遵法評(píng)理 多元化解｜他們行走在農(nóng)家院壩，為的是……

昨天，記者在和愛彝族鄉(xiāng)采訪時(shí)，正巧遇到了準(zhǔn)備到村民李如峰家去“串門”的李明芳。　　

李明芳是勝利村遵法評(píng)理會(huì)的成員，就在前段時(shí)間，也是因?yàn)橐粓?chǎng)大雨，本組村民付興繼家的擋墻垮塌，砸中了村民李如峰家新建的房屋，原本和睦相處的兩家產(chǎn)生了嚴(yán)重糾紛，一時(shí)劍拔弩張。在遵法評(píng)理會(huì)的調(diào)解下，幾天前剛剛達(dá)成了和解協(xié)議，李明芳就是參加調(diào)解的遵法評(píng)理員之一。

2017年，我縣探索出了“村（居）遵法評(píng)理會(huì)”基層矛盾糾紛化解新模式，為基層依法治理提供了“新樣本”，構(gòu)筑起了共建共治共享的社會(huì)治理新格局。　　

目前，我縣171個(gè)村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)都成立了遵法評(píng)理會(huì)，實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋，像李明芳這樣的遵法評(píng)理員已經(jīng)達(dá)到了1199人。這些活躍在農(nóng)家院壩里的講“理”人，把許多矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年7月底，我縣鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)矛盾、安全事故等領(lǐng)域信訪案件同比下降40%。　

（↑↑↑為遵法評(píng)理員頒發(fā)聘書和工作證）

靠什么解決問題？化解216件矛盾糾紛的制度支撐

地域廣袤、人居分散、邊遠(yuǎn)山村眾多，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)組織力量薄弱、基層依法治理措施乏力、村（社區(qū)）調(diào)解員作用發(fā)揮不明顯……在依法治縣的進(jìn)程中，這一連串的問題，擺在了縣委、縣政府的案頭。　　

2017年初，縣委、縣政府設(shè)置了一個(gè)重要的課題——如何在化解矛盾、糾紛的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。圍繞該課題，縣司法局牽頭組成調(diào)研組，深入基層一線，對(duì)基層民主法治建設(shè)、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等進(jìn)行專題調(diào)研。

最終，以“評(píng)理”為前提，吸納社會(huì)各界人士壯大基層調(diào)解隊(duì)伍的“遵法評(píng)理”機(jī)制得以確立。通過個(gè)人自薦、群眾舉薦、組織推薦等方式，一批德高望重、熱心公益事業(yè)、群眾基礎(chǔ)好、辦事公道的老干部、老黨員、人大代表、政協(xié)委員、致富能人、婦女代表等被推選為遵法評(píng)理員。2017年9月，首批10個(gè)試點(diǎn)遵法評(píng)理會(huì)在漁門、桐子林、紅格等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)村（社區(qū)）建立。　

（↑↑↑評(píng)理員在當(dāng)事人家中“化解矛盾”）

為使評(píng)理員們能夠掌握調(diào)解糾紛常用的法律政策知識(shí)和工作技能，我縣先后多次組織調(diào)解骨干、法律顧問和普法律師團(tuán)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），對(duì)評(píng)理員們開展法律法規(guī)和具體典型案例培訓(xùn)，增強(qiáng)他們做好新形勢(shì)下農(nóng)村調(diào)解工作的本領(lǐng)。

2017年9月19日下午，漁門社區(qū)開展了我縣首例遵法評(píng)理調(diào)解工作，成功調(diào)處了一件居民之間的土地爭(zhēng)議糾紛。

“老社長(zhǎng)說得在理，我也有做得不對(duì)的地方。”糾紛當(dāng)事人在糾紛調(diào)解成功后如是表示，而讓他服氣的人正是社區(qū)聘用的遵法評(píng)理員劉凡兵。　　

年過花甲的劉凡兵曾擔(dān)任過漁門社區(qū)上桑園組組長(zhǎng)，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，有威望，在參與調(diào)解過程中，幫助當(dāng)事人分清是非，明確了土地使用權(quán)屬和界限。　　

縣司法局基層股負(fù)責(zé)人  何榮強(qiáng)

作為新型村民自治組織，遵法評(píng)理會(huì)把黨委政府的聲音送到田間地頭，緩沖了社會(huì)矛盾，讓村民有了說事評(píng)理的場(chǎng)所。

何榮強(qiáng)告訴記者，截至2018年6月底，全縣遵法評(píng)理會(huì)共化解各類矛盾、糾紛216件，其中化解重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛38件。　　

憑什么讓群眾信服？　明斷“家務(wù)事”背后的法治力量

我縣探索建立的遵法評(píng)理會(huì)是在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村（居）民委員會(huì)的下設(shè)自治組織，是以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛多元化解制度創(chuàng)新，是基層依法治理的新生力量，拓展延伸了基層政府服務(wù)群眾的方式，融洽了黨群、干群關(guān)系。

——縣委書記王巖辭

俗話說：“清官難斷家務(wù)事”，基層治理工作也往往會(huì)面臨這樣的“尷尬”，但遵法評(píng)理會(huì)恰恰是斷“家務(wù)事”的“高手”。

縣基層司法所工作人員  代陽

在今年調(diào)解的幾起有關(guān)贍養(yǎng)的案子中，遵法評(píng)理會(huì)發(fā)揮了重要作用。

代陽告訴記者，90%以上的村、居遵法評(píng)理會(huì)的評(píng)理員，都是村民、居民熟悉的近鄰街坊，他們?cè)诨饷芗m紛時(shí)，不僅有法理“說教”，還增加了公序良俗、傳統(tǒng)倫理道德、村規(guī)民約等內(nèi)容，客觀上讓當(dāng)事人感受到輿論壓力，對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議起到了極大的促進(jìn)作用。

記者了解到，遵法評(píng)理會(huì)實(shí)實(shí)在在為老百姓解決了身邊的矛盾糾紛，群眾不出村、不出社區(qū)就可以依法解決問題，村民、居民們有了訴求的通道、說事的機(jī)會(huì)、明理的地方，對(duì)遵法評(píng)理會(huì)的認(rèn)可度增加，對(duì)評(píng)理員的信任度增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遵法評(píng)理會(huì)因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)工作重心從“化解矛盾糾紛”轉(zhuǎn)向“倡導(dǎo)人人遵紀(jì)守法”。

永興鎮(zhèn)新勝村村委會(huì)主任任保全告訴記者，該村是全鎮(zhèn)最早開展遵法評(píng)理會(huì)工作的，全村4個(gè)村民小組各推薦了2名評(píng)理員，與村委會(huì)推薦的1名評(píng)理員組建了遵法評(píng)理會(huì)，利用節(jié)慶、周末、趕集、農(nóng)閑以及村民大會(huì)、小組會(huì)、農(nóng)民夜校、微信群宣傳法律法規(guī)。

永興鎮(zhèn)新勝村村委會(huì)主任  任保全

我們村183戶、686人，從去年到現(xiàn)在，沒有發(fā)生一起矛盾糾紛。

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記       者 ：陶亞克   梁  波  

策       劃 ：陶亞克

編       輯 ：彭開欣   曾  靜

技       術(shù) ：何   志

監(jiān)       制 ：馬茂林

法律顧問 ：蔡有聯(lián) 楊升才

官方微博 ：@鹽邊縣廣播電視臺(tái)

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