2.根據《鹽邊縣法治政府建設工作方案(2016-2020年)》，紅果鄉人民政府于2019年1月11日對我鄉2018年度法治政府建設工作情況進行了認真總結分析，形成了《紅果彝族鄉關于2018年法治政府建設工作報告》，并在政府公眾網站公布。

（二）行政決策規范，建立健全制度

1.在法治政府建設工作開展過程中，紅果鄉建立健全了相關的制度，以制度規范各項工作。一類是以政府機關為核心的，包括黨委、政府法治領導小組工作制度、黨員干部學法制度、領導干部學法制度、領導干部法治講座制度、職工干部學法制度、公務員學法用法制度等。紅果鄉重點落實會前學法制度，2019年，主要學習《憲法》《村委會組織法》《居委會組織法》，共開展會前學法18次；二類是建立了涉及政府職能部門法治建設的制度，包括紅果鄉決策規則、紅果鄉人民政府法律顧問制度、紅果鄉重大行政決策評估制度等；三類是建立了以村（居）為核心的制度，包括村（居）干部學習制度、村（居）民學習制度、村民代表大會制度、政務村務公示制度等。

2.紅果鄉開展了規范性文件清理，全年度我鄉未印發規范性文件，擬修改、廢止規范性文件為0。

（三）五個有機結合，助推法治政府建設

法治政府建設是關乎依法治國的社會系統工程，隨著政府職能的不斷深化，法治政府建設工作面臨著更高的要求。為此，紅果鄉在工作中做到“五個有機結合”。

1.法治政府建設工作與日常綜治工作有機結合。紅果鄉緊緊圍繞市、縣級相關精神和要求，把法治政府建設工作與日常各項綜治工作緊緊結合，通過法治政府建設不斷提升鄉黨委依法決策能力和水平，促進鄉政府法治政府建設能力，成為按照憲法和法律、法規、規章管理社會事務、經濟和文化事業的法治政府；促進基層民主政治建設，保障人權，保障廣大人民享有更多更切實的民主權利；促進公民法律素質和社會法治化管理水平的提高，進一步提升人民群眾的安全感和幸福感，推動和保障法治紅果建設。

2.法治政府建設工作與解決全鄉人民的實際問題有機結合。紅果鄉注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來，重點依據相關法律，解決群眾關心關注的信訪、維穩問題。通過矛盾糾紛排查調解制度，排查不穩定因素，調解人民糾紛、行政糾紛等。通過規范行政程序、辦事流程，加強紀檢監督、黨風廉政建設等，切實在群眾心里樹立公開、公正、廉潔、透明辦事的風氣，發揮法治政府建設的效果和作用。

3.法治政府建設工作與公共服務體系公開有機結合。紅果鄉在公共服務體系工作開展中，以公開各種服務制度、服務流程為基礎，以公示各種惠民政策、臺賬表格為重點，透明行政、接受監督。始終堅持“以人為本，為民服務”的理念，致力于完善社會保障制度和社會救助體系，從嚴保障困難群眾的基本權益，從實展示法治建設的具體舉措，統籌城鄉經濟發展，建設法治和諧社會。

4.法治政府建設工作與倡導文明新風有機結合。鄉政府以法治政府建設學習為契機，組織機關干部學習法律法規，提升全體機關干部的法律意識。堅持法治與德治相結合，把弘揚人間美德、倡導文明新風，講到會上、掛到嘴上、記在心上，從而大大增強基層普法的效果，形成“家庭和睦、鄰里團結、敬老愛幼、遵紀守法”的社會主義新風尚。

5.法治政府建設工作與“法律七進”工作有機結合。紅果鄉結合實際制定宣傳教育規劃和年度普法計劃，措施具體、責任明確。建立健全普法教育評估考核和激勵機制，確保普法教育制度、人員落實到位，相關經費納入財政預算。扎實開展法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位活動。建立黨委中心組學法治度和基層干部學習法律及考核制度。公職人員法律知識學習培訓考核全覆蓋。法律進學校，青少年學生法治教育有具體實施方案，轄區內中小學校法治副校長、法治輔導員配備率達到100%。法律進鄉村、進社區，鄉村、社區基層法治宣傳和法律服務機制完善，對殘疾人、失地農民、城市流動人口、下崗失業人員等群體的法治宣傳和法律服務效果顯著。法律進企業、進單位，企事業單位法律顧問制度和經營管理人員學法用法治度建立健全。2019年共開展各種法治宣傳活動19次。

（四）推進依法行政，完善機制體制

1.決策程序執行到位。紅果鄉有較為完善的決策規則和程序，明確決策范圍、權限、健全決策機制，將決策行為置于法治框架內，重大決策的調研、論證、咨詢、聽證、公示制度健全。

2.依法行政行為規范。紅果鄉自覺履行行政復議決定、建議、意見等，行政行為公開、亮證、告知、聽證、說明理由、回避等程序規定全面落實。依法行政流程細化，立案、調查、決定、執行等環節相對分離。處理違法行為的手段和措施適當，沒有發生因行政行為不當引發的侵犯公民合法權益的重大事件。

3.健全調解機構建設。紅果鄉進一步強化人民調解、行政調解和司法調解有效銜接機制，促進矛盾糾紛源頭化解。調解工作網絡完善，調解機制健全有效，矛盾糾紛排查及時，鄉調委會有固定規范的調解場所，配備專職調解員。矛盾糾紛排查預警機制、調處聯動機制、考評督辦激勵機制健全。為進一步創新和改進基層人民調解工作，充分發揮多種手段確保人民調解工作在解決社會矛盾糾紛、維護社會穩定中的作用，紅果鄉全面建立遵法評理會工作，對各自所在村、組發生的地界、鄰里、家庭矛盾糾紛進行遵法評理調解活動。紅果鄉2019年人民調解案件及遵法評理案件共計118件。

4.開展依法行政示范創建活動。紅果鄉積極開展依法行政示范創建活動，結合依法執政、依法行政、社會法治，開展綜治、維穩、信訪、安全、環保等重點工作，主動報送活動工作信息，開展依法行政示范創建活動成效顯著。

四、2020年工作安排             

（一）做實基礎工作，注重宣傳引導

將學習教育做為常態化，強化基礎注重實用。充分利用各種宣傳形式，普及法律深入人心。

（二）做細綜合治理，加強制度建設

1.建立健全制度體系，整合統攬鎮域資源。針對現在復雜的社會形勢、治安現狀，建立健全完善的制度體系，整合統攬鄉鎮資源，在規定的范圍框架內實施治理、得到執行。

2.綜合治理整體把握，整合資源系統推進。結合“三聯創”活動和行業平安創建活動的開展，健全完善立體化社會治安防控體系，健全流動人口服務管理工作機制，完善特殊人群服務管理制度，加強對刑釋人員、社區矯正人員、社區涉毒（康復）人員等特殊群體的安置幫教、行為矯正和日常管理工作。

    （三）細化工作任務，明確工作重點

1.推進依法執政。堅持決策程序依法規范，把調查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論作為決策的必經程序，做到黨務、居務、政務公開規范，制度健全。建立健全法律顧問制度，積極推進一村（社區）一法律顧問工作。落實黨風廉政建設責任。

2.推進依法行政。堅持決策程序執行到位，在制定完善的決策規則和程序的前提下，明確決策范圍、權限、健全決策機制。做到政務信息及時、準確、具體向社會公開，確保辦事程序簡化，辦事效率提高。及時更新單位主要領導及相關辦事機構聯系方式，為群眾咨詢、投訴、提出建議意見提供便利。

3.加強社會法治。堅持基層社會治理有序推進，做到信訪秩序規范有序，食品藥品安全監管有力，生產安全治理有序，基層法律服務組織健全。在完善村規民約（居民公約）的同時，完善網格化建設，健全調解機制，及時排查化解矛盾糾紛。

4.開展普法教育。我鄉堅持深入推進“法律七進”，加強法治文化和法治宣傳隊伍建設，大力實施鄉村、社區普法“六個一”工程。在鄉域建設法治文化長廊，在村（社區）建設法治文化板報，加強村、社區、鄉域法治宣傳欄建設。